今年以來,面對疫情、中美貿易摩擦等因素疊加影響,東莞經濟受到了嚴重衝擊。為全面落實上級有關「六穩」「六保」任務,促進經濟社會平穩健康發展,東莞市以戰時思維、戰時狀態、戰時舉措加強經濟運行監測調度。前三季度,全市GDP增長0.2%,分別比第一季度、上半年提高9、1.9個百分點。10月當月,全市規上工業增加值增長6.3%,好於去年3.6個百分點;外貿進出口增長3%,好於去年5.1個百分點。
東莞市財政局作為東莞經濟運行監測調度的主要成員單位之一,參與「投資調度組」「農業與集體經濟調度組」兩個小組具體工作。東莞市財政局在配合做好經濟運行監測工作中把穩住經濟基本盤作為首要目標,以強化統籌調度為先手棋,以實施重點企業幫扶為主抓手,全面響應全市惠企扶持和經濟調度指揮工作,積極籌措資金,擴大政府投資規模,並通過一系列措施幫助企業渡過難關,推動經濟復甦和產業振興取得明顯成效,為全市統籌疫情防控和經濟社會發展取得「雙勝利」提供了重要支持保障。主要體現在「四個多」。
一是多渠道用好50億專項資金。積極統籌市、鎮兩級財力,籌集專項資金支持企業周轉、開展金融合作、促進投資鬆綁、穩定外貿出口、拉動消費復甦,推動經濟發展回穩向好、行穩致遠。截至11月底,經過市經濟運行指揮部多輪調整優化,根據指揮部調度文件,市財政已下達市商務局、市工信局、市發改局等部門資金。市財政局持續根據指揮部的統籌調度,加快落實相關資金下達,提供資金使用效率和效益。
二是多部門聯合設立招商基金。根據保企業促復甦穩增長專項資金設立方案及市政府工作會議要求,市財政局會同市投促局、東莞金控集團等部門研究制定招商基金方案。經市指揮部會議審議同意採取注資金控集團設立基金方案,從保企業促復甦穩增長專項資金中安排資金注資金控集團。目前金控集團已結合各部門意見優化基金方案上報市政府審批,下來待市政府批覆,市財政局配合金控集團設立招商基金。
三是多方位籌措基礎建設資金。上報市政府審議通過相對較為成熟的5個創新投融資試點項目的具體實施方案;完成12個東引運河樟村斷面綜合治理(截汙管網部分)PPP項目和15個東江下遊片區水汙染綜合治理工程汙水收集系統完善工程PPP項目的社會資本採購工作。同時積極申報新增政府債券。
四是多舉措加快政府資金支出。據統計,2020年政府投資計劃安排資金同比增長125.67%。市財政局通過提前介入請款、實行串聯改並聯審核、對債券資金採取提高預付款和進度款支付比例、當月計量支付等特別措施,加快財政資金支出。截至11月底,市財政支出總數比2019年同期支出同比增長107.39%。
接下來,東莞市財政局將積極支持企業擴大投資,進一步加快資金支出。一是支持企業擴大投資。繼續用好保企業、促復甦、穩增長專項扶持資金,根據指揮部統籌調度,配合相關職能部門完善專項資金使用管理和管控,最大限度發揮財政資金獎補資金撬動作用,進行「滴灌式」資金投放,激發企業內生動能,避免「撒胡椒麵」式的幫扶,切實提高財政資金使用效益。二是加快政府投資支出進度。要求建設單位按項目制定每月支出計劃,每月初進行支出進度通報,對執行情況差的項目,合理調配資金,通過全市大調劑、收回預算金額等措施,提高預算執行時效性和均衡性,發揮財政資金使用效益。三是積極申報2021年政府債券。以「戰時體制機制」儲備發債項目、爭取發債額度,支持東莞市政府投資。目前正在開展第一輪申報。