城鄉高度融合發展中，鄉村應該以怎樣的形象迎接這場改革的浪潮？桂城正在積極探索這個答案。11月17日，桂城街道舉行全面推進廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區建設工作大會，200多位來自桂城街道各職能部門、社區負責人參與了本次會議。
今年是廣東省農村人居環境綜合整治建設美麗鄉村三年行動計劃收官之年，經過一年多的實踐，桂城的鄉村振興步伐已從「乾淨整潔村」提升至「美麗宜居村」階段。在本次大會上，桂城街道22個農村社區吹響了城鄉融合高質量發展的衝鋒號，接下來，桂城將從鄉村內在與肌理著手，通過「清髒、治亂、增綠」三部曲，提升美麗鄉村的內涵，構建「生產、生活、生態」空間「三生融合」的城市發展新格局。
▉亮點
「洗村」行動成效——衛生黑點同比減少85%
桂城街道黨工委書記麥紹強，桂城街道黨工委副書記、辦事處主任岑灼雄率隊，帶領轄區22個農村社區的黨組織負責人、經聯社社長、經聯社常務副社長以及部分實施鄉村振興戰略領導小組成員單位通過實地走訪農村人居環境，全面考察鄉村整治提升的工作情況及主要成效。
在走訪過程中，桂城鄉村展現出來的最大的亮點是村莊的乾淨整潔。「你看，我們這裡已經進行了垃圾分類。」夏南一的黎女士說，「以前不太乾淨，我還想著到外面買屋住，但現在的鄉村這麼幹淨、這麼美，我只想住在這裡。」
農村垃圾治理是人居環境整治的重要內容，桂城在去年全域開展「洗村」行動的基礎上，今年各社區基本建立起長效保潔機制。今年1~10月，桂城累計發現衛生黑點4000多個，衛生黑點對比去年同期減少了85%，村居環境面貌整體態勢向好。
石石肯村
在電力線、通信線、有線電視線「三線」整治方面，除了夏北、鳳鳴兩個舊改村居外，「三線」整治已經覆蓋了20個村居，其中東南西北四約、中區、夏南二已經全部完成整治。
「廁所革命」方面，桂城按照省三類以上公廁的設施配套及標識設置標準重點推進77座農村公廁改建、8座農村公廁新建，目前，公廁改建的完成率近94%，打造了一批示範文明公廁。「兩違」查治方面，今年累計查治違法建設面積超220萬平方米，拆除194多萬平方米，其中拆除新增違法建設面積約1.8萬平方米，拆除歷史違法建設約192萬平方米，在解決歷史遺留問題上取得了重大突破。
夏南一
汙水治理、雨汙分流方面，雨汙分流示範巷——疊北東勝村、疊南聖堂、三山北區漁村、夏東湧口已完工驗收；第一批雨汙分流的改造工程正在快速推進，累計完成管網鋪設13.2公裡。
▉人居環境升級
1.8億元強化農村基礎設施建設
農村人居環境的提升，需要項目資金的支撐。在桂城中區社區西江村，大塘邊廠房外立面及部分瓦面日久失修，老化嚴重。通過桂城街道鄉村振興項目的支持，西江將大塘邊外立面及衛生室、電房等建築物進行修復棚頂和牆體繪畫，嶺南水墨繪畫技法，還原了西江舊八景的風貌神韻，展現了西江傳統文化內涵。
西江村
據統計，去年以來，桂城街道累計向社區劃撥了2400萬元零星項目資金，用於支持開展「三清三拆三整治」。在此基礎上，街道建立起鄉村振興項目庫，共收納了298個建設項目，建設內容包含環境提升、停車場建設、車位畫線、社區物理圍蔽以及公園、公廁提升等。其中，體量較大的168個項目納入南海區一級鄉村振興項目庫，總涉及資金約1.8億元，街道承擔約8500萬元。一批批基礎設施的建成強化了城鄉融合必要的硬體支撐。
▉「9 N」梯隊成形
探索「一村一品」新路徑
每個鄉村有自己的氣質，每個鄉村有自己的傳統。桂城按照「一村一品」、因地制宜打造夏南一、平東、夏東、疊南、疊北、鳳鳴北區、南約、西約、中區9個示範點，形成了「9 N」的美麗宜居鄉村第一梯隊。
夏南一的龍船會
這9個示範點，各具特色。比如，夏南一特色精品示範村打造自然、生態、宜居，且具有嶺南水鄉特色的鄉村旅遊休閒目的地；疊南、疊北社區開發集古村落保護、非遺文化傳承、文化旅遊於一體的水鄉文化體驗區；平東社區突出玉器產業特色改造，夏東社區結合「映月新城」開展景觀改造等。據悉，目前桂城22個農村社區基本已經完成了物理圍閉，改造箭在弦上。
儘管桂城美麗鄉村建設取得了一定成績，但據桂城街道黨工委副書記盧啟良介紹，目前桂城鄉村振興工程項目推進效果不理想，制約著城鄉融合工作進一步推進。
▉措施
推進兩個超萬畝「村改」
重塑桂城空間結構
今年7月，桂城街道制定出臺《桂城街道推進廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區三年行動計劃》，提出要圍繞一個實驗區的建設，打造三大示範片區、實施五大工程、推進八大項目，打造城鄉高質量融合發展的「桂城樣本」。城鄉高質量融合發展的號角已經吹響，桂城如何通過城鄉融合的建設，推動鄉村振興，構建「三生融合」的城市空間？桂城將目光投向了三舊改造，通過超萬畝的連片村級工業園改造和超萬畝的連片舊村改造，重新布局生產生活生態空間。
夏東村
桂城街道黨工委副書記、辦事處主任岑灼雄在大會上指出，未來三年要重點推進八大更新片區建設，變產業園區為產業社區，變生活城區為創新城區。重點推動金融高新區夏北1876畝改造，映月湖片區總面積超過5000畝的夏南一、夏南二、夏東整村改造，疊滘片區4000畝改造，北約500畝改造，三山片區均超千畝的地鐵2號線、4號線、11號線的TOD項目改造，這些項目都將強化統一規劃、片區統籌，連片開發。
堅持產業主導
優先支持「工改工」
在桂城看來，產業決定城市的未來。岑灼雄客觀地指出，過去桂城在發展中存在住宅及商辦類載體面積過剩，產業載體相對不足等問題，未來桂城將把產業的發展放到第一位。在此原則下，桂城的村級工業園改造原則上不再進行純商住改造，將優先支持「工改工」改造。
目前，桂城街道已將部分存量住宅用地轉變為產業用地，往後還會繼續加大力度，推動更多住宅商業用地轉為工業用地；同時，在集體土地上建設產業載體，桂城也提出了租期不低於30年、容積率不低於3.0的要求，保證集體用地的集約發展。另外，舊村改造也要預留一定空間建設產業載體。比如，夏北社區的改造，也保留了近50%的產業體量。
未來，桂城將圍繞「金融 總部 科創 文創 研發」的產業定位，重點支持和推動新一代電子信息技術、智能製造、新能源、生物醫藥等高品質先進位造業，以及金融服務、總部經濟、現代信息服務、工業設計等現代生產性服務業集聚發展，為新興產業開闢綠色通道。
此外，桂城還將圍繞公園城市、網紅城市、軌道交通城市以及強教育、強文化、強醫療等方向發力，締造「品質卓越」新桂城。
▉書記觀點：
扛起南海城鄉融合改革發展大旗
11月17日上午，桂城街道黨工委書記麥紹強、桂城街道黨工委副書記、辦事處主任岑灼雄率隊走訪了桂城6大社區。「一上午看下來，鄉村人居環境的整治，不是有錢就能做得好，關鍵是要統一思想。」麥紹強為200多位奮戰在鄉村振興一線的負責人打氣。
今年7月份，桂城就發布了《桂城街道推進廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區三年行動計劃》；僅僅不到4個月時間，桂城就展開全街道的推進廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區建設工作大會。桂城為什麼如此迫切推動城鄉融合？在麥紹強看來，扛起南海城鄉融合改革發展大旗，是桂城應有的擔當，應負的責任，也是桂城在粵港澳大灣區城市群競爭中勝出的機遇所在。從地理位置來看，桂城的城鄉融合發展有基礎有條件。桂城位於南海中心城區，地處廣佛雙城和粵港澳大灣區廣佛極核的核心位置。
近期，廣州荔灣區和佛山南海區醞釀將在兩區邊界咬合處規劃一個約70平方公裡的廣佛新城，這個區域將把三龍灣、白鵝潭、千燈湖三個戰略性平臺聯合在一起，構築「廣佛之心、灣區極點」，包括荔灣的滘口、大坦沙、海龍圍，南海的海北、黃岐、 鹽步、映月湖。在面對南海區建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區這個歷史性機遇時，桂城要跳出桂城看桂城，站在粵港澳大灣區和廣佛全域同城化和「雙區驅動」的角度和高度去推動建設城鄉融合改革創新實驗區建設工作，去謀劃和定位桂城的未來發展，去強化桂城作為南海中心城區的區位擔當。
廣州日報全媒體文字記者：陳鈺鳳 通訊員：杜建新 吳子棋
廣州日報全媒體圖片記者：陳楓
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