全國人民代表大會常務委員會:
受國務院委託，我向全國人大常委會報告2019年度全國國資系統監管企業（以下統稱國資系統企業）國有資產管理情況，請予審議。
一、國資系統企業基本情況
國有資產屬於國家所有即全民所有。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。以習近平同志為核心的黨中央高度重視企業國有資產管理工作。習近平總書記多次發表重要講話，作出一系列重要指示，強調要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，完善國有資產管理體制，抓重點、補短板、強弱項，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。李克強總理、慄戰書委員長、韓正副總理等領導同志多次對國資國企工作作出重要批示和專門部署，要求國有企業調整布局結構，聚焦主責主業，健全市場化經營機制，持續推進瘦身健體、提質增效，提升改革綜合成效，提高核心競爭力。國務院專門成立國有企業改革領導小組，統籌推進國資國企改革。國務院國資委和各級地方國資委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照全國人大監督要求，紮實推進國資國企工作，堅決守護好、發展好全體人民的共同財富。截至2019年底，國資系統企業共1.3萬家（包括中央企業97家，省級企業990家，地市及區縣級企業12294家），各級子企業16.7萬戶，資產總額201.3萬億元、所有者權益66.8萬億元、國有資本權益47.9萬億元。其中，國務院國資委監管的中央企業資產總額63.4萬億元、所有者權益22.2萬億元、國有資本權益13萬億元；一大批具有核心競爭力的骨幹企業相繼湧現，為推動經濟社會發展、保障和改善民生、增強綜合國力作出了重要貢獻。
（一）國有資產質量效益不斷提高。一是規模實力顯著增強。截至2019年底，國資系統企業資產總額和所有者權益較2012年底分別增長1.8倍和1.6倍。其中，中央企業資產總額和所有者權益基本翻番，實現了國有資產保值增值。進入世界500強的企業從54家增加到80家。二是經濟效益穩步提高。2019年，國資系統企業實現營業總收入59.1萬億元、利潤總額3.6萬億元，較2012年分別增長55.3%、78.8%，實現增加值12.6萬億元，佔當年國內生產總值（GDP）的12.8%。其中，中央企業實現營業總收入31萬億元、利潤總額1.9萬億元，較2012年分別增長38.8%、46.9%。三是運行質量明顯改善。2019年，國資系統企業營業收入利潤率5.9%，較2012年提高1.6個百分點；全員勞動生產率40.3萬元/人，較2012年增長45.4%。其中，中央企業營業收入利潤率6.1%，較2012年提高1.1個百分點；全員勞動生產率56.3萬元/人，較2012年增長47.3%。
（二）國有資本布局結構持續優化。一是過剩產能和低效無效資產加快退出。截至2019年底，中央企業所屬2041戶、地方國有企業所屬2620戶殭屍企業及特困企業已基本處置完成；中央企業累計分別化解煤炭、鋼鐵過剩產能1.14億噸和1644萬噸，超額完成預定任務。2012—2019年，國資系統企業利用產權市場處置非主業、非優勢業務，回收資金超過1萬億元；中央企業通過資本市場盤活存量國有資產1.4萬億元。二是重要行業關鍵領域和戰略性新興產業布局調整力度進一步加大。國有資本進一步向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性戰略性產業集中。2019年，中央企業完成戰略性新興產業投資9505億元，同比增長33%，佔全部投資20%，其中，新一代信息技術、新能源、高端裝備製造業投資完成額佔全部戰略性新興產業投資83%。三是境外投資和國際化經營深入推進。截至2019年底，中央企業境外資產總額8.1萬億元、所有者權益2.3萬億元，在「一帶一路」沿線國家和地區設立經營單位7180戶，高質量建設了比雷埃夫斯港、中白工業園、蒙內鐵路、中老鐵路等一批標誌性重大項目。
（三）國有企業服務國家戰略堅決有力。一是基礎保障能力不斷增強。國資系統企業提供了全國近100%的原油產量和上網電量、97.4%的天然氣供應量，搭建了覆蓋全國的基礎電信網絡，在重大基礎設施和民生工程建設運營方面發揮了重要作用。二是促進區域發展成效明顯。圍繞東北等老工業基地振興、中部地區崛起、西部大開發，聚焦京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家區域發展戰略，2019年中央企業與地方籤署戰略合作項目390個。三是科技創新取得重大進展。截至2019年底，中央企業擁有有效專利總量約77萬項，較2012年底增長3倍，在載人航天、特高壓輸變電、移動通信、探月工程、北鬥導航、國產航母等領域取得了一批具有世界先進水平的重大成果。
（四）國有經濟社會貢獻更加突出。一是積極保障財政收入增長。2012—2019年，國資系統企業上交稅費25.9萬億元，約佔同期全國稅費收入的1/4。中央企業上交國有資本收益6618億元，向社保基金劃轉國有資本1.1萬億元、佔中央層面劃轉總額的80%以上。二是帶頭降低社會運行成本。落實提速降費、降電價等政策，2019年有關中央企業降費讓利超過5000億元。積極清理拖欠中小企業帳款，建立健全清欠長效機制，截至2019年底，累計清欠超過1200億元。三是助力打好三大攻堅戰。中央企業積極做好援疆援藏援青對口幫扶任務，定點幫扶246個國家扶貧重點縣（佔全國42%），截至2019年底已有219個宣布摘帽，承擔1.1萬個地方安排的結對幫扶任務，累計投入幫扶資金超過230億元。在保障能源資源安全、搶險救災、節能減排等方面發揮重要作用，萬元產值綜合能耗和四項汙染物排放指標均提前完成「十三五」目標任務。國資系統企業、中央企業平均資產負債率分別為66.8%、65%，同比分別下降0.6和0.7個百分點，債務風險總體可控。
二、國資系統國有資產監管情況
黨的十八大以來，各級國資委深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，落實以管資本為主加強國有資產監管的要求，堅持政企分開、政資分開，強化國有資產監督，堅決維護國有資產安全、確保國有資產保值增值。
（一）持續加強國資監管體系化專業化法治化建設，不斷提升監管的系統性針對性有效性。各級國資委持續提高國資監管專業化能力，加快建立統一規範、系統完整、上下協同、科學高效的國資監管體系。一是持續完善制度體系。堅持依法依規行權履職，加強重點領域建章立制，使法規制度更加符合管資本為主要求、更加適應高質量發展需要。二是持續完善工作體系。圍繞履行出資人職責，不斷完善規劃投資、預決算管理、企業領導人員管理、考核分配、資本運營與收益管理等工作；圍繞專司國有資產監管，不斷強化產權管理、統計評價、財務監管等基礎管理，進一步加強對國有企業改革發展的指導推動工作；圍繞所監管企業黨的建設，切實加強企業黨建工作的具體指導和日常管理。三個方面工作緊密聯繫、相互促進，貫穿了國資監管全過程，涵蓋了國有企業改革發展和黨的建設各方面。三是持續完善監管格局。組織編制「十四五」國資國企三級規劃，加強對地方國資監管工作的指導監督，促進國有資本在更高層次更大範圍合理流動、優化配置。積極推進經營性國有資產集中統一監管，省級國資委集中統一監管比例已經達到90%，其中17個省份超過95%。
（二）深入推進職能轉變，不斷健全管資本為主的國資監管體制。制定《關於以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》，推動向更加注重基於出資關係的監管、國有資本整體功能、運用市場化法治化手段，提升質量效益轉變。一是調整優化監管職能。國務院國資委兩次調整內設機構、優化職能配置，取消、下放、授權監管事項43項，出臺並動態調整權力和責任清單，監管重點聚焦優化資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全；27個地方出臺職能轉變方案、37個地方出臺權責清單，累計取消、下放監管事項696項，職責邊界更加清晰、行權履職更加規範。二是改進監管方式手段。按照國資系統企業功能界定與分類，有針對性地分類推進改革、分類促進發展、分類實施監管、分類定責考核。初步建成全國性國資國企在線監管系統，實現了對國資監管重點工作的在線監管，有力促進國資監管由結果靜態向實時動態轉變。三是不斷完善考核體系。堅持正確考核導向，更加注重服務國家戰略和創新驅動發展，更加突出質量第一、效益優先，更加聚焦供給側結構性改革，加強對淨利潤、營業收入利潤率、國有資本保值增值率、資產負債率和研發投入強度等指標的考核，引導企業堅守責任使命、轉變發展方式、提升發展質量、服務國家大局。
（三）調整優化布局結構，不斷提高國有資本配置效率。強化出資人主導，以市場為導向、以企業為主體，加快國有資本布局結構調整。一是大力推動重組整合。黨的十八大以來，按市場化原則完成22組、41家中央企業戰略性重組，中央企業數量從2012年底的117家調整至2019年底的97家，進一步增強了對行業產業發展的引領帶動作用。重組後的中國遠洋海運綜合運力、幹散貨船隊、油輪船隊、雜貨特種船隊、貨櫃碼頭吞吐量等實現世界第一，貨櫃運力達到世界第三；國家能源集團煤電協同優勢充分發揮，保障國家能源安全更加有力有效；中國中車集團有效解決資源分散、重複投資等問題，國際競爭力和全球市場佔有率大幅提升。二是加快做強主業實業。推動能源企業積極保障能源安全，油氣勘探開發投資快速增長；推動製造企業大力發展先進位造業，高速鐵路動車組實現自主化、標準化和系列化，自主三代核電「華龍一號」全球首堆裝料；推進煤炭、煤電、海工裝備等領域專業化整合，集中優勢資源做強做優實業。三是紮實推進瘦身健體。開展壓縮管理層級、減少法人戶數專項行動，中央企業累計減少法人1.5萬戶，減少比例達28.4%，管理層級全部壓縮至5級以內，企業組織結構進一步優化，集團管控能力和運行效率顯著增強。
（四）改革授權經營體制，加快推進國有資本投資、運營公司試點。改組或組建一批國有資本投資、運營公司，是完善國有資產監管體制的重要舉措，是推進國有資本布局結構調整的有效途徑。一是深化試點內容擴大試點範圍。截至2019年底，21家中央企業和118家省級國資委出資企業開展國有資本投資、運營公司試點。通過釐清國資監管機構與國有資本投資、運營公司的權責邊界，指導試點企業按照市場化、專業化導向，加快打造國有資本市場化運作平臺，建立起了界面清晰、精簡高效、運行專業的管控模式。二是有效發揮產業培育和結構調整作用。指導國有資本投資公司以戰略性核心業務控股為主，推動產業聚集、結構調整和轉型升級。通用技術集團把培育發展工具機產業放在戰略首位，加大工具機企業整合力度，產業競爭力顯著增強。中糧集團積極開展海外併購，保障國家糧食安全能力明顯提升。地方國有資本投資公司通過引入龍頭企業、培育專精特新企業、打造產業園區等方式實現高端產業聚集，促進產業轉型升級。三是不斷強化國有資本運營功能。指導國有資本運營公司以財務性持股為主，搭建基金投資、股權運作、資產管理、金融服務等專業平臺，建立以風險投資、結構調整兩個國家級基金為核心的基金系，在支持企業落實國家戰略、強化科技創新、降槓桿減負債等方面發揮了重要作用。地方國有資本運營公司積極開展股權運作，盤活存量國有資產，有效促進國有資產合理流動和保值增值。
（五）提升國資監督效能，堅決防止國有資產流失。突出監督的嚴肅性、權威性、時效性，健全協同高效的監督機制。一是完善監督體系。根據國務院機構改革方案精神，配合做好國有大型企業監事會轉隸工作，積極探索國資監督的新途徑新方式，強化對資產交易、產權流轉和境外投資等重點領域的監督，加快打造業務監督、綜合監督、責任追究三位一體的監督工作格局，構建起事前制度規範、事中跟蹤監控、事後監督問責的監管閉環。二是整合監督力量。以黨內監督為主導，推動出資人監督與紀檢監察、巡視、審計等監督統籌銜接，建立健全問題線索移送辦理制度，初步形成了內外聯動、分工協作、運轉高效、反饋及時的協同機制。對全國人大常委會關於國有資產管理情況綜合報告和審計報告的審議意見，逐一深入分析、認真整改，完善機制、堵塞漏洞。三是強化責任追究。2019年，國務院國資委和中央企業加大違規經營投資問題線索核查追責力度，積極挽回損失和降低風險，有效發揮警示震懾作用。
三、國資系統企業改革情況
黨的十八大以來，各級國資委和國資系統企業全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推進國企改革「1+N」政策體系落實落地，不斷推動國企改革走深走實，取得了新的重大進展和實質性突破。
（一）堅持「兩個一以貫之」，完善中國特色現代企業制度。牢牢把握堅持和加強黨對國有企業的全面領導這一重大政治原則，牢牢把握建立中國特色現代企業制度這一改革方向，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，持續加大制度規範和實踐探索力度。一是推動黨的領導融入公司治理制度化規範化程序化。健全「三重一大」決策制度，落實黨委（黨組）研究討論前置程序，充分發揮黨委（黨組）的領導作用，尊重和支持董事會、經理層依法行使職權。二是以董事會建設為重點完善公司法人治理結構。優化董事會結構，落實董事會職權，中央企業實現董事會應建盡建，94.6%的地方國資委出資企業建立了董事會，董事會定戰略、作決策、防風險功能作用有效發揮。完善外部董事選聘和管理制度，拓寬人員來源渠道，打造高素質專業化外部董事隊伍。截至2019年底，建立了420人組成的外部董事人才庫，健全退出機制，強化日常溝通和管理考核，促進忠實勤勉履職盡責。三是基本完成公司制改制。中央企業和96%的地方國資委出資企業已完成公司制改制，進一步確立了企業獨立市場主體地位，為深入推進股份制改革、股權多元化改革和混合所有制改革等打下了重要基礎。
（二）強化國有企業創新主體地位，打造國家戰略科技力量。堅持把創新作為高質量發展第一動力，通過深化改革推動企業加快創新發展步伐。一是根據企業創新需要加大政策支持力度。按照能給盡給、應給盡給原則，對用於企業重大科技創新的支出，凡屬研發費用一律視同利潤加回，凡屬創新獎勵一律實行工資總額單列，凡屬人才表彰獎勵一律暢通綠色通道。中央企業研發經費投入強度2019年達到2.6%。二是集中力量攻克關鍵核心技術。全面梳理中央企業科技攻關清單，明確攻關方向，壓實攻關責任，圍繞重點領域組織相關企業聯合攻關，促進成果應用。目前在核心元器件、關鍵材料、基礎軟體、能源裝備等領域已取得階段性突破。三是讓科技人才在國有企業充分施展才華。綜合運用股權激勵、分紅激勵和科技成果收益分配等措施，加大對科技人才激勵力度，加強引才育才工作，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，充分調動科技人才的積極性主動性創造性。截至2019年底，中央企業擁有研發人員97.6萬人，同比增長11.2%；中國科學院、中國工程院院士216人；擁有國內研發機構4153個，其中國家重點實驗室91個，佔企業國家重點實驗室50%以上；牽頭或參與15個國家科技重大專項。黨的十八大以來，中央企業共獲得國家技術發明獎和科技進步獎620項，約佔同類獎項總數的1/3。
（三）健全市場化經營機制，激發國有企業發展活力動力。緊緊圍繞激發活力、提高效率，指導推動企業深化內部三項制度改革，建立健全反應靈敏、運行高效的市場化經營機制。一是全面深化勞動、人事、分配三項制度改革。組織實施三項制度改革專項行動，建立評估指標體系對改革成果「掃描畫像」。積極推進經理層成員任期制和契約化管理，推行職業經理人制度，中央企業621戶子企業選聘職業經理人近5000人，省級國資委出資企業選聘職業經理人3000多人。持續深化中央企業負責人薪酬制度改革，打造激勵與約束並舉、效率與公平並重的薪酬分配體系，負責人薪酬與企業經濟效益、業績考核結果緊密掛鈎，不斷增強信息透明度，主動接受職工和社會監督。積極推動國有控股上市公司實施股權激勵。截至2019年底，119戶中央企業控股上市公司實施了股權激勵，有效推動上市公司業績提升，吸引、留住、激勵關鍵崗位核心人才。二是加大市場化運營力度。推動國有企業大力強化集團管控，精簡管理鏈條，打造靈活高效的運行體系。開展中央企業「總部機關化」問題專項整改，對標世界一流企業提升管理能力，平均部門數量由17個降到14個，壓縮比例超過17%，平均人員數量由363人降到294人，減少比例近20%，企業管控能力和運行效率顯著增強。三是加快推動解決歷史遺留問題。加大政策支持和資金保障力度，推動剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題取得歷史性進展，全國國有企業「三供一業」、市政社區分離移交和教育醫療機構深化改革基本完成，廠辦大集體改革完成約75%，退休人員社會化管理加快推進，有力推動了國有企業輕裝上陣、公平參與市場競爭。
（四）深化混合所有制改革，促進各類所有制企業共同發展。堅持因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表原則，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率要求，分層分類深化國有企業混合所有制改革。一是不斷拓寬混改領域和範圍。積極穩妥深化充分競爭行業和領域企業混改，穩步開展四批210戶電力、民航、電信、軍工等重點領域混改試點。2013年以來，中央企業實施混改4000多項，引入社會資本超過1.5萬億元，混改企業戶數佔比提高近20個百分點、超過70%。上市公司已成為中央企業混改主要載體，中央企業控股上市公司資產總額、利潤分別佔中央企業的68%、86%。二是有效發揮國有資本帶動作用。截至2019年底，中央企業所有者權益中，引入社會資本形成的少數股東權益由2012年底的3.1萬億元增加到8.4萬億元，佔比由26.7%提升到38.1%；中央企業通過產業鏈供應鏈帶動上下遊大批民營中小企業協調發展，參股民營企業超過6000戶、投資額超過4000億元，培育形成一批領軍企業和專精特新「隱形冠軍」企業。三是大力轉換經營機制。推動國有企業轉變對混改企業的管理方式，加大授權放權力度，混改企業公司治理結構不斷完善、激勵約束機制不斷健全，發展質量效益顯著提升，湧現出海康威視、萬華化學、中國巨石等一批具有示範性和標杆意義的試點企業。四是加強對混合所有制改革過程的監督。印發《企業國有資產交易監督管理辦法》、《上市公司國有股權監督管理辦法》，出臺中央企業混合所有制改革操作指引，堅持法治化、市場化原則，指導中央企業加強參股管理，防止只投不管，嚴格規範交易行為，推進信息公開，強化社會監督，堅決防止國有資產流失。
（五）堅持黨的領導、加強黨的建設，為企業改革發展提供堅強保證。牢牢把握新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深入貫徹全國國企黨建會精神，紮實開展中央企業黨建落實年、黨建質量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年專項行動，國有企業黨的領導黨的建設得到實質性加強。一是強化黨的政治建設。深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，推進習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大普及大落實，在學懂弄通做實上下功夫。建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的有效機制，切實增強做到「兩個維護」的思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是推動企業基層黨組織全面進步、全面過硬。全面開展國企黨建責任考核，強化基本組織、基本隊伍、基本制度「三基建設」，推動企業黨的建設與生產經營深度融合，國企黨建弱化淡化虛化邊緣化問題得到根本治理，基層黨組織的組織力和政治功能明顯增強，廣大黨員在應對重大突發事件、承擔急難險重任務中的先鋒模範作用有效發揮。三是著力培養高素質專業化企業領導人員隊伍。堅持「對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔」的標準，強化創新理論武裝和培養鍛鍊，完善選拔任用和監督管理機制，加強綜合考核評價，深化實施人才強企戰略，落實「三個區分開來」，弘揚企業家精神，企業領導班子和領導人員結構明顯優化、功能明顯改善、素質明顯提高、活力明顯增強。四是深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。全力推進全面從嚴治黨，貫徹落實中央八項規定精神，堅持不敢腐不能腐不想腐一體推進，堅持深化標本兼治，「四風」問題特別是形式主義、官僚主義得到有力遏制，巡視巡察利劍作用有效發揮，央企駐京辦等一批突出問題得到根本整治，一批國企違紀違法問題得到有力查處，反腐敗鬥爭壓倒性勝利得到切實鞏固和發展，風清氣正的政治生態加快形成。
四、工作體會和存在的主要問題
國資國企工作取得顯著成效，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。實踐充分證明，習近平總書記關於國資國企改革發展和黨的建設的重要論述是我們做好國資國企工作的強大思想武器和科學行動指南，黨中央、國務院關於完善國有資產管理體制、深化國有企業改革的決策部署是完全正確的，全國人大的監督、全國人民的關心支持為國資國企工作注入了強大動力。具體有以下初步認識和體會:
一是必須堅持和加強黨對國有企業的全面領導，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把管黨建與管資本有機結合起來，確保國有企業改革發展始終沿著正確的方向前進。二是必須堅持和完善基本經濟制度，落實「兩個毫不動搖」，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，充分發揮國有經濟戰略支撐作用，推動各類所有制企業深化合作、共同發展。三是必須堅持社會主義市場經濟改革方向，遵循市場經濟規律和企業發展規律，完善中國特色現代企業制度，強化國有企業獨立市場主體地位，弘揚企業家精神，充分激發各類人才創新創造活力。四是必須堅持高質量發展的目標要求，牢固樹立新發展理念，深化供給側結構性改革，推動國有資本布局優化、結構調整、提高配置效率，實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一。五是必須堅持運用法治思維法治方式推動國資國企工作，完善法規制度體系，依法監管、依法履責，推動企業依法治理、合規經營，不斷提升治理能力現代化水平。六是必須堅持完善管資本為主的國資監管體制，深化政企分開、政資分開，以管資本為主加強國有資產監管，充分發揮各級國資委體系化專業化法治化監管優勢，強化國資監督效能，確保國有資產保值增值，切實防止國有資產流失。
同時，我們也清醒認識到，面對新形勢新任務新挑戰新要求，國資國企工作還存在不少問題需要加快解決。一是國有資本布局結構還需進一步優化，國有經濟高端引領作用發揮不夠，在戰略性新興產業布局不足，聚焦主責主業還需加強，對重要行業關鍵領域的控制力需要持續提升。二是國有企業創新能力還需進一步增強，關鍵領域核心技術受制於人的問題還比較突出，創新激勵、成果轉化等機制還不夠完善。三是國有企業發展活力動力還需進一步激發，國企改革不平衡、落實不到位問題仍然存在，完善法人治理結構、健全市場化經營機制、推進三項制度改革等一些重點任務還需持續深化，混合所有制改革的實效還需不斷增強，經營管理效率還有待提高。四是國資國企法治建設還需進一步加強，《公司法》、《企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》需要根據新的實踐修訂完善，執法力度還需進一步加大。五是國資監管體制還需進一步完善，考核指標體系還需不斷健全。
五、下一步工作考慮
當前，世界面臨百年未有之大變局，我國將在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的新徵程，國資國企責任重大、使命光榮。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，國資國企聞令而動，全力以赴保障基礎能源、移動通信、交通運輸等行業穩定運行；搶建火神山、雷神山醫院和方艙醫院，緊急轉產擴產緊缺醫療物資、加快疫苗研製；落實國家減費降費、降租免租政策讓利超過700億元，充分發揮對復工復產的帶動拉動作用；推進抗疫穩崗擴就業專項行動，8月末中央企業在崗職工同比增加7.4萬人；支持受疫情影響較重的湖北省經濟社會發展，籤約項目金額超過3200億元；全力做好境外疫情防控工作，克服不利影響推進「一帶一路」建設。習近平總書記多次對國有企業抗疫表現給予充分肯定，強調在這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。這是對國資國企廣大幹部職工的巨大鼓舞和有力鞭策。
面向「十四五」，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，緊緊圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，統籌發展和安全，強化依法監管、依法治企，大力實施國企改革三年行動，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。圍繞做好「六穩」工作、落實「六保」任務，在做好常態化疫情防控的基礎上，重點做好以下六個方面工作。
（一）強化黨的全面領導，切實加強國有企業黨的建設。堅持以黨的政治建設為統領，著力加強「三基建設」，推動黨建與生產經營深度融合，積極弘揚企業家精神，建設高素質專業化企業領導人員隊伍，深化人才強企戰略。堅持全面從嚴治黨，加大國企反腐力度，一體推進不敢腐不能腐不想腐，以高質量黨建引領高質量發展。
（二）強化提質增效穩增長，更好發揮國有企業在國民經濟中的支撐作用。指導企業克服困難咬緊全年目標任務，全力抓好經營發展，積極擴大有效投資，加強同民營企業、中小企業產業鏈供應鏈深度合作，積極防範化解各類風險，力爭今年絕大多數中央企業效益持續較快增長、力爭中央企業總體效益實現正增長，為穩定經濟運行作重要貢獻。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，推動企業深化供給側結構性改革，持續開展提質增效和管理提升兩個專項行動，提升生產體系對國內需求的適配性，助力構建新發展格局，更好履行經濟責任、政治責任、社會責任。
（三）強化國企改革三年行動落地見效，以深化改革激發新發展活力。貫徹落實好國企改革三年行動，在深化分類改革分類監管分類考核、完善中國特色現代企業制度、積極穩妥深化混合所有制改革、健全市場化經營機制等方面持續發力，加強系統集成，激發整體效應。抓好典型示範，鼓勵基層創新，最大限度調動改革主動性創造性，增強人民群眾對國資國企改革的獲得感。在有關方面積極支持下，確保年底前基本完成廠辦大集體改革和退休人員社會化管理改革任務，切實減輕企業包袱。
（四）強化關鍵核心技術攻關，以科技創新增強新發展動能。發揮國有企業在構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制中的關鍵作用和帶動作用，支持基礎研究和原始創新，推動國有企業建立一批高水平創新聯合體和公共研發平臺，加強優勢前沿領域技術布局，促進重大科技成果轉化應用，促進產業鏈協同創新和產學研深度融合。優化創新體制機制，大力弘揚科學家精神，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化，集聚創新人才隊伍，激發人才創新活力。
（五）強化規劃戰略引領，加快國有資本布局優化和結構調整。抓好「十四五」國資國企規劃的編制和落實，深化戰略性重組和專業化整合，加快非主業、非優勢業務剝離。著力抓好產業轉型升級，發展戰略性新興產業，推進數字產業化和產業數位化，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。抓好企業國際化經營，推動共建「一帶一路」走深走實，打造國際合作和競爭新優勢。
（六）強化依法監管效能，不斷提高監管的系統性針對性有效性。持續推進國資監管職能轉變，深化國有資本投資、運營公司改革，堅持放管結合，強化法治化、市場化、信息化監管。持續推進經營性國有資產集中統一監管。加強信息公開，拓展人大代表和社會公眾參與監督渠道。持續健全監督機制，完善監督閉環，強化責任追究，切實防止國有資產流失，促進國有資產保值增值。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，全國人大常委會對企業國有資產管理情況進行專題審議，充分體現了對國資國企工作的高度重視。下一步，我們將認真落實本次會議的審議意見，進一步加強國資監管，努力推進國企改革發展和黨的建設，做強做優做大國有資本和國有企業，發展壯大國有經濟，為促進經濟社會持續健康發展、實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。