為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府「網際網路＋」工作會議精神，全面實施國務院關於積極推進「網際網路＋」行動的指導意見，加速推進新聞出版廣播影視「網際網路＋」行動，制定計劃如下。
一、指導思想、發展目標
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實黨中央、國務院、省委、省政府和國家總局關於推動「網際網路＋」的各項決策部署，以創新、創業、創造為重點，著力實施創新驅動戰略，切實提高新聞出版廣播影視的產業規模和競爭力。著力轉變發展方式，優化產業結構，推出傳媒精品。著力創新體制機制，帶動新聞出版廣播影視成為集內容、關係、服務於一身的文化綜合服務體，建設技術更新、經營創新、傳統媒體與新興媒體融合發展的新型新聞出版廣播影視業。
(二)發展目標
全力打造「網際網路＋新聞出版廣播影視」行業發展新模式。在大數據、雲計算、物聯網、穿戴設備等數位技術以及高新設備的推動下，從內容、渠道、平臺、經營、管理等方面實現內容生產、技術應用、平臺終端、渠道構成、人才隊伍的共享融通，加快實現生產方式數位化、傳播方式智能化，呈現方式全媒體化，營銷方式多渠道化，組織方式協同化的符合移動互聯規律的組織結構、傳播體系和管理機制，使新聞出版廣播影視業又好又快發展。
力爭用3-5年的時間，研發和應用一批新技術新產品新業態，確立一批示範單位、示範基地(園區)、示範項目，形成一批科技含量高、具有自主智慧財產權、市場競爭力強、銷售額超億元的骨幹企業，組建一批大型印刷複製、發行物流集團，建成若干輻射全國的現代新聞出版廣播影視流通企業和若干具有傳播力、公信力、影響力的融合媒體集團。到2020年，「網際網路＋新聞出版廣播影視」新經濟形態初具規模，初顯成效。基本形成兩個體系，即統一開放、競爭有序、傳播便捷的市場體系；面向基層、惠及大眾、深入人心的服務體系。到2025年，「網際網路＋新聞出版廣播影視」市場體系更加健全，功能更加完備，作用和影響更加突出，未來發展方向和定位更加明確，形成「網際網路＋新聞出版廣播影視業＂發展的新格局。
二、把握的原則
立足全局、統籌有序地推動「網際網路＋新聞出版廣播影視＂行動計劃，必須遵循以下原則：
(一)堅持內容為王。依據內容生產的優勢，以先進技術為支撐、內容為根本，傳承先進文化，推動內容創新。抓好國家和省重點工程的實施，組織生產更多在中國改革開放這一宏大歷史背景下，能夠代表龍江精神與特質，體現出地域文化特色和記憶的各類新聞出版廣播影視精品，提升區域文化產品的內容含量和精神品格。
(二)堅持用戶為本。以服務人民為根本宗旨，緊貼時代、緊貼社會、緊貼生活，實現「網際網路＋」的能量在新聞出版廣播影視業的最大化。充分關注移動互聯帶來的人們接收信息方式的巨大變化，以豐富的產品供給和產品質量，提升文化服務水準，優化文化服務生態，促進公共文化服務走向大眾化、便民化、均等化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
(三)堅持守土有責。落實政治家辦媒體的要求，把握正確的輿論導向，堅決捍衛社會主義意識形態主陣地，確保導向不出任何問題。充分發揮新聞出版廣播影視引導社會、教育人民、推動發展的功能，提高在海量即時信息互聯互通背景下的堅守能力，注意把握主流主調主旋律，用社會主義核心價值引領社會，傳播正能量，提高輿論引導力、傳播力和公信力。
(四)堅持融合發展。深刻把握新聞出版廣播影視業變革發展的大趨勢，強化網際網路思維，推進理念觀念、管理體制、經營機制、生產方式創新。推動網際網路在新聞出版廣播影視業的滲透融合，加強專業合作、跨界連接，拓展發展空間，實現傳媒資源、各類市場要素的有效整合，優化結構布局，擴大融合總量，引領新型融媒良性發展。
(五)堅持創新驅動。提高自主創新能力，推動傳媒產業技術革新和傳播手段創新，促進新興業態發展，推動傳統媒體向融合媒體的現代化轉型。大力提高技術裝備水平，大幅度提高生產製作和傳播能力。堅持重點突破和整體推進相結合，加強行業重點領域和部位前瞻性布局，依靠科技進步，培育壯大新興產業。
(六)堅持統籌協調。正確處理弘揚主旋律與提倡多樣化、促進繁榮與加強管理、發揮政府部門作用與調動全社會力量、經濟效益和社會效益、傳統業態和新興業態等重大關係，以傳統為根基，實現並行並重、優勢互補、此長彼長。始終把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益的有機統一，增強傳媒市場佔有率和可持續發展能力。
三、行動任務
圍繞「網際網路＋新聞出版廣播影視」，重點實施7個領域的行動任務。
(一)網際網路＋智慧廣電
1.推進網絡廣播電視臺建設，實現網臺融合。整合廣播電視網際網路資源，集中力量辦好「黑龍江網絡廣播電視臺」，實現廣播電視節目臺網同播。整合網絡廣播電視節目資源，創新節目欄目及搜索方式，實現內容開發再利用。整合省內廣播電視網絡資源，組建「黑龍江網絡廣播電視聯盟」，依託省網絡廣播電視平臺，實現抱團發展。
2.促進廣播電視節目製作流程升級。全面完成製作設備數位化升級改造，實現廣播電視節目製作數位化、網絡化。完善廣播電視節目製作流程，根據不同媒體傳播方式生成節目，實現一項內容的多種節目形態，適應不同媒體傳播方式需要。拓展廣播電視節目信息源，實現記者採訪、網絡信息、受眾參與、主持人協同互動，強化廣播電視節目體驗性、吸引力。
3.拓展廣播電視節目傳播渠道。積極推進IPTV、網絡視聽、手機廣播電視、車載廣播電視等發展，完善IPTV集成播控平臺建設。廣泛利用網絡平臺、微博、微信等方式，豐富和完善傳播體系。
4.加快智能化生產運營、分發傳播平臺進程。專網向互聯互通的IT架構轉變，單純的「內容製作機構」升級為內容製作、運營、分發的平臺。主動將優質內容推送到網際網路電視、智慧型手機、平板電腦等多屏幕、多終端平臺上，打通新興媒體和傳統媒體兩個用戶群，提升「融媒體」的複合影響力。藉助大雲技術，打造電視和網絡購物平臺，實現即買即賣。探索為電視用戶家庭開辦手機、電費等日常繳費網上支付業務。拓展延時功能、拖延功能、回放功能，讓廣大群眾暢享數字生活。
5.探索跨界融合發展。積極向旅遊時尚、娛樂演藝、藝術教育、健康服務、綠色食品、商務、勞動等關聯產業拓展延伸，嘗試跨界合作，打造多元文化綜合體，實現互利互惠，共同發展，進一步完善產業體系，拉長產業鏈條，擴大產業規模。
(二)網際網路+??值傳輸
1.推動有線網絡智能化。加快數位化、雙向化改造和下一代廣播電視網建設步伐，提高廣電網絡對三網融合業務和新興業務的承載能力。重點開展光纖到戶、智能光網絡、數據中心、接入網網格化布局等重點網絡建設項目，在現有省網SDH傳輸網基礎上儘快落實OTN項目；抓緊建設IP承載網絡，積極推進城域網雙向化改造；儘快啟動TV0S2.0智能電視在NGB網絡中的應用。力爭到2020年，雙向互動用戶數達300萬戶。
2.加速無線網絡覆蓋數位化。推進全省地面數位電視廣播覆蓋網建設和全省微波電路數位化改造工程,繼續推進全省無線轉播臺站建設，提高廣播電視信號播出質量。到2020年，全省地面數位電視廣播覆蓋網基本建成，實現由無線地面模擬信號向數位訊號的整體轉換，以高、標清方式為城鄉廣大人民群眾提供19套以上高質量的電視節目，進一步滿足人民群眾收聽收看廣播電視的需求。
3.推動有線、無線、衛星和網際網路互聯互通。以智能機頂盒為載體，實現衛星電視、地面數位電視/廣播、IPTV、網絡電視、DVB、OTT、增值業務在多終端、多界面之間的無縫對接，實現智能協同覆蓋。龍江網絡公司規劃建設基於網際網路+的全媒體聚合雲平臺建設，開展全媒體視頻、遊戲、寬帶、電視商務、電視健康、電視課堂、智慧城市、智能家居等媒體服務，打造全媒體跨界運營新模式。
(三)網際網路＋復媒報刊
1.支持黨報黨刊開發新型媒體。依託新媒體、移動多媒體、PT終端，豐富報刊展現形式，形成紙質、網上彼此互動，推進傳播媒介多元化發展。實現以黨報為核心，以東北網、黨報新聞網、官方微博微信、手機客戶端等為補充的新型傳播矩陣。著力推動黑龍江日報報業集團全媒體黨報工程項目和大慶新聞傳媒集團全媒體資訊採集發布管理系統等項目建設，實現黨報黨刊內容全媒體發布。
2.加快內容資源整合步伐。鼓勵各級黨報集團和新聞傳媒集團建設、完善網絡採編平臺，推動編輯製作、資源共享、內容加工生產等實現一體化發展。
3.提升報刊服務功能。鼓勵各級報刊開展線下一對一服務，依託東北網、新聞網、APP客戶端和微信公眾帳號，發布生活資訊、團購信息和產品，提供優質生活服務。利用技術手段，嘗試對部分報刊按時區、按類別、按歷史、按專業，重新組合新聞內容，為廣大受眾提供方便快捷的新聞查詢服務，開闢新的經營模式。對時政內容、新聞事件進行深度挖掘，通過新興媒體即時推送簡訊，依靠採編內容提升吸引力和關注度。
(四)網際網路＋數字出版
1.擴大數字出版企業總量。加快傳統出版單位數位化轉型升級步伐，支持民營文化企業從事網絡出版業務，力爭5年內，全省數字出版單位由目前的18家增加到50家，大部分圖書、報刊單位實現傳統出版與新興出版「雙軌制」並行，建立起適應市場化運作的管理機制和經營機制。
2.推進出版業務流程數位化改造。將傳統出版的專業採編優勢、內容資源優勢延伸到新興出版，運用「大雲移物」等技術，推動內容生產向實時生產、數據化生產、用戶參與生產轉變，形成立體化、多媒體融合、線上線下資源共享的出版模式，實現內容生產模式的升級和創新。藉助網際網路的眾籌模式，優化重點項目選題的內容、結構、體例、呈現形式，促進選題策劃方式上實現變革。力爭將單一的紙介質出版形式從選題創意階段定位為複合出版物選題，形成紙媒和數媒的複合出版，一元開發，多元發布，形成良性互動。鼓勵出版單位利用QQ、微博、微信等社交工具在編輯與作者、讀者及相關群體間形成互動，適時推送消息，在圖書出版公開上市過程中加大網際網路平臺的推送力度，形成多維立體宣傳效果，提高重點項目的社會認知度。
3.加強重點平臺建設。加快推動集選題策劃、協同編輯、結構化加工、全媒體資源管理於一體的內容生產平臺建設，促進內容、營銷、支付、客服、物流等平臺化發展。整合、集約優質內容資源，推動建立省級出版內容發布投送平臺、省級學術論文數位化發布平臺、出版產品信息交換平臺、數字出版服務雲平臺、版權在線交易平臺。
4.運用「網際網路+」思維開展營銷。嘗試立體營銷模式，鼓勵和倡導出版單位充分利用網絡銷售平臺的地域覆蓋和渠道優勢對重點圖書做有針對性的上架宣傳、促銷和平臺分銷活動，探索利用網絡渠道和傳統書店銷售圖書的最佳商業模式。
5.加快重大數字出版項目建設。推動黑龍江出版集團有限公司基於專業出版的資源聚合與傳播應用示範項目、哈爾濱工業大學出版社傳統出版業務全流程數位化再造項目、哈爾濱工程大學出版社「三海」(船舶工業、海軍裝備、海洋開發)特色專業出版社轉型升級項目等重點項目建設，著力開發「出版物雲終端(RFID)」項目,打造集出版、發行、交易、展示於一體的數據樞紐平臺。推動「名師E課堂」在線教育服務平臺項目。研發開放式職業技術教育雲服務平臺等數字職教和「樂學吧—家校互通」多屏互動移動互聯產品。用3-5年時間，力爭建設一批具有地方特色的數位化轉型升級項目，打造若干家技術領先、市場競爭力強的出版單位，形成以數字出版企業、數位技術企業和傳播運營企業合作為基礎的數字出版產業鏈。
(五)網際網路＋定製印刷
1.推進研發中心建設。支持印刷企業設立創意、設計中心，為行業發展提供智能化服務，推進自主產品的研發和營銷，增加印刷產品的知識含量、技術含量和附加值，引導印刷產業由「生產加工型」向集「信息技術、創意設計、加工服務」方向轉型升級。
2.拓展印刷營銷渠道。鼓勵企業在印刷電子商務領域實現網際網路+宣傳、創意設計、服務、工藝美術等商業活動。開展市場調研、對接用戶，運用網絡技術優化經營渠道和生產要素，優化勞動力配置和管理方式，建立有效的用戶關係管理程序、實現交叉銷售和升級銷售，形成印刷電商產業生態鏈。
3.發展數字印刷和按需印刷。鼓勵企業開展合板印刷業務，通過網絡傳版、集中印製、分攤費用等方式，降低印刷成本。推動數字內容信息化，建立強大信息庫，實現數字印刷和印刷數位化，滿足大規模定製、個性化定製的按需印刷需求。
4.打造印刷聯盟。發揮大型印務集團的規模化優勢，搭建強強聯合平臺，整合業內資源和生產能力。加快哈爾濱印刷出版文化科技產業園、龍江傳媒印務中心等重點項目建設，發揮龍頭企業的帶動力，實現集中連片發展，形成規模效應。
(六)網際網路＋互動發行
1.推進O2O模式。深入利用新興技術，實現線上線下互動。加快門店智能化升級改造進程，通過網上書店、移動客戶端等數據終端，跟蹤積累海量讀者交易信息，進行挖掘細分，針對性地提供精準的個性化定製服務。
2.推動實體書店與電商結合。運用電子商務平臺，鼓勵引導實體書店同時實現網上售書，開展群眾喜聞樂見的活動，增強體驗感和吸引力，實現商品展示、消費流程的自主控制。支持「網際網路+」渠道、商品和服務，實現數據分析並能夠將商品種類和排序重新規劃。
3.打造新概念書店。引導行業探索引進影視放映、教育培訓、文化餐飲、借閱服務等多元化業務，拓展服務功能，提高集聚效應，擴大人流物流，推動實體書店持續發展。
4.建設大型智能化物流中心。著力推動黑龍江圖書音像發行集團物流配送、教材分揀多功能工程項目，打造東北最大、輻射全國的智能化物流配送集散地。
(七)網際網路+協同電影
1.重塑電影市場。藉助網際網路的精準對接與優化配置功能，強化網際網路對影視產業在線支付、內容生產、影片製作、版權分發以及其他增值服務等方面作用，實現「網際網路+影視」跨界融合，優化電影產業格局。支持在線售票平臺等開展電影票預定、網上快速選座、熱門影院、熱門影片優惠以及影院排片等信息服務，完善線上線下聯動的網際網路發行模式。
2.延伸電影產業鏈條。充分發揮網絡技術和新媒體優勢，支持網絡平臺進行影片二次播放；推動電影衍生品電商平臺建設，重點開發與電影相關的電視劇、電視節目、網路遊戲、出版物等衍生品，強化影片收益的長尾效應，提升電影製作、推廣、營銷、發行與衍生價值開發的協同化能力。
3.支持微電影發展。充分利用大數據、雲計算技術，加強影視作品市場分析，協同引領微電影創作生產。拓展微電影傳播渠道，加速微電影的傳播範圍和速度，以黑龍江網絡廣播電視臺等新形態播出機構為重要平臺，廣泛傳播優質微電影作品。推動微電影盈利模式從依靠廣告、點擊率向周邊產品、微電影版權、藝人經紀、微電影節等多元獲利渠道拓展，實現規模盈利。鼓勵網際網路企業通過電影大賽、影人計劃、微電影節等平臺發掘新人，培養微電影人才。
四、保障措施
為確保「網際網路＋」行動計劃的有效落實，各部門要加強配合，指導協調，搞好服務，爭取政策，通過科技創新驅動發展，轉型升級深化發展，提高質量推動發展，科學管理保障發展。
(一)加大「網際網路+」宣傳。「網際網路+」行動任務涉及面廣，任務艱巨，工作要求高，各級各部門都要通過深入學習，充分認識推進「網際網路+」的重大意義，切實增強緊迫感和使命感，採取多種形式和方法，宣傳「網際網路+」的內涵、方向、方法、路徑，推廣成功經驗及做法，調動一切積極因素，凝聚社會力量，形成全民參與、合力推進建設的良好氛圍。
(二)抓好組織實施。全省各級新聞出版廣電行政主管部門、相關新聞出版、廣播影視企事業單位要將「網際網路＋」列入發展規劃，加強組織領導，制定實施方案，明確發展任務、遵循的原則和責任，加強對重大戰略問題的研究和審議，加強統籌謀劃、綜合協調，形成科學的決策機制和高效的推進機制，保證行動計劃的順利實施。
(三)拓寬投融資渠道。行業主管部門和項目單位要發揮能動作用，協調財政部門完善和落實項目補助、貸款貼息等措施，充分發揮財政引導示範和帶動作用。特別要加大對國家和省專項扶持資金的爭取力度，確保項目更好更快建設，建成品牌。進一步拓寬投融資渠道，支持新聞出版廣播影視單位在政策允許的範圍內與金融資本、社會資本有效對接,支持符合條件的出版企業上市融資，藉助資本的力量，保障投入，助推產業跨越式發展。
(四)加強人才隊伍建設。實行開放式人才隊伍建設與管理，加強人員綜合能力的提高和隊伍知識結構的調整，通過崗位培訓、對外交流等手段，培養業務過硬、意識超前的隊伍。支持行業單位與高校、研究機構和創新型企業聯合，重點引進新思維、新技術、新的經營管理模式和新業態方面的人才，優化隊伍結構，加強領軍人才和複合型人才隊伍建設。
(五)加強市場監管。發揮政府職能作用，拓展監管領域，創新監管手段，提高監管職能，促進市場公平競爭，為行業發展營造良好的市場環境。完善市場主體制度、健全市場交易規則、大力推進信用體系建設、引導市場主體改進競爭方式，保障行業公平有序發展。