一、2019年工作情況
2019年，深圳市市場監督管理局認真貫徹落實市委市政府和上級各項決策部署，深入開展「標準建設年」和「作風建設年」活動，全面履職盡責，取得了顯著成績，為經濟社會發展提供了有力支撐。
（一）營商環境改革成效顯著
——企業開辦退出更加便利。升級「開辦企業一窗通」服務平臺，開辦企業商事登記時限壓縮至1個工作日內。推出「秒批」服務，個體戶設立、註銷以及自然人有限公司設立申請符合條件即時審批通過。推出深港通、深澳通「註冊易」服務，實現足不出港澳，一站式註冊深圳企業。聯合稅務、社保等部門建立「企業簡易註銷一窗通」平臺，企業註銷最快1個工作日內辦結。在全市推廣運用統一地址庫開展商事登記，有效解決虛構地址問題。全市新登記商事主體50.5萬戶，累計實有商事主體達327.7萬戶。每千人擁有商事主體251.6戶，總量和創業密度連續多年居全國首位。
——行政審批服務更加高效。整合食品、藥品、醫療器械、化妝品、工業產品等行政審批服務，推進構建「大審批」體系。實現即來即辦事項82項、「不見面審批」事項102項、「秒批」事項14項，推出「一件事一次辦」場景式主題服務18項。食品經營許可「申請人承諾制」實施範圍進一步擴大。動產抵押登記改革積極推進，登記業務下放轄區局辦理。在全國率先實施商事主體滾動年報改革試點，創新建立市場監管聯繫人制度，年報質量大幅提高。手機查檔改革再次入選中國政府網「網際網路+政務服務」典型案例。藥品零售許可改革先進經驗在全省推廣。
——智慧財產權保護更加有力。特區智慧財產權保護條例正式實施，行政臨時禁令、技術調查官制度有效建立，與32個部門建立智慧財產權領域失信聯合懲戒機制。首批8家智慧財產權保護機構入駐中國（深圳）智慧財產權保護中心，智慧財產權調解隊伍順利組建，「一站式」協同保護平臺啟動運行。推動在無人機、機器人等領域新建智慧財產權保護工作站62家（累計76家），建立保護工作站聯盟，有效對接企業維權需求。獲批國家智慧財產權侵權糾紛檢驗鑑定技術支撐體系建設試點，電商專利侵權案件實現24小時內判定。強化智慧財產權行政執法，查處侵權案件1608件，同比增長31.37%。
——智慧財產權創造運用質量有效提升。出臺實施打造國家智慧財產權強市工作方案。修訂完善智慧財產權專項資金政策，共資助獎勵企業1.3萬家，金額達6.86億元。出臺智慧財產權質押融資和專利保險扶持政策，專利權質押登記金額達27.9億元，專利投保保障金額達30億元。積極探索智慧財產權證券化，深圳首個智慧財產權證券化產品在深交所正式掛牌。2019年1-12月，全市專利申請量26.15萬件、授權量16.66萬件，同比增長14.39%和16.84%。其中，發明專利申請量7.4萬件、授權量2.3萬件，同比增長17.99%和20.50%；PCT國際專利申請量1.4萬件，佔全省申請總量的70.9%，連續16年居全國第一。全年商標註冊量同比增長42.48%，全市累計有效註冊商標量同比增長47.38%。獲中國專利金獎5項、廣東專利金獎9項。
——清費減負有效降低企業成本。加強醫療、教育、金融、房地產等領域涉企收費檢查，有效規範涉企收費行為。組織開展全市轉供電環節電價整治，督促816家轉供電主體退費5902萬元，惠及終端用戶8.2萬戶。開展中資銀行收費和進出口環節收費專項檢查，督促退還多收價款1679萬元。制定計量器具強制檢定管理制度，落實計量器具檢定和特種設備安全檢驗檢測費用減免政策，共減免企業相關費用近3億元。
（二）市場競爭秩序更加規範
——執法稽查工作成效明顯。加大執法力度，全年立案1.96萬宗、結案1.72萬宗，罰沒款2.52億元，移送公安210宗。保健市場亂象百日聯合整治成效突出，共立案140宗，總案值超25億元，佔全省80%。圓滿完成了文博會、高交會等重大展會現場執法保障工作。加快智慧執法辦案、涉案物品管理系統建設，完善重大執法活動統一指揮、智能調度機制。「雲上稽查」獲2019年中國政府信息化管理創新獎。
——大要案查辦力度有效加大。查辦了《流浪地球》網絡侵權案、無合法來源燕窩案、聲牙盒子案等一批大要案件，打擊商標侵權「有為行動」獲總局甘霖副局長批示肯定。掃黑除惡專項鬥爭持續深入，共摸排涉惡涉亂線索587條，移送公安280條，聯合公安打掉團夥17個、窩點41個，抓獲犯罪嫌疑人469人。
——公平競爭審查和反不正當競爭執法深入推進。嚴格執行公平競爭審查制度，審查市、區政府及各部門文件264份，開展第三方審查評估，有效清理妨礙統一市場和公平競爭的相關規定。嚴厲打擊市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業秘密等不正當競爭違法行為，查處了近年來全省系統首宗侵犯他人商業秘密案。
——消費維權水平進一步提升。制定實施促進消費35條舉措。首次發布各區消費環境指數及重點行業指數。推進消費領域信用體系建設，對8752家企業開展消費評價指數測評、繪製指數地圖，有效引導消費，倒逼企業優化服務。建立「比較試驗+團體標準+標準實施+社會監督」維權新模式。與香港、澳門消委會建立異地消費維權合作機制，促進大灣區消費維權一體化。全年處理消費糾紛34.51萬件，同比增長13%。
——重點領域市場監管更加有力。深入推進限塑專項整治，大力推廣使用塑料購物袋替代品，查處限塑違法案件367宗。與阿里巴巴、蘇寧易購建立政企協作監管機制，針對重點產品、重點時段組織開展網絡市場監管專項行動，查處網絡違法案件2704宗。全國網際網路廣告監測（深圳）中心獲批建設，全年查處違法廣告案件2400件，同比增加55%，罰沒2680萬元。文明城市創建工作圓滿達標，社會信用和市場監管體系建設紮實推進。
（三）民生安全更有保障
——食品安全戰略實施步伐加快。近1.2萬家200平方米以上餐飲單位和2600多家學校食堂全面實現「網際網路+明廚亮灶」智慧監管，建成「熟食中心」14家，升級改造農貿市場85家，全市公辦學校食堂A級率達到100%。「一街一車一室一中心一基地」作用有效發揮，完成快檢160萬批次，開展各類科普活動3700場。食品追溯體系進一步完善，追溯系統覆蓋全市學校食堂和500平方米以上商場超市。強化食品藥品安全綜合協調，市長擔任市食藥安委主任。國家食品安全示範城市創建工作通過省食安辦現場驗收。成功舉辦首屆深圳食品安全美食節。
——食品安全監管機制更加健全。在全國率先實現食品從農田到餐桌全鏈條監管。制定發布小作坊生產加工團體標準。開展特殊食品專項整治行動。創新餐飲服務監管方式，在全國首創實施違法行為記分管理辦法。完善食品抽檢制度，全年抽檢食品和食用農產品13.6萬批次，抽檢合格率98.3%，抽檢覆蓋率達到9.06批次/千人，居全國首位。加大監管力度，組織開展微商、酒類、水產品等食品安全專項執法行動。食藥志願服務模式獲總局孫梅君副局長批示肯定，志願者人數超過一萬名。
——藥品安全監管更加嚴格。《深圳市關於進一步加強藥品安全工作的若干意見》通過市委常委會審議。建立疫苗管理工作聯席會議制度，組建疫苗安全管理專家委員會，聯合衛健部門對全市疫苗配送企業和接種點實施全覆蓋檢查。推動市政府與賽諾菲集團籤訂中法疫苗創新戰略合作協議。組織開展執業藥師「掛證」、醫療器械「清網」、化妝品「線上淨網線下清源」等專項整治。完成醫院機構62個品種中藥製劑質量標準提升工作。成立全國首家藥物警戒和風險管理研究院，處理藥械風險信號1162個。仿製藥質量和療效一致性評價工作穩步推進，15個品種通過評價，居全省前列。建成深圳市中藥科普基地。全年抽檢藥品5124批次，藥品評價性抽樣合格率達到99.9%。
——特種設備安全監管力度加大。特區電梯使用安全若干規定通過市政府審議。率先強制開展電梯載荷試驗，全口徑抽檢電梯12471臺。大力推進老舊電梯更新改造，更新改造大修601臺。完成特種設備法定檢驗29.7萬臺次，全市電梯定檢率達99.3%。推動實施氣瓶信息化管理，氣瓶電子標籤裝配及信息錄入率達到99%。96333應急處置平臺有效處置電梯困人10261宗。
——產品質量安全監管不斷強化。開展民生消費類產品質量監督抽查4650批次，同比增長5.3%。組織實施家用淨水器產品質量比對提升，開展1075家企業產品質量「問診治病」和問題產品「清零」行動。狠抓電動自行車、學生用品等重點產品質量安全整治。加強質量安全科普宣傳。
（四）農業農村工作穩步推進
——鄉村振興戰略統籌推進。推動市委市政府出臺《深圳市推進鄉村振興戰略實施意見（2019—2020年）》，會同相關單位印發深圳市實施鄉村振興戰略「1+3」方案，推動市委成立實施鄉村振興戰略領導小組。立足全市農業農村實際，以深汕特別合作區為主戰場，統籌推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。
——農業發展質量逐步提升。供深食品標準體系建設步伐加快，發布供深食品標準300個、配套評價細則100餘項，通過評價的80個「圳品」貼標上市。農業科技戰略合作全面深化，推動中國農業科學院和深圳市政府籤署全面深化農業科技領域戰略合作框架協議，國際食品谷建設正式啟動。加大農業龍頭企業培育力度，新增國家級農業龍頭企業1家、省級農業龍頭企業11家、市級「菜籃子」基地24個。加大基本農田保護力度，全市7個「大棚房」問題全部完成整改。
——生豬肉品市場平穩供應。完善非洲豬瘟防控政策，設立疫情檢測預檢點，在全省率先實施屠宰環節非洲豬瘟100%自檢，有效防控疫情傳入我市。在全省率先完成生豬屠宰標準化建設。創新豬肉市場流通機制，組織生豬供應商到生豬產區開展產銷對接，推行生豬「點對點」調運，有效保障深圳肉品市場平穩供應。加強動物及動物產品檢疫監管，有效保障動物產品質量安全和公共衛生安全。
（五）質量標準水平顯著提升
——質量建設水平邁上新臺階。成功舉辦中國質量（深圳）大會，王勇國務委員出席大會並作重要講話，來自全球51個國家和組織的1000餘名嘉賓出席。推動市委市政府出臺《關於開展質量標準提升行動推動高質量發展的實施方案（2019-2022）》，部署23個方面141項重點項目。改革創新市長質量獎，率先分類設獎，引領全領域全方位質量提升。2019年5月，我市因推進質量工作成效突出獲國務院督查激勵。
——標準建設成果豐碩。「標準+」戰略向縱深推進，對標達標提標行動完成對標企業322家，居全國一線城市首位，新入選全國企業標準排行榜企業153家、年度全國企業標準領跑者企業21家。全市共參與制修訂國際標準和國外先進標準244項，累計2170項；國家標準和行業標準457項，累計4643項。推進中藥質量標準建設，起草中藥質量標準70個，被《中國藥典》收載19個。新增落戶我市國際國內標準化組織工作機構（TC/SC/WG）3個，累計76個。兩名本土專家分別榮獲2019年度ISO卓越貢獻獎、IEC 1906獎，為我市專家首次獲得該國際獎項。我市成功創建全國首個「標準國際化創新型城市」。
——計量檢測認證工作有效加強。組織開展全市珠寶首飾、眼鏡制配、3C 認證等領域監督檢查1252家，責令整改130家、立案查處118家。建設農貿市場智能計量監管系統，在21家農貿市場成功試點應用。組織計量標準器具考核387項，核准307項。順利承接免予辦理強制性產品認證工作，辦理CCC免辦證書1651份。推進「深圳標準」認證，全市37家企業52個產品和服務通過認證，頒發首張地方性、自願性物業服務認證證書。
——質量基礎設施建設紮實推進。中國計量科學研究院技術創新研究院落戶深圳並加快籌建，著力構建以量子計量基/標準等為核心的先進測量體系。全國唯一國家級核電運營產業計量測試中心獲批籌建。仿製藥評價生物等效性研究和化妝品監測評價2個實驗室獲評國家藥監局首批重點實驗室。深圳市瑞康藥物臨床試驗與評價研究院揭牌，為全國首家獨立從事BE臨床試驗的機構。深圳技術大學質量和標準學院掛牌成立，與國際電工委員會（IEC）、國家市場監管總局建立質量管理和標準化人才聯合培養機制。數字電子、體育用品、營養食品、車聯網產品等國檢中心，以及國家電動汽車產業計量中心、深圳醫療器械審評認證中心、市藥檢院光明分院、市檢測院光明實驗室、市醫療器械檢測和生物醫藥安全評價中心建設加快推進。深圳市特種設備安全檢驗測試基地開工建設。市檢測院組建第一屆理事會，法定機構改革紮實推進。
（六）監管體制機制持續完善
——機構改革高質高效完成。完善機構設置，突出智慧監管和業務統籌，強化稽查執法力量，釐清劃轉職能職責邊界，科學劃分內部事權，機構運行更加順暢。積極爭取機構編制資源，在職責增加的基礎上，公務員及事業編制增加347名。順利承接市、區兩級農業、畜牧業管理職能，完成269名在編人員轉隸。做好全系統3000餘名幹部職工定崗任職工作，實現各項業務工作平穩過渡、新劃入職責無縫銜接。
——智慧市場監管建設加快推進。三級智能指揮體系架構基本形成，完成1個市級指揮中心、10個區級分中心、72個監管所節點建設。全視通系統初步建成，全局業務數據可視化分析實現一屏總覽。政務通APP上線試運行，日常政務和監管業務實現一屏操控。建設市場通APP和「i深圳」APP市場監管專區，在全市率先實現法人事項移動辦理，公眾服務初步實現一屏通辦。強化大數據應用，建立風險分析模型，食品藥品、特種設備等領域智慧監管成效明顯提升。強化信息技術保障，信息系統問題減少80%，網絡安全保障有效加強。
——指揮協調機制有效優化。加強智慧市場監管指揮協調機制頂層設計，「信息接收、信息處置、任務分派、信息反饋、數據分析、通報考核」六統一運行模式加快形成。統籌專項執法任務管理，實現全局專項執法任務統一歸口、閉環管理。建立重大突發事件處置「四個一」機制和「一盤棋」應急響應機制，應急管理體系建設初見成效。實施各類投訴舉報線索統一登記分派，全年接收各類諮詢投訴舉報工單183.74萬件，同比增長26.08%。建立工單高效處理機制，職業索償人投訴舉報件攔截率41.62%，基層處理職業索償工單同比減少81.96%。
——「雙隨機、一公開」監管全面實施。完成系統內雙隨機抽查全流程整合，實現「雙隨機、一公開」監管全覆蓋、常態化。升級改造抽查平臺，實現雙隨機檢查全流程移動辦理。建立檢查、對象、人員、表格、結果、數據「六融合」檢查模式，相關業務領域檢查量減少約50%，有效降低對企業幹擾。制定部門聯合監管實施意見，全市實施「雙隨機、一公開」監管的部門達到27個，有效規範監管行為。
——信用監管不斷加強。信用數據歸集範圍不斷擴大，78家單位7355個數據項、513萬家商事主體（含注、吊銷）1.02億條數據納入徵信範圍。信用信息披露力度持續加大，行政許可和行政處罰雙公示率達100%。商事信用與事中事後智慧監管系統建設取得階段性成果，聯合獎懲功能嵌入全市12個部門的工作流程，累計實施激勵措施737次，限制「老賴」任職1.3萬人，限制企業登記備案54萬家次。全國率先制定多版本企業公共信用信息報告標準。深信APP在全國信用APP觀摩大賽中獲全國示範推廣項目獎。承接牽頭全市信用體系建設職責。
——社會共治開創新局面。「星期三查餐廳」「九號查酒」「農產品任你查」「星期一查電梯」「街坊察市場」等系列新聞媒體主題宣傳活動獲得社會廣泛好評。成功舉辦「3·15國際消費者權益日」、誠信宣傳月、食品安全宣傳周、質量月等活動，開展世界智慧財產權日、計量日、認可日、標準日等主題活動。社區食品安全社會共治、藥品安全社區服務網、「食事街知」基層調研等活動深入推進，「食事藥聞」「知保中心大講堂」「質慧說」以及保健食品「五進」等活動有聲有色。全年舉辦新聞發布會14場，「深圳市場監管」公眾號蟬聯全國系統微信影響力市級榜第一，粉絲數超過100萬，輿情應對工作連續三年獲評全市先進。
（七）黨的建設全面加強
——「不忘初心、牢記使命」主題教育紮實開展。把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，局黨組開展學習研討活動17次、深入基層調研98人次，編發理論學習摘要153期，完成立行立改任務43項，圍繞15個專項集中治理任務確定154個整治事項，圓滿完成階段整治任務，我局在全市第一批主題教育推進會上介紹經驗。創新自選動作，組織開展改革創新研討會、執法辦案機制辯論賽、「改革創新我建言我實踐」徵文等活動，在全系統營造了爭先創優的良好氛圍。方燦宇同志榮獲第九屆全國「人民滿意的公務員」稱號，受到習近平總書記、李克強總理等國家領導人接見。兩個單位和兩名個人獲評全國市場監管系統「雙先」「雙優」，一批優秀幹部和組織在全國系統法律知識競賽、執法電子取證技能大比武、全市黨建演講比賽等重大賽事中獲得優異成績。
——全面從嚴治黨不斷深化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。大力改進機關作風，整治形式主義、官僚主義問題，組織開展作風紀律督察196次、第三方明察暗訪4次，發出督察通報5份。大力整治「文山會海」，推廣應用視頻會議，以市局名義發文和召開會議的數量同比減少52%和31%。強化廉政教育,上線「依法行政廉潔從政學習教育平臺」，編發黨風廉政風險警示4期。強化監督執紀問責，黨風政紀案件線索處理工作機制不斷健全。完成全系統所有基層黨支部換屆，對支部書記實施全覆蓋輪訓。新建黨群服務中心（黨員活動室）41個。
——幹部選拔和隊伍建設成效突出。始終把好幹部標準挺在前面，旗幟鮮明地提出「四個導向」「八條原則」，大力選配德才兼優幹部。推動實施職務與職級並行制度，發揮職務職級「雙通道」「立交橋」作用，完成2358名公務員職級套轉、1158名公務員職級晉升，較好地解決幹部積壓問題，營造了崇尚實幹、敢於擔當的良好氛圍。
——法制建設有效加強。商事登記若干規定等立法項目加快推進。建立健全重大行政決策法律諮詢、合法性審查、法律顧問、重大行政處罰案件集體討論制度，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度，行政執法工作進一步規範。探索實施審慎包容監管機制，制定了第一批輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單。推進行政複議規範化建設，全年受理複議案件351件、答覆647件、應訴274件。政務公開工作進一步規範。
——內部管理更加規範高效。根據機構調整，及時修訂完善政務、行政、財務、人事、黨務等管理制度。政務信息質量進一步提升，多篇信息獲國家總局領導和市領導批示。加強督查督辦，形成「月度公示、季度通報」制度。嚴格執行接待、物業管理、公車使用等制度，積極處理物業歷史遺留問題，機關事務管理進一步規範化、精細化。
二、2020年主要工作計劃
2020年，全市市場監管工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，按照市委、市政府和上級工作部署，圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，搶抓粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示範區建設「雙區驅動」重大歷史機遇，主動服務全市發展大局，進一步推進改革創新，加快完善監管制度體系，提高市場監管工作效能，為我市高質量全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官做出市場監管部門應有貢獻，以優異成績慶祝深圳經濟特區建立40周年。在全面履行各項職能的同時，著力抓好以下9方面重點工作：
（一）著力保障民生安全
1.深入推進實施食品安全戰略。制定出臺黨政領導幹部食品安全責任清單和部門食品安全監管事權清單，推進落實黨政同責。全面完成食品安全戰略13項工程、60個項目建設，制定食品安全戰略工作方案2.0版。加快農貿市場升級改造進度，完成全市農貿市場硬體設施改造和軟體管理升級。全市民辦學校食堂A級率達到60%，累計建成熟食中心20家以上。完成國家食品安全示範城市創建驗收工作。組織編制我市食品藥品安全「十四五」規劃。
2.強化食品安全風險管控。推動食品生產企業開展追溯體系建設和危害分析關鍵控制點體系（HACCP）認證。嬰幼兒食品、大型肉製品企業自查報告率率先實現100%。開展餐飲質量提升行動，落實違法行為記分管理辦法，加強網絡訂餐監管，提升餐飲服務質量水平。持續推進校園食品守護行動，強化校園及周邊200米食品經營單位日常監管。推進食品抽檢工作改革，提升抽檢檢測工作的有效性和準確性，全年食品及食用農產品抽檢達到13.5萬批次，抽檢覆蓋率保持9批次/千人以上，抽檢合格率保持98%以上。
3.加強藥品安全監管。推進落實《深圳市關於進一步加強藥品安全工作若干意見》，加快藥品監管八大體系建設。加強疫苗、血液製品、特殊藥品以及植介入、無菌等高風險醫療器械的經營使用監管，強化祛痘、面膜、祛斑等高風險和特殊用途化妝品質量監管。開展國產非特殊用途化妝品備案量化分級管理試點。加強藥物警戒和風險管理，開展疫苗等生物製品風險監測。高質量完成社區藥品安全服務網建設。
4.加強特種設備安全監管。推動出臺特區電梯使用安全若干規定。加強電梯、涉危險化學品特種設備、大型遊樂設施、場（廠）內專用機動車輛等安全隱患排查整治，監督抽查易發故障場所電梯6000臺以上。推進老舊電梯更新改造,開展安全評估600臺以上。建立氣瓶安全溯源制度，全面推行氣瓶信息化管理。建立電梯智慧監管平臺，完善96333應急服務平臺，進一步提升電梯監管效能和應急處置水平。
5.加強重點產品質量安全監管。開展重點產品質量比對提升和「問診治病」行動，指導和督促企業提升產品質量水平。集中開展電動自行車等專項整治行動。聚焦兒童用品、紡織服裝、家居用品等與人民群眾生活密切相關以及輿論關注的熱點產品，強化產品質量安全監測評估和監督抽查。加強環保產品監督，大力推動生態文明建設。
（二）著力實施鄉村振興戰略
1.抓好鄉村振興戰略的統籌實施。強化統籌協調，建立實施鄉村振興戰略工作任務清單和落實臺帳制度。建立完善考核評價制度，高質量完成省委省政府對我市實施鄉村振興戰略的考核工作。推動深汕特別合作區高標準建設「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」鄉村振興樣板村。
2.加快推動農業產業現代化。設立農業食品發展專項資金，加大農業補貼力度。推動農業產業融合發展，加快創建一批產業特色鮮明、要素高度聚集、輻射帶動有力的現代農業產業園。推進農業總部經濟建設，全市認定農業龍頭企業總數不少於120家。加快建設國際食品谷。創新高度城市化地區耕地和永久基本農田保護利用模式，組織開展「美麗田園」建設。推進「菜籃子」基地認定工作，認定市級「菜籃子」基地總數達140個。推進供深食品標準體系建設，構建供深食品標準170個，新推出「圳品」不少於400個。大力發展現代種業和生物育種高科技企業，辦好2020年第27屆亞洲種子大會（深圳）。
3.抓好生豬屠宰及肉品保供工作。加強動物疫病防控，強化生豬屠宰監測，嚴防非洲豬瘟疫情。探索建立供深生豬長效機制，出臺屠宰場應急運行補貼政策，推進供深生豬養殖基地建設，保障我市生豬和豬肉市場平穩供應。穩妥做好市內家禽屠宰場關停工作。加強飼料和獸藥管理。
（三）著力優化營商環境
1.持續深化商事制度改革。推動修訂特區商事登記若干規定。推進「證照分離」改革全覆蓋，推動「照後減證」。升級「開辦企業一窗通」平臺，將申請營業執照、刻制印章、申領發票、員工參保登記、公積金開戶整合為一個流程辦理，將開辦企業時間壓縮至1天。探索商事登記行政確認制，推進簡化境外投資人辦理商事登記的身份證明材料。暢通企業退出渠道，完善「企業註銷一窗通」服務，探索商事主體除名制度。加強運用統一地址庫，加大虛構地址違法行為打擊力度，提高商事登記質量。推廣應用電子營業執照，提高網上全流程辦理比例。
2.不斷優化行政審批服務。完善市場監管「大審批」體系，進一步整合許可和服務事項15個以上。持續開展「減材料、減環節、減時間、減跑腿」行動，大力推廣「秒批」「不見面審批」「全城通辦」「一件事一次辦」場景式主題服務，擴大告知承諾和容缺後補審批模式適用範圍。深化食品生產經營許可改革，推進食品經營許可遠程視頻核查試點和電子證書管理。推進優化港澳中藥產品進入內地審批流程，爭取特定區域或機構臨床急需藥品和醫療器械進口政策在深落地。對標獲得信貸指標及合法權利力度指數世界最高標準，深化動產抵押登記改革研究。加快企業檔案查詢共享「無紙化」進程。
（四）著力強化智慧財產權保護運用
1.完善智慧財產權保護機制。推進智慧財產權合規性承諾、臨時行政禁令、技術調查官等制度落地實施。探索建立懲罰性賠償制度。加快智慧財產權「一站式」協同保護平臺建設，完善糾紛多元化解決機制。推動智慧財產權案件集中管轄，加大智慧財產權行政執法力度。推動建立海外維權平臺和資料庫，完善海外維權法律援助機制和服務體系。推進智慧財產權侵權糾紛檢驗鑑定試點工作。發揮智慧財產權保護工作站聯盟和工作站網絡作用，健全信息溝通機制，有效對接企業訴求，提升維權服務水平。
2.優化智慧財產權創造運用環境。加強國家智慧財產權強市創建和智慧財產權運營服務體系建設，培育高價值專利組合30個以上。出臺促進智慧財產權證券化若干措施，探索智慧財產權證券化新模式。啟動智慧財產權運營基金，推動設立智慧財產權金融聯盟。探索建設深圳高校科研院所智慧財產權運營中心。加大戰略性新興產業專利標準化工作力度，推動形成標準研製與專利布局有效銜接機制。爭取試點放寬境外智慧財產權服務機構準入條件。大力培育商標品牌示範基地，推進國家版權創新發展基地建設。加快智慧財產權智庫和大數據平臺建設，完善智慧財產權公共服務體系。積極配合推進深圳智慧財產權和科技成果產權交易中心建設。
（五）著力提升質量標準水平
1.大力實施質量強市戰略。制定全市質量標準提升行動年度計劃，加強督查考核，推進「質量提升十個專項行動」等各項任務落實。健全質量激勵機制，引導經濟社會各領域高質量發展。加強質量人才培育，推動大中型企業實施首席質量官制度，支持深圳技術大學質量和標準學院建設。開展質量指數評價，研究建立行業標杆企業資料庫，引導行業、企業對標趕超。
2.打造引領高質量發展的深圳標準體系。深入推進實施「標準+」戰略，出臺對標達標工作指南。出臺《深圳市地方標準管理辦法》，研製地方標準50項以上。積極開展標準化試點示範，加快在新興產業領域建設深圳標準創新示範基地。推動在生命科技、智慧城市等領域組建標準聯盟，探索建設粵港澳大灣區標準聯盟。發揮深圳標準促進會作用，推動發布團體標準100項以上。培育20家企業登上全國企業標準排行榜或成為企業標準「領跑者」。擴大「深圳標準」認證範圍，涵蓋產品和服務15類以上。
3.夯實質量基礎設施。爭取開展質量基礎設施「一站式」服務試點。推動國家藥監局粵港澳大灣區藥品醫療器械審評檢查中心落戶深圳。加快推進無人機產品等三個國家質檢中心、中國計量科學研究院技術創新研究院、市醫療器械檢測和生物醫藥安全評價中心等重大質量基礎設施建設。
（六）著力維護市場公平競爭
1.加強稽查執法。進一步理順三級執法辦案機制，推進智慧執法辦案系統建設。建立稽查情報中心，加大情報研判和線索摸排，著力辦理一批有影響力的新型案件、大案要案。緊盯民生熱點難點和市場投訴焦點，聚焦市場突出風險隱患，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理，在食品藥品、特種設備、電子產品、虛假廣告等領域組織開展各類專項執法行動，及時整頓行業亂象。加大涉黑涉惡線索的深挖摸排力度，推動市場監管領域掃黑除惡專項鬥爭向縱深開展。
2.加大重點領域市場監管力度。加快消費維權體制機制改革，大力支持公益訴訟和集體訴訟。出臺全市消費評價指數，大力推進消費環境建設。進一步加強活禽、限塑、野生動物、文物市場等領域專項整治行動，維護市場經營秩序。高標準推進全國網際網路廣告監測（深圳）中心建設，持續強化廣告導向監管，籌辦第一屆網際網路廣告峰會並爭取永久落戶深圳。深入貫徹實施電子商務法，規範網絡交易市場。強化計量檢測認證機構監管，推動完善綠色產品標準認證體系，提升計量認證服務水平。加強價格執法，組織開展水電氣和行政審批中介服務等價格收費檢查，切實減輕企業和群眾負擔。
3.完善公平競爭審查制度。探索制定公平競爭審查規章。推動將公平競爭審查納入政府績效考核。探索將地方立法等納入公平競爭審查範圍。試點實施獨立審查制度，成立公平競爭審查委員會，推動審查方式從自我審查向相對集中審查轉變。建立公平競爭審查公示制度及統一公示平臺，及時發現和處置限制競爭行為，修改、廢止一批不利於公平競爭的政策措施。爭取國家市場監管總局授予深圳反壟斷執法權限。
4.加強市場監管法制建設。加快推進市場監管領域地方法規、部門規章制修訂工作。加強落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度，建立行政複議訴訟事中事後指導機制，解決執法不嚴格、不規範、不公平等問題。完善執法公示平臺，進一步規範事前事中事後公開公示。創新普法方式，努力營造全系統懂法用法、全社會學法守法氛圍。
（七）著力完善新型監管機制
1.加快智慧市場監管體系建設。優化業務流程，全面推進智慧市場監管「1234工程」建設，加快構建點、線、面和社會監督「四位一體」智慧市場監管新機制。加強各級指揮中心建設，完善「1+11+78+N」三級智能指揮體系，加快建設「監督網、檢測網、執法網」，實現全局監管執法任務優化、一體聯動和協同處置。推進數據中心建設，建立數據標準規範體系和安全保障體系，完成與上級「網際網路+監管」平臺數據對接。持續完善政務通、市場通，強化區塊鏈、人工智慧、5G等技術應用，進一步提升政務服務水平和監管效能。
2.全面推行「雙隨機、一公開」監管。探索雙隨機抽查與信用監管等方式有效結合，持續深化本系統雙隨機抽查全流程整合和全覆蓋、常態化監管。加快全市「雙隨機、一公開」監管平臺建設，建立完善部門聯合抽查工作機制，健全部門聯合隨機抽查事項清單，推動部門間抽查結果共享交換和互通互認。探索「網際網路+雙隨機監管」,實現全市部門聯合抽查常態化。
3.開展市場準入和監管體制機制改革試點。建立更具彈性的審慎包容監管制度，在新經濟領域建立實施準入許可容缺登記、行政檢查「包容」、行政處罰「容錯」、信用懲戒「寬容」監管機制。推行柔性執法，動態更新輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單。研究制定規範和監管措施，加強對社交電商、網紅電商、抖商等新興電商領域監管，促進其規範健康發展。探索建立「試點容錯」扶持機制，推動市相關部門定期編制重點新技術新產品推廣應用目錄。
（八）著力打造誠信深圳
1.健全社會信用體系建設體制機制。建立健全議事規則和協調機制，加強全市社會信用體系建設的統籌組織力度。加快啟動特區社會信用條例立法，制定完善全市失信記錄信用修復規範和聯合獎懲機制。積極爭取入選全國信用體系建設示範城市，努力提升城市信用監測排名。
2.強化信用信息歸集應用。深化與國家、省信用平臺數據共享合作，擴大信用數據歸集範圍，將公共信用信息平臺打造成全市統一的社會信用平臺。構建「信用+」應用體系，推動「信用+許可」「信用+資金資助」，因地制宜試點打造「信用+產業園」，探索開展「信易貸」「信易遊」「信易批」等「信易+」系列項目。積極推廣「企信惠」。
3.健全商事信用監管機制。在許可登記、信用修復、經營異常名錄移出等業務中推行信用承諾。制定信用評價體系，建立企業個性化信用信息檔案，實施分級分類和差異化監管。完善市場監管領域紅黑名單的認定標準和獎懲規則，推動信用獎懲措施應用到行政審批、公共服務等領域及事中事後監管等環節。
（九）著力加強黨的全面領導
1.深入推進黨的建設。提高政治站位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。鞏固和深化主題教育成果，加快建立不忘初心、牢記使命制度。持續推動基層黨組織建設標準化規範化。打造集政治、文化、服務功能為一體的機關黨群服務中心，全面加強黨建陣地標準化建設。繼續開展模範機關創建活動，建設政治過硬、本領高強的人民滿意機關。全面做好精準扶貧工作。
2.打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。進一步細化明確職責事權劃分，推進部門機構職能優化、運轉協同高效。強化幹部能力培養和業務培訓，加強年輕幹部培養使用，推進高素質專業化市場監管隊伍建設。堅持「四個導向」，探索知事識人的幹部考核評價新機制，構建幹部正向激勵機制，旗幟鮮明鼓勵擔當作為。完善分類分級管理體系，推動公務員職務與職級並行制度進入常態化管理階段。加大基層支持力度，最大程度補充人員缺口，推動人財物向基層一線傾斜。
3.持之以恆正風肅紀反腐。嚴格落實黨風廉政建設「兩個責任」，推動管黨治黨責任層層落實、壓力層層傳導。發揮依法行政廉潔從政學習教育平臺作用，建立健全乾部廉政風險警示教育常態化長效化機制。完善權力運行監督制約機制，從源頭上降低廉政風險。持之以恆正風肅紀，嚴格落實中央八項規定精神，嚴防各類隱形變異「四風」問題。準確把握和運用監督執紀「四種形態」，嚴肅查處違紀違規行為，營造風清氣正的政治生態。