2016年11月2日上午，西安鹹寧路與萬壽路十字東北角的工地上人頭攢動，工人們與大型施工車輛列成整齊方陣，隨著一聲歷史性的宣布：「西安市幸福林帶建設工程開工！」現場掌聲雷動，一片歡騰景象。各大媒體紛紛報導：西安城東巨變啟幕……
當日開工建設的幸福林帶工程，跨越西安新城、雁塔2個行政區，位於幸福路、萬壽路之間，北起華清路，南至新興南路，總長約5.85公裡，平均寬度200米，其中：林帶景觀寬140米，兩側市政道路寬60米。林帶佔地面積1134畝，總投資約200億元，為西安市最大的市政工程、生態工程和民生工程。
幸福林帶景觀效果圖
從規劃到動工，該項目已擱置了半個多世紀之久，被譽為「全球最大的地下空間綜合體」「全國最大的城市林帶建設項目」，也被稱為西安的「世紀工程」，凝聚著西安市民對城市生活的美好願望。
昔日「軍工城」 規劃成軍民融合「幸福區」
幸福林帶所在的幸福路地區，位於新城區東部，也處於整個城市的東郊。從上世紀50年代開始，這片區域便是國防戰略部署的重要地區，承載了國家「一五」期間「156工程」，東方、華山、秦川、西光、黃河和崑崙6大軍工企業在此地部署，是名副其實的「軍工城」。
1953年，西安市第一次城市總體規劃時，出於對東郊安全防護考慮，由當時的外籍城市規劃專家指導，在萬壽路和幸福路之間規劃了一條140米寬、5.85公裡長的林帶，隔離工業區與生活區，該林帶即被命名為幸福林帶。
此後，西安市總體規劃經歷多次修編，幸福林帶的規劃卻一直保留了下來，成為西安市民的「綠夢」。2003年，西安市計劃啟動幸福林帶建設，欲改善城東人居環境，「還林於民」。到2012年12月，西安市政府常務會議通過幸福路地區《總體規劃》，決定啟動區域改造工作。2013年8月，《工作方案》予以通過，重點安排部署了全域綜合改造、林帶核心區改造及林帶建設工程。
在完善規劃方案過程中，西安市政府最大限度的增加了綠色生態功能，確定了「一帶貫連，兩核擁簇，數心聯動，片區聚合」的林帶空間結構。在城市設計方面，幸福路地區以一條幸福林帶功能鏈、一條幸福岸線生態鏈和三個片區（幸福園、幸福坊、幸福裡）共同組成創新城市服務複合體。
以這條城東最大的林帶為中心，沿兩側規劃出廣場、體育、文娛、商業等用地，同時串聯總部經濟、文化創意、科技創新、商業商務等產業，形成幸福林帶軍民融合創新帶。
幸福林帶景觀效果圖
智慧城市設計 創新地下空間綜合體
幸福林帶建設工程分為地上景觀、市政道路、地下空間、綜合管廊和地鐵配套五項，地上主要是綠化景觀和休閒廣場。地下空間共分3層，負1層為商業及公共服務設施，負2層將建近9000個停車位，綜合管廊12.43公裡及地鐵配套6.1公裡。
地下空間的綜合開發，使地面交通要道銜接公共服務設施、公共開放空間與工作生活中心，並與地鐵1、6、7號線相交，建成P+R地下停車場、公交換乘樞紐和公交港灣，區域內實現公共運輸零換乘。與此同時，地下空間有效連通兩側商業開發，形成立體交通網絡，進一步帶動周邊區域整體發展。
幸福林帶工程剖面效果圖
林帶核心區建設是整個幸福路區域的點睛之筆，規劃範圍東起華山鐵路專用線，西至公園南（北）路沿線，規劃布局了總部經濟、文化創意、智慧物流、軍民融合和現代商貿等業態，將引進和建設一批5A級寫字樓，吸引世界500強和國內100強企業總部聚集發展。
據幸福路管委會工作人員介紹：「林帶建設通過對城市風貌、建築形態、建築高度、建築密度等指標進行嚴控，使核心區建築物布局合理、疏密有度、錯落有致、風格鮮明，具備國際化大都市應有的品質和內涵，最終讓林帶核心區成為推動區域發展的強大引擎。」
幸福林帶設計踐行海綿城市理念，利用雨水花園、下沉式綠地等措施提升城市生態系統功能。林帶保留原有高大喬木，讓綠化景觀與地下建築、地鐵、綜合管廊有機結合，形成優美的景觀環境和多元開放綠色空間，為周邊企業和居民提供充滿綠色科技的室外環境。
新興產業「磁場」 構建區域經濟聚集區
幸福林帶所在的幸福路地區，位於西安中心城區的「東大門」，是連結各區域板塊的重要樞紐。該區域現有業態主要以傳統商貿、倉儲物流、教育醫療為主，林帶建設通過整合利用這些資源，將促進高端商貿、總部經濟、軍民融合、科技金融等新興產業的集群發展。
在此基礎上，幸福路管委會招商局有針對性地邀請中國保利、中國金茂、星空傳媒、廣州富力、碧桂園以及海爾集團等眾多世界500強、國內100強企業先後到幸福路區域考察洽談，並達成意向性協議；中建交通建設集團和中科院微電子西北區域總部已順利落地。
截至目前，幸福路地區先後成功籤約投資100億的西安銀泰中心、150億的絲路金融中心、100億的傳化智聯西北運營中心、50億的西安國際幸福城、400億的華清文創小鎮等項目，另一批重大項目正在加速落地。
傳化智聯西北運營總部效果圖
據幸福路管委會招商局工作人員介紹，招商圍繞已籤約企業資源優勢和聚集效應，以引進「區域總部、研發設計中心、運營結算中心、管理服務中心」為重點，力爭引進龍頭企業和產業鏈上遊企業，努力營造區域招商「磁場效應」，打造幸福新城總部經濟聚集區。
2010年以來，西光、東方、陝汽和楊森已籤訂了土地收儲協議，工程建設期間，幸福路地區的軍工企業將全部搬遷，土地規模總量可觀，開發空間大。
親商助企共贏 幸福新城強勢崛起
做大區域經濟總量，引進優質企業，與區域營商環境緊密相連，在這一方面，幸福林帶所在的新城區政府作出了表率：總部經濟灃華國際「億元樓」打造進程中，幸福路管委會招商局協調灃華國際業主，提供「拎包入住」的辦公環境，引進浙江育才工程項目管理諮詢有限公司、寧波理工建設設計有限公司等企業入駐；在引進西安中科微智能電子有限公司總部時，提供「保姆式」政務服務，協助企業2個工作日完成工商註冊。
幸福路管委會招商局副局長李捷表示，在招商工作中，堅決做到「三個不、四個YES、五個不允許」，要想企業之所想，急企業之所急，解企業之所困，做服務企業的金牌「店小二」，送服務上門，送項目上門、送政策上門，全力優化提升營商環境。
幸福林帶景觀效果圖
為優化企業服務工作，新城區政府創新開展「四張卡」服務活動。「四張卡」即服務聯繫暖心卡、審批手續流程卡、解決問題推進卡和服務質量評鑑卡，服務涵蓋包抓領導的系方式、項目建設辦理證照信息、收集項目推進的問題、反饋和評鑑服務質量等環節，為企業落地辦理審批手續節約時間，提升服務水平。
第四屆絲綢之路國際博覽會暨中國東西部合作與投資貿易洽談會將於2019年5月11日至15日在西安市舉辦，圍繞幸福林帶的招商無疑又將引來一大批項目落地，立足城東，以幸福林帶為核心的生態圈正在崛起，服務效能層層遞進；未來之景，幸福林帶生態走廊是綠色、現代、科技、智慧的人居環境，林水交融共生，產業經濟呈現蓬勃生機，成為城市中心城區東部發展的新引擎。
幸福林帶施工現場航拍圖
目前，林帶地下空間主體結構建設完成約35萬平方米，綜合管廊建設完成近3000米，地鐵站廳建設完成約2萬平方米，地鐵隧道在建約2500米。興工路、長樂路及韓森路三個區域的土方已開始回填，累計完成固定資產投資近60億元。
總體工程已完成了苗木遷移、地質勘探、文物勘探和管線遷改工程，基本完成土方開挖及外運工程，已全面進入主體施工階段，預計2020年底對外展示和運營。
相關專家表示，建成後的幸福林帶，不僅僅是外觀簡單的城市公園綠地，還是全球最大的城市地下空間利用工程，是功能最齊全的城市生態工程，也是城市有機更新的示範工程。這片按照國內領先、國際一流標準建設的地下空間生態城區，對於城市有機更新、產業轉型升級、城東人居環境改善均有重要意義。（劉彬）