為了優化成都市醫療衛生資源空間布局，提高醫療衛生服務的可及性，成都市衛計委決定會同市規劃局編制《成都市醫療衛生資源布局規劃（2017-2035年）》（以下簡稱《規劃》），促進醫療衛生資源均衡配置，優化部省市級三甲醫療資源空間布局，提高群眾就醫獲得感。《規劃》出臺的背景是什麼？有哪些具體內容？市民將能享受到哪些優質的醫療衛生服務？成都晚報特邀成都市衛生和計劃生育委員會主任謝強、成都市規劃設計院一所所長唐鵬進行了權威解讀。
為何進行修編？
上一版成都醫療衛生資源布局規劃編制時間較早（2005年），已經與現在的城市發展目標和空間發展要求不相適應。
隨著成都市總規的修編，也要求在按照總規對我市發展的新定位、新目標對醫療衛生規划進行修編，適應成都市行政區劃的調整、中心城區範圍的擴大、規劃年限的調整以及規劃人口的重新測算等一系列變化。
隨著社會經濟發展和人民生活水平的不斷提高，看病難這樣的民生問題依然存在，優質的醫療資源供給不充分不均衡，應該通過本次規劃修編，解決這些問題，回應新時期人民對美好生活的嚮往。
調整醫療資源規劃
構建「15分鐘健康圈」
據謝強介紹，成都市衛生資源總量已能較好地滿足城鄉居民看病就醫需求，千人口床位數為8.38張，在國家中心城市、副省級城市中居第二位。但是，千人口床位數是以常住人口來計算的，成都是輻射全省、服務西南，要服務大量外地來就診的患者。從布局上來講，我市醫療資源區域分布不均的問題確實存在。今後醫療資源總量仍會隨著人口增長、城市發展逐步有所增長，但主要方向還是在空間布局和醫療服務質量上進行優化和提高。「所以，這次調整醫療資源規劃，就是著力解決布局不均、結構不合理、可及性不強等問題。」
在此次的布局規劃中，對原有的醫療資源布局進行優化，首先按照總規要求，根據最新的空間布局、產業體系、城市形態和人口遷移變化，調整醫療衛生資源布局，總的考量就是堅持「以人為本」，讓醫療資源布局更均衡合理，讓老百姓看病就醫更便捷、更高質量。與此同時，提出在城區建成區構建「15分鐘健康圈」，就是要按15分鐘步行距離（800-1000米）為服務半徑，規劃配置包含至少一家社區服務中心，做到醫療機構服務半徑適宜，交通便利、布局合理，方便服務群眾。
有哪些舉措？
按照國家規定，在地市級區域，每100萬-200萬人口設置1—2個地市辦綜合醫院，服務半徑一般為50公裡左右。
四個新城規劃建設三級醫療機構，滿足龍泉山東側大開發的需求。
轉變就醫觀念，大力推分級診療，一些感冒咳嗽發燒類常見病在社區醫院，大病去大醫院，做到「小病不出社區」。
在醫聯體建設方面，通過華西醫院、省醫院、市一醫院、市二醫院、市三醫院、市婦兒中心醫院等部省市級三甲醫院與縣級醫院、社區醫療機構等建立醫聯體，促進人才和技術下沉，讓老百姓在家門口就能享受到優質醫療服務。
推進醫聯體和分級診療
家門口享受優質醫療服務
目前，成都正在推進的醫療資源均衡布局都有哪些舉措？又會為市民生活帶來哪些變化呢？唐鵬告訴記者，這次的規劃對象包括醫療機構、基層醫療衛生機構和公共衛生機構。其中醫療機構又分為綜合醫院、中醫院和專科醫院三類，基層醫療衛生機構主要包括鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心。根據至2035年的規劃千人床位8.8張這個數據，測算出全部醫療機構的規劃床位數，再根據功能定位和合理的服務半徑進行規劃空間布局，而公共衛生機構按照每個區的常住人口數、服務範圍、工作量等因素進行合理布局。
目前，成都市中心城區的醫療資源豐富，重點是要優化整合，提升服務質量；東部新城要提前謀劃、規劃先行。此次，在《規劃》中提出，四個新城規劃建設三級醫療機構，滿足龍泉山東側大開發的需求。謝強表示，在就醫中，老百姓的觀念應進行轉變。目前成都正在大力推分級診療，建立醫聯體，讓優質醫療資源下沉到社區，讓大家在社區就可以享受到好的醫療服務。
據介紹，分級診療是醫療機構的「分工」，而不是醫療品質的「分級」，大醫院與社區醫療機構只是功能不同，一些感冒咳嗽發燒類常見病在社區醫院，大病去大醫院，做到「小病不出社區」，大家看病就醫就方便很多。「今年，成都市啟動實施了新一輪改善醫療服務3年行動計劃，提升服務質量和水平。實施「網際網路+醫療」行動，加快推進智慧醫療。」
有何規劃目標？
2020年前
成都市第二人民醫院龍潭醫院、成都市第三人民醫院住院綜合樓建設等項目竣工投入使用。
2025年左右
四川大學華西醫院錦江分院、四川省骨科醫院天府新區醫院一期、省人民醫院高新分院、天府新區大型綜合醫院等項目建成投入使用。
到2035年
天府新區、高新南區將成為我市優質醫療資源新的富集地。
預計下半年完成全市規劃方案
未來建設成為西部醫學中心
唐鵬透露，目前已完成原規劃實施評估工作，正在進行全市醫療衛生設施規模預測以及五城區、高新區的空間規劃布局工作，並已經啟動其他區（市）縣的醫療衛生資源布局專項規劃的編制，預計在下半年完成全市的規劃方案，並提交市規委會審定。《規劃》實施後，將給成都市醫療衛生資源布局、群眾看病就醫帶來哪些變化？唐鵬表示，市民會明確看到三個方面的變化，「將會形成體系完整、布局合理、結構優化、密切協作的醫療衛生服務體系」，並通過重新確定規劃標準，使醫院、尤其是三級醫院的布局更加符合城市發展以及人民的期盼。此外，打造15分鐘健康圈，保障基層醫療衛生機構的均衡布局。
據謝強介紹，本次《規劃》期限為2017年到2035年，分兩個階段，近期到2020年，遠期到2035年。在這期間，有很多優質項目逐步投入使用，比如2020年前，成都市第二人民醫院龍潭醫院、成都市第三人民醫院住院綜合樓建設等項目竣工投入使用；2025年左右，四川大學華西醫院錦江分院、四川省骨科醫院天府新區醫院一期、省人民醫院高新分院、天府新區大型綜合醫院等項目建成投入使用。
同時，一些區（市）縣也有自己的特色項目，比如，溫江區成都醫學城建設，武侯區環華西智慧醫谷建設。各個區（市）縣也都在謀劃形成高端醫療聚集，打造具有影響力的知名品牌，形成健康服務業「生態圈」。到2035年，天府新區、高新南區也將成為我市優質醫療資源新的富集地，大大緩解原主城區大醫院人擠人的現象，醫療資源布局將更加均衡合理，群眾就醫更加方便，基本上滿足群眾對美好生活健康生活的需要。成都將高水平建設成為西部醫學中心，打造成與世界先進水平同步的區域性國際醫學中心，將成為健康產業發達、健康文化鮮明、健康服務完善、健康保障有力的國家健康城市。（記者 胡科）
來源：成都晚報
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