要在優化供給上做加法,要在簡政放權上做減法,要在擴大企業增效上做乘法,要在生態環境問題上做除法,推動區域高質量發展。
本報記者 胡畔
習近平總書記曾指出,推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。2013年、2018年、2019年,習近平總書記三次視察湖北,同時對湖北的高質量發展提出了明確要求。在如何實現湖北以及區域的高質量發展上,湖北省發展改革委黨組書記、主任程用文有著自己的見解。
程用文認為,要推進區域的高質量發展,必須充分做好「加減乘除」四則運算。
第一則,要在優化供給上做加法,推動質量變革。
程用文表示,做加法就是要加強供給側結構性改革,提高供給企業的質量和效率,擴大有效供給。具體而言,可從三個方面著手。
一是要聚焦新動能的培育,擴大增量。程用文舉例說,在培育新動能上,湖北省通過多方政策聚焦發展集成電路,地圖空間信息,新一代信息技術、智能製造,新能源和新材料等現代產業。同時,加快戰略性新興產業推進計劃,「網際網路+」行動計劃,培育基於網際網路的融合型新模式、新產品、新業態。數據顯示,2018年,湖北省計算機、通信和其他電子設備等高新技術製造業加速領跑,增長18.8%,比全省規上工業高11.7個百分點。
二是要聚焦傳統產業升級。例如,開展傳統產業轉型升級三年攻堅行動,支持石油、化工、建築材料等傳統產業的智能化、數位化、網絡化發展。
三是要聚焦有效投資,撬動發展的變量。程用文表示,要堅持把擴大有效投資與轉動能、強弱項、激活力結合起來。加快推進鐵路、水利、公路、航運等基礎設施建設,引入民間資本進入健康養老等領域,同時加強生態保護理念,推動經濟的優化升級。
第二則,要在簡政放權上做減法,推動效率變革。
程用文認為,做減法就是要著力破除和清理妨礙要素有效推進的各種體制機制障礙,打造市場化、國際化的營商環境。具體而言,也可從三方面著手。
一是要持續地深化「放管服」改革。「好的營商環境是市場主體蓬勃發展的陽光和氧氣。」程用文說,要保證市場經濟健康有序地運行,必須從多個方面出臺優化營商環境、支持民營經濟發展的系列政策。二是要為企業創造「網際網路+」的環境,尤其是在物流、人工等方面,要降低企業成本,減輕企業負擔。三是要持續實施負面清單制度,落實完善投資法,對所有企業一視同仁、平等對待,營造出公平有序的營商環境。
第三則,要在擴大企業增效上做乘法,深入實施創新驅動發展戰略,緊扣創新第一動力,搶佔高技術發展的制高點。
程用文表示,首先,要通過加快科技成果轉化,鼓勵企業開展研發活動、創新人才的培育等一系列政策,強化創新能力建設。他舉例說,在國家有關部門的大力支持下,2018年湖北省高新技術企業數量突破6000家,高新技術產業增加值同比增長12.8%,高質量發展成效顯著。其次,要建設對外開放的大平臺,通過大平臺來加強外貿合作。例如,中歐班列、絲綢之路直達歐洲和中亞地區,中國(湖北)自由貿易試驗區在推動企業「走出去」和「引進來」上也起到了重要作用。數據顯示,2018年,湖北省進出口總額達528億美元,同比增長14%。
第四則,要在生態環境問題上做除法,推動綠色發展。
程用文表示,湖北處於長江流域中心位置,為深入貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神,湖北省發布了「湖北長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措」,以長江經濟帶發展推動高質量發展,讓綠色產業成為經濟增長新引擎。
「按照習近平總書記提出的共抓大保護、不搞大開發的要求,我們沿長江、漢江一公裡範圍內不做化工項目布局,深入實施藍天、碧水、淨土的行動計劃,推動綠色發展的方向和生活方式。同時,在工業建築、農業、商貿服務等領域,繼續開展新的生產示範,瞄準化工汙染、非法碼頭、非法採砂、入河排汙口、岸線保護等,開展了『六大專項整治』。現在,天更藍了,水更清了,經濟發展更好了。」程用文舉例說。