百城無障礙設施普及率僅40%
無障礙電梯、衛生間普及不足20%；電商自提點、餐飲住宿、商業中心普及率排名末三
12月15日，東城區夕照寺街，一輛小轎車停在盲道上，一把壞掉的椅子被扔在盲道邊。記者 王嘉寧 攝
對於殘疾人、老年人、兒童等群體，無障礙設施是出行便利的重要保證。不過，近期中消協與中殘聯對我國百餘城市實地調查發現，無障礙設施的普及率與公眾滿意度仍不樂觀。記者近日在北京市多家醫療機構、商城、地鐵站等公共場合體驗發現，不少無障礙設施設計不合理，有些破舊髒亂、難以使用。
醫療、交通和政府窗口普及率較高
近日，中國消費者協會（以下簡稱「中消協」）與中國殘疾人聯合會（以下簡稱「中殘聯」）發布2017年百城無障礙設施調查體驗報告。
今年5-10月，中消協聯合中殘聯在全國31個省、直轄市和自治區範圍內選取102個主要城市開展無障礙設施調查體驗活動。體驗範圍包括商業中心、餐飲住宿、交通運輸、金融服務、旅遊景區等10類消費服務場所中的無障礙扶手、無障礙電梯（含盲文、語音、低位按紐等）、無障礙洗手間等。
從調查體驗數據來看，目前我國無障礙設施整體普及率相對較低，實地體驗調查普及率為40.6%。其中無障礙電梯和無障礙衛生間普及率相對較低，無論實地體驗調查數據還是大眾感知調查，普及率均在20%以下。
在各類場所中，醫療衛生單位、交通運輸和政府服務消費者窗口三類場所無障礙設施普及率相對較高，電商自提網點、餐飲住宿、商業中心普及率排名後三位。
無障礙衛生間滿意度得分最低
此外，本次調查數據表明，目前國內無障礙設施整體滿意度處於中等偏下的水平，實地體驗調查滿意度為70.8分。其中無障礙衛生間滿意度得分最低，為66.7分。
無障礙設施，指為保障殘疾人、老年人、傷病人、兒童等人群出行，在道路、公共建築、居住建築等建設工程中配套建設的服務設施。據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算，我國現有8500多萬殘疾人；國家統計局數據顯示，當前我國60歲以上人口約2.31億人，還有大量傷病人、兒童、孕婦等等。無障礙設施的設置及使用情況，與這些群體息息相關。
問題1
未正常開放或被佔為他用
中消協介紹，體驗發現，各大城市均配套有無障礙設施建設，但一些城市的無障礙設施未正常開放使用。一方面既無法發揮無障礙設施的實際效用，另一方面也是對公共服務資源的浪費。
此外，由於各種主客觀原因，無障礙設施往往被佔為他用，其中以無障礙衛生間和盲道被佔用情況最為普遍——
●吉林長春商業中心無障礙衛生間被大量雜物佔用無法使用
●河北保定旅遊景區競秀公園盲道被挪作他用
●河北石家莊金圓大廈出入口成為車位導致無障礙出入口完全被堵住
●山西太原商業中心萬達廣場盲道被大面積佔用
●浙江寧波商業中心寧波第二百貨商店無障礙衛生間被其他東西佔用
●福建廈門水電氣暖國家電網湖濱南供電營業廳盲道被共享單車大面積侵佔
問題2
維護不到位 設計不合理
《無障礙環境建設條例》規定，無障礙設施的所有權人和管理人，應確保無障礙設施正常使用。但從本次調查情況來看，部分無障礙設施的維護仍然存在不到位情況——
●上海商業中心浦東商場無障礙衛生間已無法使用
●安徽馬鞍山火車站無障礙衛生間設施損壞嚴重，未及時進行修理，且沒有相應提示提醒
此外，部分場所無障礙設施設計存在明顯不足，功能未能有效發揮，甚至流於形式化和表面化，無法起到保障特殊群體出行的目的——
●甘肅蘭州水電氣暖國家電網金昌路營業部無障礙出入口設計不合理，輪椅等無法使用
●廣西欽州旅遊景區園博園障礙坡道較陡，殘疾人獨立使用困難
●甘肅定西水電氣暖國家電網友誼路供電營業廳無障礙出入口設計不合理，寬度太窄，輪椅等根本無法使用
記者體驗
年久失修成擺設 盲道被佔是「常態」
據中消協調查結果，全國範圍各行業無障礙設施設置使用情況並不樂觀，那麼北京情況如何？近日，記者走訪了北京市區內醫院、商場、地鐵站等多個公共場合，發現不少無障礙設施存在設置不合理、年久失修成為擺設的問題。
記者在廣渠門內地鐵站、磁器口地鐵站、國瑞商城等場所體驗發現，三處均設置了方便殘障人士使用的無障礙電梯。廣渠門內地鐵站的盲道一直延伸到電梯門外，樓層、開關門按鈕上均有可觸摸的盲文圓點，電梯內設有扶手，到達特定樓層後電梯內有語音播報，設計較為規範。不過，在磁器口5號線站臺的一側，雖然設置了無障礙電梯，卻無法使用，其旁邊貼著標識，留下一個電話號碼告知如有需要可聯繫該號碼。國瑞商城的無障礙電梯中，樓層提示的聲音被廣告蓋過，較難聽清。而在新世界商城、搜秀商城，記者並未找到無障礙電梯。
本次記者體驗的場所中，部分設有無障礙衛生間。在普仁醫院門急診一層，設有單獨的無障礙衛生間，其中有坐便、小板凳、扶手，不時能見到保潔人員對廁所進行清潔，馬桶乾淨可用。不過，扶手上仍有鏽跡，用手觸摸，指尖留下黑灰。而在新世界商城三樓一角，無障礙衛生間的馬桶、扶手、洗手臺都較髒，扶手鬆動。在東花市南裡社區衛生服務站，無障礙衛生間的門板、馬桶蓋早已「不翼而飛」，通往衛生間的無障礙坡道上安裝了拉門，地面隆起金屬門檻，不利於輪椅前進。而在國瑞商城、搜秀商城和兩個地鐵站，均未設置無障礙衛生間。
室外情況也並未好太多。盲道是人行道上常設的無障礙設施，在探訪過程中，記者發現共享自行車「佔道」成為常態。在廣渠門中學旁邊，不少共享自行車橫跨盲道，拐角處盲道基本被自行車堵死。沒有發生「堵塞」的盲道，也存在地面凹凸不平、盲道出口正對停車場出口等安全隱患。
追訪
老舊建築無障礙設施改造動力不足
中消協分析，無障礙設施的設置及使用出現眾多問題，有著多方面原因。
原因之一是部分消費場所受產權、物業、設計等因素影響，改造難度較大。尤其是一些建造年代相對久遠的場所，受限於消費場所自身空間、原始設計、運營、周邊配套等軟硬體因素，無障礙設施改造存在一定的難度。
同時，場所內無障礙設施的改造又受到產權、物業、城市設計等多種因素影響，從無障礙設施的規劃、設計、改造和後期運維等各個環節均需要投入較多的配套資源，存在一定的執行難度。為了最大化利用經營空間和節省成本，部分經營者對於現有的無障礙設施運維動力不足，特別是老舊建築中的無障礙設施改造工作動力相對不足。
此外，無障礙設施建設涉及部門較多，業務協調上存在一定難度。根據相關規定，縣級以上人民政府負責組織編制無障礙環境建設發展規劃並組織實施，國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國無障礙設施工程建設活動的監督管理工作，國務院工業和信息化主管部門等有關部門做無障礙環境建設工作。
同時，無障礙設施實際改造過程還涉及城市規劃、設計及管理等部門，各部門間工作協調和推進方式不統一，對企業的監督監管工作難統一，也使得部分場所無障礙設施建設和改造難度較大。（記者 戴軒）