日前,中央政法委召開全國政法隊伍教育整頓試點工作總結會。其中,針對「違規違法減刑、假釋和暫予監外執行」問題,特別是未實際服刑卻拿到刑滿釋放證明書的「紙面服刑」問題,黑龍江省哈爾濱市呼蘭、松濱2所試點監獄以及四川省宜賓市所在的5所省屬監獄對「減、假、暫」案件倒查20年,抓住多次減刑、「踩點減刑」、編寫虛假病情鑑定等問題,排查案件8萬餘件,確認並整改違規違法問題307個。
今年已有多個監獄長被查
今年以來,全國有多個在司法系統任職的省管幹部被查。
4月18日,政協內蒙古自治區第十二屆委員會農牧業委員會主任吳平被查。吳平自2003年12月至2006年10月,任赤峰市司法局副局長;5月9日,內蒙古自治區司法廳副廳長吳鐵城被查。
6月22日,內蒙古自治區監獄管理局原副巡視員連天俊被查。連天俊已於2016年12月退休,曾長期在鄂爾多斯市伊金霍洛旗監獄工作,1999年4月至2010年5月任該監獄黨委書記、監獄長黨委書記、監獄長。
與其他監獄長不同的是,連天俊自1991年12月起即任內蒙古李家塔煤礦(內蒙古自治區第五監獄獄屬企業)負責人,一直到2015年2月才卸任,任職時間長達24年。當前,內蒙古在煤炭資源領域進行專項巡視,緊盯重點人重點事重點問題「倒查20年」。連天俊是內蒙古查出的首個出自監獄系統,又涉足煤炭領域的廳官。
連天俊被查同一天,內蒙古自治區監獄管理局原局長徐宏光被查。與吳鐵城一樣,徐宏光也曾任內蒙古自治區司法廳黨委委員、副廳長。7月16日,廣東省珠海市人大常委會黨組成員、副主任關英彥被查。關英彥於2001年8月至2004年2月,任珠海市司法局黨組書記、局長;10月27日,已於2018年6月退休的內蒙古自治區司法廳原黨委書記、廳長兼自治區監獄管理局黨委書記徐呼和被查;11月24日,江蘇省鎮江市人大常委會副主任陳琳被查。陳琳於2005年12月至2008年2月,任鎮江市司法局局長、黨組書記;11月20日,天津市司法局黨委委員,市戒毒管理局黨委書記、局長馮力被查。馮力長期在天津監獄系統工作,曾任天津市女子監獄黨委書記、監獄長。
除了連天俊、馮力兩個曾任監獄長的廳官,還有不少其他級別的監獄長被查。如,8月7日,湖南省嶽陽監獄原黨委書記、監獄長龔躍被查;8月28日,河南省許昌監獄原黨委書記、監獄長陳軍被查;9月21日,河南省第二監獄黨委書記、監獄長張秀傑被查;11月21日,雲南省建水監獄、安寧監獄原黨委書記、監獄長,雲南省第一監獄一級高級警長張勳被查;11月27日,浙江省湖州市應急管理局黨委原副書記、副局長毛建平被查。毛建平長期在湖州監獄系統工作,歷任湖州監獄黨委副書記、監獄長;湖州市司法局黨委委員、湖州監獄黨委書記、政委等職務。
監獄因封閉及信息不暢等原因
導致監督缺失、權力不受約束
梳理前述被查監獄長的履歷可以發現,他們中的多數都在監獄系統任職長達數十年,也長期擔任監獄長一職。如,湖南省嶽陽監獄原黨委書記、監獄長龔躍,在嶽陽監獄工作超過20年,擔任嶽陽監獄黨委書記、監獄長一職超過5年。河南省許昌監獄原黨委書記、監獄長陳軍在監獄系統任職近30年。其間任許昌監獄黨委書記、監獄長一職近8年時間。
監獄長長期任職的背後,也戳中了監獄管理的一大痛點:權力過於集中且不受約束,領導打個招呼便能違規辦理保外就醫,一個暗示便能違規減刑。對此,《中國紀檢監察報》曾發表文章稱,監獄因其封閉及信息不暢等導致監督缺失、權力不受約束。
也因此,此前已有廣東佛山、內蒙古錫林浩特等地的監獄系統出現腐敗窩案。
去年1月,內蒙古紀委監委發布消息,錫林浩特監獄原監獄長、副監獄長等16人因玩忽職守、濫用職權,充當涉黑罪犯保護傘等,分別受到開除黨籍、開除公職、留黨察看、行政撤職、降級、降低退休待遇等處理。
據內蒙古紀委監委通報的信息顯示,2002年1月,席某某因搶劫罪獲刑11年,2003年9月調入錫林浩特監獄服刑。席某某先後三次獲得減刑共4年6個月,2007年11月20日刑滿釋放。服刑期間,錫林浩特監獄允許席某某住單間、開小灶,還縱容其指使其他服刑人員通過挖通監獄通往院外的暖氣地溝,隨意出入監獄。2005年7月,席某某在服刑期內脫離監管,駕駛汽車交通肇事,致使1人死亡,事故發生後,同乘車人為席某某作了不在現場證明,讓死者頂包。交通肇事52天後,席某某又夥同他人在錫林浩特市一娛樂場所製造了一起1人被重傷害的刑事案件。即使席某某犯下了種種罪行,錫林浩特監獄民警仍為其記功減刑,編造虛假考核材料,並由其他服刑人員代替獄警和席某某籤字,導致席某某被提前釋放。
來源:內蒙古法制報