原標題：廣東惠陽公安副政委落馬：曾是散打冠軍
原標題：公安局副政委落馬：曾是散打冠軍、神槍手
周福東履歷
1967年出生，1985年應徵入伍，在梅州當兵，後調入廣東省武警總隊。
1990年代初進入中山武警消防工作，後調入惠陽武警中隊，任中隊長。
1990年中期，進入惠陽警隊，先後在惠陽區公安分局淡水分局工作，擔任教導員、分局局長。
2004年籌建惠陽區特警隊，後擔任惠陽區公安分局巡警大隊大隊長。
2009年10月被提拔為惠陽區公安分局黨委委員、副政委，分管巡警大隊、城區12個派出所、行動專業隊等。
2012年7月2 9日，在「三打」中落馬。11月30日被刑事拘留，12月12日被逮捕。先後被羈押於惠陽看守所、龍門看守所。
2013年12月4日，周福東案在東莞中院首次公審，被檢察機關指控受賄、徇私枉法兩項罪名。
周福東主要的指控是逢年過節收的禮金，還有朋友給的好處費。可現在哪個領導逢年過節不收禮？難道「三打」之前，惠陽的其他幹部領導都沒有收過禮金、沒有拿過好處費？— 周福東家屬
周福東不像外面說的大富大貴，他所有的財產加起來不到一千萬。外面說他住別墅，但別墅是爛尾樓改建的，是他姐姐出錢買的。他很少出入歌舞廳，生活也很簡單。他最大的愛好就是打球。— 司機阿文
周福東能力強，仕途平步青雲，但他受重視之後自信心膨脹，得罪了很多人。而且，不懂得圓滑地處理各種關係。— 同事阿強
12月4日上午9時，身著囚服，戴著手銬、腳鐐的周福東緩緩地走向被告席，旁聽席上30多名親友集體起立向他揮手致意。這是周福東被羈押16個多月後首次在東莞中院開庭受審。他被東莞檢察院指控涉嫌受賄、徇私枉法罪，非法所得收入共計105000元。在庭上，周福東否認了所有的指控，並推翻了之前的有罪供述。他反覆強調，「之前被迫承認受賄，是因為受到有關部門的刑訊逼供和誘供。」法院未當庭宣判。
周福東，曾經廣東武警總隊的散打冠軍、神槍手，被授予過5個三等功的警隊精英，成功處理過100多宗群體事件的警隊骨幹。去年7月29日，擬任惠陽區公安分局黨委副書記(正科級待遇)公示第三天，突然在「三打期間」被「雙規」，他也成為惠州市公安系統落馬的最高級別、影響最大的官員。
在親人眼中，他是一個好兒子、好丈夫和好父親；在戰友眼中，他是一個一呼百應，熱心腸的知己；在同事眼中，他是一個敢作敢為、雷厲風行的優秀幹警。然而，淪為階下囚之後，他的人生卻降至最低谷。在庭上，當回首昔日風光、痛陳在看守所的日子時，他痛哭流涕。
作為惠陽區公安分局最有影響力的民警之一，他的落馬影響巨大。周福東被雙規之後，惠陽區公安分局主要領導的崗位突然調整。周福東到底是一個什麼樣的人，他有著怎樣的黑白人生？
履歷
從散打冠軍、神槍手到公安分局副政委
「我從一個農民的兒子做到惠陽區公安分局副政委，一步一個腳印，沒有任何後臺，你們能夠體會到我的艱辛嗎？」— 周福東
1967年出生的周福東是惠陽沙田人，他剛剛在獄中度過了自己46歲的生日。周福東一共有8兄弟姐們，他排行第七，是家中最小的兒子。周家之前並不富裕，上世紀80年代左右，他的家人大部分已移民香港。
周福東的三哥周福龍說，周福東自幼好學，體格強壯，18歲那年，周福東入伍進入軍隊系統。當年與周福東一起入伍的戰友陳漢文說，憑藉著良好的學習天賦和身體條件，周福東入伍後的第三個月就成為部隊的排長。
在10多年的軍旅生涯中，周福東表現出過人的天賦和能力，他多次獲得提拔。「他那時還是我們廣東省武警總隊的『四會』教員，即能說、能做、能寫和能想。」
周福東在部隊也有著輝煌的履歷。他曾經是廣東省武警總隊的散打比賽冠軍，也是部隊的「神槍手」。1990年代初，從部隊轉業之後，周福東被分配到中山武警消防工作，很快，他被調回惠陽武警消防大隊，憑藉出色的能力，他升任惠陽武警消防中隊長。
接著，周福東被調進惠陽警隊，三年之後，他升任原惠陽市公安局淡水分局局長。2004年，惠陽撤市設區後，他調任惠陽區公安分局巡警大隊長。隨後再次被提拔為惠陽區公安分局黨委委員、政工科主任，2009年10月以後，他升任為惠陽區公安分局副政委。
擔任副政委期間，周福東分管惠陽區公安分局戶政科、巡警大隊、淡水城區12個派出所以及行動專業隊，是惠陽區公安分局黨委委員中，最具實權的局領導之一。2012年7月，也就是周福東被宣布雙規之前，他還被擬任為惠陽區公安分局黨委副書記。
周福東被「雙規」之前，是惠陽區警隊的政治明星，前途無可限量。在庭上，周福東追憶往事稱，「我從一個農民的兒子做到惠陽區公安分局副政委，一步一個腳印，沒有任何後臺，你們能夠體會到我的艱辛嗎？」
從一個農民兒子到惠陽區公安分局副政委，不到20年的時間，周福東完成了一個華麗的轉身。但是，命運又無情地和他開了一個玩笑。
能力
創辦惠陽特警隊 辦案極具個人風格
「他當兵多年，在部隊裡面養成的軍人習慣和作風非常明顯。每次面對群體事件和突發案件，他都是衝在最前面。」—周福東的同僚們
敢說敢做，雷厲風行，身體力行。這是同僚們對周福東的普遍評價。「他當兵多年，在部隊裡面養成的軍人習慣和作風非常明顯。」其戰友譚建文說。而周福東的外形與其個性一樣硬朗。周福東身材高大健碩，長相俊朗。
在惠陽警隊20多年，無論在惠陽警隊領導還是同事眼中，周福東的能力毋庸置疑。2004年，隨著惠陽經濟的發展，社會矛盾的增多，惠陽區政府和公安局急需成立一支專業的特警隊伍，主要負責維穩，處理社會突發事件和群體事件。
於是，有著豐富履歷和辦案經驗的周福東被委以重任，指定為創辦人。當年，他一手創辦了惠陽特警隊。特警隊30多人，納入惠陽區巡警大隊管理。這也是惠州市各縣區最早的一支特警隊。當年巡警大隊民警阿東(化名)回憶，「周福東擔任巡警大隊長期間，每次發生突發事件和群體事件，他都會親自帶隊，第一個趕到現場。」
周福東帶領特警隊一共成功處理了超過100起群體事件，破獲了數十個盜搶、涉黑團夥。他的戰友譚建文記得，有一次，他正在和周福東打網球。周福東接到任務稱要趕到一個現場處理一宗群體事件。「周福東衣服都來不及換，放下球拍，立刻趕到現場，該起群體事件很快得到解決。」
其同僚稱，周福東擔任惠陽區公安分局副政委期間，分管城區12個派出所和巡警大隊時，對淡水城區「兩搶一盜」案件實施了有力的打擊，在他任職期間，淡水城區「兩搶一盜」案件逐年呈明顯下降趨勢。對此，廣東省公安廳、惠州市公安局主要領導在惠陽考察期間，對周福東提出特別的表揚。
從警多年來，周福東也獲得過多次表彰。他先後5次被授予公安部門頒發的「三等功」，連續多年被評為警隊優秀幹警。周福東的司機阿文說，周福東多次見義勇為，救死扶傷。「有一次在淡水排坊附近，一名女子被車撞了，身上都是血，周福東辦案時經過，立刻把她送到醫院，還墊付了2000元醫藥費。」在惠州本地媒體2011年12月8日的一篇報導中，周福東救助遭遇車禍的女子徐茜後，沒有留下姓名就離開。
成名
「淡水第一城事件」聲名大噪
「提仔的人根本不讓民警進去，雙方對峙了很久。後來，提仔點名要見周福東，時任巡警大隊長的周福東帶了兩名特警過去交涉。接著，事件得到平息。」— 周福東的司機阿文
不過，在其同僚眼中，軍人出身的周福東也有自身的弱點。「他太率直了，領導吩咐他做什麼就做什麼，他不是一個圓滑的人，也不善於變通。」接近他的一名同僚阿強(化名)說，「而且，他仕途很順，分管的領域多，能力強，難免會自大，容易得罪人。」這或許為他後來的悲劇埋下了伏筆。
然而，真正讓周福東進入公眾視野、聲名大噪的事件是「淡水第一城事件」。
2005年8月31日，惠陽大佬級人物葉建提(提仔)在惠陽淡水第一城酒店歌舞廳唱歌時，與女服務員喻容發生糾紛，毆打了她，很快，酒店保安前去幫忙與提仔發生衝突。接著，提仔叫來馬仔100多人將酒店圍住。
周福東的司機阿文記得很清楚，「當時，惠陽區公安分局有領導帶隊過去之後，提仔的人根本不讓民警進去，雙方對峙了很久。後來，提仔點名要見周福東，時任巡警大隊長的周福東帶了兩名特警過去交涉。接著，事件得到平息。」
周福東的同僚稱，「周福東雖然成功處理了這起群體事件，理應有功。但是，他給惠陽區公安分局領導以及外界的印象是，他和提仔關係匪淺。甚至讓人懷疑他有黑社會背景。這對周福東來說，是不利的。」
無論怎樣，「淡水第一城」事件之後，周福東在惠陽成為炙手可熱的人物。
周福東也利用其影響力，使巡警大隊突破了重重困局。「當時巡警大隊缺經費，周福東接手時，外債60多萬，他離開時留下120多萬的現金，固定資產350多萬。」周福東的一名曾經的同事說。
轉折
「三打」中意外落馬
「這是一場陰謀，很可能是我得罪了某些人，涉及到權力鬥爭。」— 周福東
去年7月，廣東「三打」正如火如荼地進行。而此時的周福東正處於事業發展的「黃金時期」。當時，他已被提名為惠陽區公安分局黨委委員、黨委副書記。該職務相當於惠陽區公安分局的第三號人物(職權僅次於局長和政委)。
然而，僅僅公示第三天，7月29日，一條消息不脛而走。「周福東被雙規了。」這一爆炸性的消息在惠陽、乃至惠州警界引起巨大震動。
在庭上，周福東回憶說，事發之前，他曾經和惠陽區公安分局時任紀檢書記吳忠東去找過惠陽區委主要領導。「因為當時我們局有三個人有資格提拔為正科級幹部，我們兩個人都有資格，還有一個人也有資格，但名額只有兩個。我當時去的目的是要請求領導多給一個名額，以免我們三個人因為爭執而不愉快，影響各自的工作。當時領導也同意了。」
周福東話鋒一轉，「但是，當時有區領導知道這件事之後，不高興了。認為我太高估自己了，不經過他的同意，直接找區主要領導，太不給他面子了。」
很快，網上出現了一張舉報周福東的帖子，大致內容是周福東充當「保護傘」，為其開酒店的哥哥周福生謀利。而此時，「三打」正進行得如火如荼。網帖引起了惠州市公安局、惠陽區政府主要領導的關注，於是，周福東被找去談話。
「7月29日，市局領導突然找到我，說有人舉報我辦案涉嫌搶劫，問題很大。」周福東說，當日，周福東被紀委「雙規」，並很快宣布免職。
周福東認為，「這是一場陰謀，很可能是我得罪了某些人，涉及到權力鬥爭。」在庭上周福東大聲說，「紀委、檢察院工作人員審問我的時候，直接告訴我，他們要搞的不是我，是我的主要領導，我只是小角色，讓我坦白交代。」
周福東被抓當天，惠陽區公安分局召開緊急會議宣布了這一決定。「宣布這消息之後，會場一片寂靜，會議結束後，所有人都默默地低頭離開，沒說一句話。」一名民警說，「很多人在想，周福東是做事的人，連他都出事了，誰還能保證自己沒事？」
而周福東的落馬，與他曾參與辦理的一宗賭博案直接相關。根據檢察機關的材料，2011年1月1日，李新開、李少榮等人在惠陽秋長街道辦開了一個賭檔，以「牌九」為主。當時，帶隊前往辦案的主要是惠陽區公安分局行動專業隊。按照周福東在庭上的陳述，「因為秋長不屬於淡水，屬於跨區域辦案，於是，他向時任公安局局長的薛梧請示之後，帶著幾名特警隊員也來到現場。」
而根據公訴人的指控，周福東和行動專業隊隊長練洪鐘等人當時查獲賭資50萬，私自將贓款納入行動專業隊私設的「小金庫」。李少榮等人找到周福東，周對李等人進行了行政罰款，而沒有進行刑事拘留。當時，周福東被舉報後，他被以「搶劫罪」的名義抓捕。公訴人稱，惠陽紀委調查時，周福東承認受賄和徇私枉法，並退還了23萬多元的贓款。
庭審
被控受賄、徇私枉法罪庭上大聲哭泣全盤否認
「雙規」期間曾主動做有罪供述，庭上亦全部推翻
12月4日上午9點，被羈押16個多月的周福東在東莞中院首次接受公審。他留著平頭，身著囚服，戴著手銬和腳鐐，全然沒有了往日的風採。他緩緩地走向被告席，他的30多名親友早早地在被告席上等待，當他們看到周福東時，集體起立向周福東揮手致意。他的戰友們排成一排，手拉手。「無論他是惠陽區公安分局領導，還是階下囚，他永遠是我們的戰友。」戰友們表達了對他的支持。周福東坐在被告席上，不時地回頭看看親友，面帶笑意。
在12月4日的庭審上，周福東推翻了受賄罪、徇私枉法罪等所有的指控。
罪名1 截留贓款私設小金庫
公訴人指控：2011年1月1日，李新開、李少榮等人在惠陽秋長街道辦開了一個賭檔。周福東帶隊前往辦案，查貨賭資50萬，私自將贓款納入行動專業隊私設的「小金庫」。李少榮等人找到周福東疏通，周對李等人進行了行政罰款，沒有刑事拘留。
周福東否認：是接到線人的舉報前往現場查處。我當時向局長匯報了，而且我去現場之後，按照程序對賭檔做了處理。公安辦案有嚴格的程序，拘留某人、贓款移交等都要報法制科，也要報局長批示。我不可能指使行動專業隊把錢私分或納入「小金庫」。我也沒收取他的好處費，怎麼叫徇私枉法？至於後來為何李少榮等人只是被罰款，而沒有被拘留，我真的不知道。
罪名2 收取賄賂105000元
公訴人指控：2011年春節至2012年春節期間，周福東接受原古井派出所所長鄔遠南、房地產開發商範漢彪等人的請託，利用職務上的便利，在審批文件、查處賭檔等方面為他人謀利，並收取賄賂共105000元。2011年至2012年期間，鄔遠南分別以2011年春節、中秋、2012年春節節日費的名義送給周福東1萬元、5000元和1萬元。2011年3月，鄔遠南送給周福東旅遊經費一萬元，2011年7月，鄔遠南再次送給周福東1萬元。周福東收受上述款項後，為古井派出所審批延期繳納罰款申請書提供了便利條件。
周福東否認：我沒有收取鄔遠南的好處費，因為我們只是上下級關係。我分管派出所，派出所為了完成每年的考核，確實有的所長會提出來申請延期繳納罰款。但是，我並沒有因此收錢。而且，鄔遠南說送錢給我，他說的時間和地點都不對。此外，他說我要去河南少林寺旅遊，贊助我一萬元，可是我從來沒有去過少林寺。
罪名3 為賭檔提供保護傘
公訴人指控：2011年上半年，惠陽新圩龍庭大酒店老闆、房地產開發商範漢彪送給周福東好處費1萬元，2011年中秋和2012年春節分別以節日費的名義送款共計2萬元。期間，周福東收受賄款之後，未指示行動專業隊查處該酒店內的賭檔。
周福東否認：範老闆開酒店搞房地產開發，我們很早就認識，他一共去過我辦公室兩次，但都是喝茶聊天。我從來不知道他酒店開設有賭檔。而且，他的酒店在新圩，我不分管新圩，也不管治安大隊，所以工作上我們沒有交集。公訴人指控我收受他幾萬塊錢，我認為是子虛烏有。
罪名4 收好處費為賭檔提供便利
公訴人指控：收受淡水某村小組長魏小明2萬元、收受劉振金1萬元的好處費，為魏、劉兩人開設賭檔提供了便利。
周福東否認：我和魏小明是多年的好朋友，他曾經找到我，跟我講快過年了很多人回來在村裡玩紙牌娛樂。他從未跟我說過要開設賭檔，我也不知道他有開設賭檔。而且，我不分管治安，也管不到。至於他送我的2萬元，可能是有一次他來我家，給我小孩利是。但我不知道這件事，可能是給了我小孩和妻子。我和劉振金也是朋友的關係，經常來往，收取他的好處是絕對沒有的事情。我也不知道他是否開設賭檔。
公訴人稱，在周福東被「雙規」期間，他主動做了有罪供述。周福東的律師杜兆勇說，「之前，檢察院還指控他受賄、徇私枉法所得到的非法款項50多萬元，我們通過努力都駁回了，目前，周福東被指控的只有105000元。但在我們看來，這些罪名都不成立。」
公訴人質疑稱，「周福東在雙規期間、檢察院調查期間，他自己承認了這些罪行，現在你怎麼全部否認？」對此，周福東情緒顯得激動。「我被調查、審訊期間，他們對我進行了變相的行訊逼供。他們把空調開得時冷時熱，我的毛細血管都爆裂了。他們還對我的飯菜吐口水，侮辱我。另外，他們還把我關在一間只有10多平米的小房間裡面，讓我坐小板凳，對我製造噪音，不讓我睡覺。」
另外，周福東強調，「紀委、檢察院人員涉嫌違法辦案，他們對我進行誘供。他們說，要整的人不是我，是我的領導。讓我老老實實地交代，交代了就沒事。另外，他們還威脅說，他們已經抓了我的哥哥姐姐多人，如果我不交代，我的家人日子也不好過。沒辦法，我在惠陽看守所見到我老婆時，我讓她趕快借錢，湊夠20多萬上交。沒想到，我被他們騙了。」
說完，周福東情緒激動，大聲地哭泣。這時，他的家人也大聲地說，「阿東真的是冤枉的。」此時，法警趕緊維持秩序，庭審也短暫地休庭。對此，周福東的律師也要求法院啟動非法證據排除程序。
當日，庭審一直持續到晚上6點多。最後，法官稱，周福東以及其代理律師提出的非法證據排除啟動程序的申請，經過合議庭研究，依據不足，不予通過。另外，此案將擇日宣判。
在周福東的社會關係中，有三個人是他人生坐標中無法繞開的人物。惠陽公安分局原局長薛梧在任期間，周福東多次得到提拔和重用。而鄔遠南是周福東分管的城區12個派出所中最大派出所所長，檢察機關很多有關周受賄的口供來自鄔遠南。而周福東與葉建提的關係，讓周福東留給外界「亦正亦邪」的印象。
與公安分局原局長薛梧：
撲朔迷離的同僚關係
在周福東的人生坐標中，薛梧是一個絕對無法繞開的人物。今年40歲的薛梧是惠陽區政府原副區長、公安分局局長，曾經是惠州公安系統最年輕的局長。在同僚眼中，薛梧與周福東關係匪淺，二人私下甚至以兄弟相稱。
「早在周福東在治安大隊工作的時候，時任治安大隊長、公安局副局長的薛梧對周福東非常器重。」惠陽民警阿軍(化名)稱，「周福東愛運動，喜歡打羽毛球和籃球，但不打網球。薛梧是網球高手，為陪薛梧打網球，周福東也學著打網球。後來二人經常在薛梧的別墅打網球。」
2008年薛梧榮升為惠陽區公安分局局長，次年周福東被提拔為惠陽區公安分局黨委委員、副政委，分管巡警大隊、淡水城區12個派出所、行動專業隊以及戶政等多個領域，成為該局黨委委員中最有實權的副職。
「按常理，副政委只是協助政委分管政治工作，但是周福東卻權傾一時。一方面說明周福東確實有能力，另一方面也說明薛梧非常信任他，和他關係也非同一般。」該局一名副科級幹部如是說，然而這極可能讓其他黨組成員不滿，「因為權力分配不均容易引發矛盾。」
周福東在「三打」期間被抓後，薛梧的崗位也開始變動。去年年底他被免去惠陽公安局長一職，只擔任惠陽區副區長，分管民族、宗教等等。今年8月又被調離惠陽區副區長的崗位，改任惠州市檔案局副局長。
周福東被抓之後，薛梧當時接受南都記者採訪時稱，「我對此不知情，是紀委辦案。」本月5日，南都記者再次聯繫到他。薛梧似乎對周案並不了解，「他開庭了嗎？不是第一次開庭吧？判了多久？」
因周福東在庭上多次強調，行動專業隊辦案需局長親自批示。對此薛梧回應稱，「錯了，專業隊辦案，分管領導有權批示。」隨後，南都記者詢問周福東案對他是否有影響，他如何看待這一案件時，他表示，「我已不是惠陽公安局局長，無法回答這些問題。請找有關部門回應吧。」
惠陽公安局有民警稱，「周福東不善於玩弄權術，他身居要職，與領導走得太近。他得到了領導的信任和重用，但也得罪了很多人。或許他的悲劇從他被重用開始。」
與「愛錢」所長鄔遠南：
難以撇清的上下級關係
鄔遠南是原古井派出所所長，去年「三打」期間，周福東落馬後不久，他就出了事。與周福東不同的是，鄔遠南的口碑極差，人稱「愛錢」所長。
「在惠陽警隊，他有一個外號叫『愛錢』所長。只要可以搞到錢，他不擇手段。」惠陽公安民警阿強(化名)說。而檢察機關調查證實，鄔遠南經常做假材料，多次申請延期繳納罰款，實際上是將罰款轉入派出所私設的小金庫。
周福東因分管城區12個派出所，鄔遠南作為最大派出所的所長難免和他有多次接觸。周福東的落馬，公訴人提出的重要證據就是鄔遠南的口供，鄔遠南稱多次送錢給周福東尋求關照。
不過，在同僚看來，周福東與鄔遠南關係一般。「他們只是上下級的關係，鄔遠南為人很差，周福東有軍人作風，二人性格相差很大，談不來。」而周福東在庭上稱，「鄔遠南是愛錢所長，他的話怎麼能信？我怎麼可能收他的錢？」
與涉黑大佬葉建提：
難以言說的朋友關係
周福東被「雙規」後不到10天，惠陽大佬葉建提(提仔)也在「三打」中落馬。當時，外界一度盛傳，二人相繼被抓，可能有千絲萬縷的關係。
周福東的一名戰友說，「二人都是惠陽本地人，在惠陽都很有名氣，他們認識並成為朋友，並不奇怪。但並不能因此認為他們兩人勾結在一起做壞事或者周福東就是黑道的人。」
南都記者對比葉建提、周福東的庭審材料看到，葉建提確實曾因一宗案件找周福東幫忙，但周福東並未越權替其辦事。
儘管如此，「淡水第一城事件」中周福東的「驚豔」登場，讓外界一致認為他與提仔的關係非同一般。二人相繼落馬之後，在惠陽盛傳，周福東有數千萬巨款放在葉建提手中放高利貸。
但謠言在庭審中被擊破，根據公訴人的指控，並無任何證據證明周福東與葉建提兩宗案件有交集，也沒有證據證明周福東為提仔提供「保護傘」。
與二哥周福生：
難以割捨的手足之情
周福生是周福東的二哥，在惠陽淡水，周福生是多家酒店的股東，從事客房、桑拿等服務。在淡水，外界一直盛傳周福生能夠在此做酒店生意，皆靠周福東的威信和實權，但周福東的司機和與之相熟的警員則否認了這一說法。
去年，周福生以涉嫌收容他人賣淫嫖娼的罪名被警方帶走，後來被法院判處有期徒刑6年。周福生曾經的一名朋友黃先生說，「周福生好賭，欠了很多錢，他欠了我一百多萬，還有一棟樓的房契在我手上。」
惠陽警隊熟悉周福生的人稱，周福生為周福東添了不少麻煩，不過，周福東很少出面為其二哥「擺平什麼事」。
周福東的司機則說，「周福東很重感情，他與周福生感情很深。但他確實沒有為二哥的生意提供便利，也沒有做保護傘。」
滑鐵盧
創建行動專業隊雖無編制，卻是局裡「小金庫」
惠陽區公安分局行動專業隊是一個非常特殊的部門。按周福東的供述，5、6年前由於惠陽區公安分局經費短缺，為了解決經費問題，同時也為了給惠陽警隊創收，在主要領導的提議下，創建了「行動專業隊」。這一沒有編制的部門創立，在惠州公安系統非常罕見。隊伍的主要職能是查處黃、賭、毒，主要手段是以罰款為主。
行動專業隊並無任何編制，也無執法權，只有4名民警，還有約20名協警，成立之初就由民警練洪忠(副科)擔任隊長至案發(練去年在「三打」中落馬)。「行動專業隊直接受局長領導，必須有局長批示才能行動，我其實只是分管。」周福東強調。原行動專業隊一名民警稱，「行動專業隊的權限實際上已超越治安大隊。」一名前行動專業隊隊員說，「行動專業隊2012年度前8個月給局裡上交的金額是500萬，以往每年創收超700萬，成為局裡名副其實的『小金庫』。」
然而這支隊伍也飽受詬病。惠陽公安分局一名副科級幹部說，「去年6月的一晚，我一個開酒店的朋友找到我，說行動專業隊幾名幹警去掃黃，抓到幾名嫖娼人員，開口要價20萬。我打了個電話說情，給了8萬。但過了幾個小時，他們又去酒店查，又要罰款。我都不好意思打電話了，太過分了。」
去年「三打」期間，行動專業隊隊長練洪忠也落馬，起因是其帶隊查毒後涉嫌徇私枉法。而周福東也因此捲入其中，隨後被「雙規」。
去年年底惠陽區公安分局主要領導調整後，一名主要領導在會上說，「公安局已經有了一個治安大隊，還要設一個行動專業隊，真是荒謬。」周福東等人出事之後，行動專業隊也逐漸解散。
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