1月25日，河北霸州市，幾臺挖掘機正在拆除環保局大樓。新京報記者 李超 攝
皇冠綜合樓規劃效果圖。其中，綠色圓圈處為原環保大樓所在地；白色圓圈處為環保局新辦公地。
1月31日，河北霸州南孟鎮南孟村，數百畝的荒地，圍欄上是盛達公司的廣告。新京報記者 李超 攝
河北霸州市，一家房地產公司要開發五星級酒店，與政府「合作」，拿下環保局大樓黃金地塊，建設門面。作為交換，該公司將為環保局建新辦公樓，而人防辦也搭便車在此擁有辦公場所。
這個涉及政府劃撥土地的項目，並未走招拍掛程序。當地多個政府部門參與「研討」，與開發商達成交易。
中央多次強調嚴控新建政府樓堂館所，霸州新的環保大樓能否重建、如何重建，依然是個問號。
今年春節前後，河北省霸州市，106國道旁，9層高的環保局大樓被夷為平地。
這所政府樓堂，建成不足10載。取代它的，將是一座私人五星級酒店的大堂。
它的新主人，也是它原來的鄰居——皇冠海鮮酒樓，一家在當地頗受官商青睞的酒店，隸屬霸州市盛達房地產開發有限公司(下稱盛達公司)。
「拿下環保局用地，是為了讓酒店有個更好的門面。」皇冠海鮮酒樓員工說，該酒樓平日生意紅火，多是官員和商人，接待能力已趕不上需求。
在坊間，關於環保局大樓被拆除，也有「風水說」。稱有風水先生認為環保大樓擋了酒店風水，老闆才與政府協商，拿下此地塊。
「還沒有經過招拍掛。」分管環保局的霸州市副市長韓清華說，肯定會依法依規辦，不過具體項目操作到哪一步了，「我也還不清楚。」
據介紹，包含環保局辦公樓、五星級酒店等在內的「皇冠綜合樓」項目，已被當地確定為重點工程，要建成霸州市的地標性建築。
酒店拿下「黃金土地」
處於市中心、雙面臨街的環保大樓地段，成為「黃金用地」
3月初，曾被譽為「城市一景」的霸州環保大樓已經消失，原地塊圍起了兩米多高的護欄。
被拆之前，環保大樓位於106國道和裕華西道交叉口的西南角，高9層，佔地約五畝，建築面積三千多平方米。
一個背景是，環保大樓建設之初，就屬「冒名」。
據環保局內部員工介紹，環保大樓建設之初是以「霸州市環境監測中心」立的項，建成後，環保局在此辦公。
對此，3月20日，霸州市副市長韓清華解釋，由於國家有規定(政府性)樓堂館所不讓建設，發改委當時以監測中心的名義立項。韓2011年8月起任霸州市副市長，分管建設局、國土資源局、房管局、環保局、人民防空辦公室等。
環保局下屬的環境監測中心人數是21人。按國家發展計劃委員會(現國家發改委)頒布的相關規定，縣級機關，編制定員每人平均建築面積16-18平方米，按上限，當時可批准建築面積378平方米。
環保大樓後面，被皇冠海鮮酒樓包圍。酒樓佔地面積3萬平方米。
霸州市環保局給出的拆建解釋有兩條，一是大樓壓道路紅線，二是重建能解決辦公場所緊張問題。
1月30日，環保局辦公室主任徐國慶說，大樓建於2003年，當時職工不到100人，現在230多人，辦公場所很緊張。人均辦公面積為13平方米。
按照霸州最新的城市規劃，處於市中心、雙面臨街的環保大樓地段，屬於「黃金用地」。
根據盛達公司網站介紹，要建設的「皇冠綜合樓」項目，包括環保局辦公樓、地下人防工程及辦公樓、盛達辦公樓、五星級酒店等建設工程。由三個相對獨立又相互依託連接的建築群構成。
「雙贏的辦法」
副市長韓清華說，遷建後，規劃符合了，環保局和人防辦辦公問題也解決了
「大樓建設時規劃管理不規範，造成建築主體佔壓道路紅線4米。」2月28日，霸州市政府辦公室答覆，後來對城市規劃修編，壓線增加到12.5米。
3月20日，霸州市副市長韓清華解釋，2012年六七月份，盛達公司報送皇冠新蓋綜合樓項目，項目起初選址在環保大樓西側皇冠酒樓院內。但政府遇到審批難題，如果皇冠新樓按規劃建設，建成後會與環保局大樓「撞牆角」，如與環保局大樓平齊，就違背了新規劃。
2012年8月，由市政府辦、建設、國土、規劃、財政、環保等部門召開協調會，決定環保大樓壓線問題和皇冠綜合樓項目一併解決。
韓清華回憶，當時盛達公司主動提出，自己吃點虧，願意給環保局新蓋一個樓。但希望「把原來環保大樓的『金邊金角』給我們，你們(政府)也不需要雙面臨街，大樓往裡移動，單面臨街也不影響辦公」。
而在當時，霸州市人防辦公室也正選址新建辦公樓，便搭車環保大樓遷建項目。
3月1日，霸州市建設局局長郝洪巖稱，人防辦公室建設選址，是嚴格按照國家規定執行的。
3月31日，盛達公司董事長羅言長介紹，新的環保局辦公室的建設和裝修由其公司承擔，大約1000多萬元。人防辦公室建設費用，由建設局報河北省和國家相關部門核算。
「政府也沒有吃虧，這是雙贏的辦法。」韓清華說。他說，經過這番遷建，規劃符合了，道路達標了，壓線解決了，環保局和人防辦辦公問題也解決了。
沒有「招拍掛」
雖然沒有走程序進行招拍掛，不過相關協議已經籤訂，大樓也已拆掉
「我們對環保局大樓壓線的規劃並不知情。」3月1日，霸州市規劃局辦公室主任許學全稱，他們單位從未參與過皇冠綜合樓項目的商討，對方也未向他們提交相關資料。
按法律程序，地塊在公開出讓前，須經過規劃部門意向選址，決定這塊地的容積率等。
北京市才良律師事務所合伙人李金平律師分析，樓建在先，城市新規劃在後，按照相關法律規定，大樓即使受後面規劃影響，也不能成為拆除的理由。
環保局大樓土地屬政府劃撥用地，要轉變成商業用地，必須通過國土部門進行招拍掛。
記者先後採訪了環保局、建設局、規劃局、財政局相關負責人，這4個部門都稱不知道「招拍掛」之事。
「現在還沒走(招拍掛)，肯定要經過招拍掛，怎麼走法還沒定下來。」霸州市副市長韓清華回應稱，之前討論的時候沒考慮那麼細。他稱，肯定會依法依規辦，這個過程走到哪一步了，「也還不清楚」。
3月20日，盛達公司董事長羅言長則稱，「我們與環保局土地屬於等額置換，不用招拍掛。」
據韓清華介紹，「環境監測中心」已與盛達籤了協議。
環保局面積將翻倍？
根據盛達公司網站資料，霸州市建設局、規劃局等都曾參與項目討論
根據盛達公司網站介紹，皇冠綜合樓項目被霸州市政府確定為重點工程，該項目要建成地標性建築。
3月31日，盛達公司董事長羅言長稱，與環保局土地置換，對環保大樓按佔地和建築面積，「拆一補一」。
他稱，原環保局土地上將蓋一個4層的五星級酒店的大廳，後面是25層的五星級酒店。在大廳西邊蓋19層的辦公樓，該樓建築面積約1.2萬平方米。