2020-08-09 06:00 |浙江新聞客戶端 |記者 沈燁婷 通訊員 張峻 浙報融媒共享聯盟海寧站 宋予佳
8月8日，隨著海寧市鹽官鎮19個村、社區新一屆黨組織的選舉結果陸續公布，代表著鹽官鎮圓滿完成了村級黨組織換屆工作。
鹽官鎮下轄15個行政村、4個社區，作為試點單位，該鎮以「首戰即決戰」的使命擔當，高標準謀劃、高質量推進村社換屆工作。目前，鎮、村（社區）兩級100%動員推進，村社藍圖100%繪製、「一肩挑」人選100%到崗，定事承諾100%到位，試點工作達到了預期目標，實現了和諧奮進的新局面。
「這次的村級組織換屆不同於以往，『一肩挑』『三改五』改革帶來了全新挑戰，也加速了各村社黨組織對下一個五年發展規劃的深度謀劃。」鹽官鎮黨委副書記沈大力說，除了不折不扣完成村社換屆試點任務之餘，鹽官還同步推進兩村、兩社區的深度整合和規範選舉。
摸清摸準選情民情
鹽官鎮基層政權執政基礎紮實，黨群聯繫緊密，在歷屆村級組織換屆選舉推進順利。為了確保本次換屆工作的順利進行，鎮黨委依法依規制定換屆實施方案，細化「1+4」工作方案，制定工作流程「一圖二表三清單」。黨委班子分批分組下基層訪民情，摸清基礎帳，建立「三張清單」制度。
通過實行選情三色預警機制，對各村社進行量化評分、分類定色。中新社區、鹽官社區2個城鄉一體新社區是今年6月新建成立的，因情況相對複雜，前期列為選情「黃色」。通過鎮黨委書記包案聯繫，目前該區域各方面平靜穩定，融合工作不斷深入推進，實現了全市面上首個農村與城鎮社區合併破題，「黃色」區域也已基本整轉完畢。剛剛選舉產生的中新社區黨委書記張國明說：「對於中新社區而言，這次特殊時期的組織換屆進行得這樣穩妥順利，跟前期鎮、社區兩級大量準備工作是密不可分的，事實證明充分的籌備工作是必要的，規範選舉讓我們幹部有底氣、群眾更服氣、幹事顯銳氣、選風揚正氣！」
同時，全鎮大張旗鼓地營造良好氛圍，「零容忍」狠剎換屆歪風邪氣。開展網上網下立體式宣傳，發放《村社組織換屆工作紀律提醒卡》和《致全鎮黨員群眾的一封公開信》，廣泛宣傳換屆紀律要求，並聘請38名黨員骨幹擔任各村社區選風選紀監督員，1700餘名黨員籤訂《嚴守換屆紀律承諾書》。
作為規定動作，各村社已建立選情檔案，做到村社基本情況、黨員群眾思想狀況、班子現狀、經驗教訓、影響換屆選舉因素「五個清」，確保整體選情平穩有序。
紮實做好隊伍準備
換屆就是要把真心為老百姓幹事的人選出來，鹽官堅持「先定事、後選人」，通過「四步」閉環機制，促使「一肩挑」人選集中亮相，人選鋪排100%到位、微網格議事覆蓋100%、黨群議事推薦集中度100%，把能幹事的幹部選上去！
「四步」閉環機制第一步就是做好議事定事。全鎮村社「兩委」班子成員走訪410個微網格，全過程聽取民生實事和未來五年發展建議。
嚴格把牢幹部「進口關」，把防疫期間表現優秀的微網格長、退役軍人等15名同志充實進村社組織後備幹部庫，19名村社後備幹部經實崗鍛鍊考核合格後作為新進班子人選。對擔當作用不強、事業成效不佳的2名村社書記和4名村社一般幹部進行了調整。經綜合選配，新一屆村社隊伍平均年齡由40.5歲降低至36.8歲、大專及以上學歷佔比由75.9%上升至93.6%，35周歲以下年輕幹部比例由36.1%上升至51.8%。
「一肩挑」人選以「揭榜」形式逐一亮相，共領辦民生實事項目95個，鎮級相關部門提出工作提升建議33項，明確爭創任務21項。並組織全體候選人開展防臺防汛值班、垃圾分類檢查、反詐志願宣傳等調研服務，以此檢驗候選人的實際能力，形成實幹氛圍。
最後一步是推進穩妥分流。注重加強村社區幹部「出口」管理及安置關愛政策保障，暢通村社幹部轉崗渠道，擬定村社幹部分流消化及關愛方案。
規範推進選舉工作
鹽官鎮村社體量大、經濟形態多樣，群眾思想開放活躍，村社換屆面臨著不少的困難挑戰，依法規範推進對於幹好換屆工作尤為重要，全力實現村社黨組織換屆全程步步有根據、事事有規範、時時有標準。
據了解，前期籌備階段，各村社都籤訂「兩書」壓緊責任，一份是換屆特別政治承諾書，另一份是換屆工作目標責任書，壓緊壓實各基層黨組織書記主體責任。
派駐「三員」靠前指揮。4名市領導、13名職能部門、15名市級指導組成員及鎮級19個指導組共127名指導員聯繫鹽官，開展指導檢查並覆蓋所有村（社區）。19名「三官一師」（法官、檢察官、警官、律師）進村（社區）到組入戶，為村（社區）組織換屆當好法律參謀，信訪矛盾化解率達到94.2%，3件涉徵遷的遺留問題得到及時化解。
同時落實「四全」防範防控。建立全域風險防範機制，專題研究排摸換屆工作風險點，制定應急預案；完善全程輿情監測機制，建立輿情應急處置預案；建好全鏈風險處置機制，紀委、黨建、派出所、指揮中心等聯動，組建電話、網絡、信訪等舉報渠道，完善處置反饋鏈條，做到全域嚴、全程嚴、全員嚴。
選好選對基層黨組織隊伍，對於加強黨的全面領導、鞏固黨在農村的執政地位、實現鄉村治理體系和治理能力現代化具有重要意義。下階段，鹽官鎮將繼續規範高效推進換屆選舉各項工作，全力落實換屆工作「五個好」要求，做到「試出經驗、試出擔當」。通過換屆，選出忠誠擔當領頭雁、幹群同心好班子，換出創業奮進新姿態、風清氣正好氣象。
不斷賦能基層「微治理」
近年來，鹽官鎮不斷構建完善「鎮—村（社區）—網格—微網格」四級治理體系，在全鎮19個村（社區）已建立了70個網格，下設476個微網格，將基層治理體系細化精化。
隨著8月8日村（社區）黨組織換屆選舉工作全面完成，全鎮65個二級網格黨支部同步進行換屆推薦，進一步優化設置微網格，在261個符合條件微網格中設置微網格黨小組，並深入推進微網格黨小組長推選和上崗履職，激活鹽官基層治理的重要「紅細胞」。以換屆選舉為契機，與二級支部換屆同步推進微網格設置優化工作，採取「兩全一優」工作法，即推進微網格全覆蓋、微網格黨小組全覆蓋和微治理機制優化，紮實推進基層微治理體系化建設。
工作中不斷延伸微治理觸角，發揮微網格黨小組引領作用，選優配強微網格長、黨小組長、議事長、智理長、警長「五長」隊伍，在各村社區進一步推進「三網五長」工作體系。郭溪社區水岸華庭微網格成立了黨小組，餘勤被推選擔任微網格黨小組長，她特別熱心微網格工作，帶頭參與微網格公約「十字訣」的制定，引發了群眾共鳴，她也被稱呼為微網格內家喻戶曉的「紅色」小組長。這次換屆也令她印象深刻：「通過這次換屆，村級黨組織人員結構不斷優化，工作力量不斷強化，我們這些二級網格黨支部的廣大黨員對新班子充滿信心，也對接下去的工作充滿期待，我們相信基於『微網格』工作模式的基層社會治理體系將不斷完善、不斷創新、不斷發揮無可取代的作用！」
通過這次換屆，鹽官鎮村社黨組織面貌煥然一新，新一屆村社黨組織班子呈現了年輕化、學歷化、能力化的顯著特點。新當選的聯豐村黨委書記方海浪表示：「這次換屆，對我來說是一次責任和挑戰，在接下來的五年裡，我將團結帶領班子成員，縱深推進基礎設施及民生實事工程的建設，高標準完成優美庭院創建不斷改善人居環境，強化黨建引領爭創基層黨建示範村，真正實現今天許下的履職承諾，時間會給出我們最好的答案！」
「本輪村社黨組織換屆時間緊、任務重、工作新，全鎮上下齊心協力、破難攻堅，目前已圓滿完成了各項工作任務和目標。」鹽官鎮黨委書記姜堯祖說，接下來，一批「頭雁」振翅起飛、19個班子重新啟航、恢弘藍圖業繪就啟幕、選風選紀風清氣正，期待他們在接下去這五年中不忘初心、牢記使命，不斷築牢農村基層黨組織基礎，為海寧打造「重要窗口」中最精彩板塊的示範表率之區貢獻鹽官力量。
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