用心用情用力 幫扶雷山脫貧
——國務院扶貧辦社會扶貧司定點幫扶雷山結碩果
2018年,地處苗嶺雷公山腹地，素有「九山半水半分田」之稱的貴州省雷山縣,經貴州省人民政府批准,正式退出貧困縣序列,成功摘掉了貧困縣的「窮帽子」，延續千百年的絕對貧困問題歷史性地得到解決。2016年以來，國務院扶貧辦社會扶貧司牽頭負責定點幫扶雷山工作，堅持以習近平總書記關於扶貧工作重要論述為指導，以脫貧攻堅統攬雷山縣經濟社會發展全局為基本工作思路，認真履行幫扶責任，充分發揮自身優勢，持續加大幫扶力度。截至目前，連續5年投入幫扶資金1.8億元，培訓幹部人才0.77萬人次，開展消費扶貧購買和幫助銷售農產品0.64億元，定點幫扶各項工作取得顯著成效。雷山縣貧困發生率從28.2%、貧困人口從4.86萬人降到0。由此，2018年社會扶貧司被中央和國家機關工委授予「中央和國家機關脫貧攻堅先進集體」稱號，2019年社會扶貧司定點扶貧處也獲得「貴州省脫貧攻堅先進集體」稱號。
嚴格督促指導，壓實主體責任。切實加強組織領導，成立國務院扶貧辦定點扶貧工作領導小組，黨組書記、主任劉永富同志擔任辦定點扶貧工作領導小組組長，為定點扶貧工作第一責任人；黨組成員、副主任陳志剛同志牽頭負責雷山縣定點扶貧工作，統籌指導工作開展；社會扶貧司作為具體牽頭單位，全力以赴推動幫扶工作落實。圍繞幫扶工作的重要領域和關鍵環節，定期和不定期召開各類專題會議等24次，深入研究解決存在難點問題。認真選派優秀掛職幹部，堅持把選好、用好幫扶幹部作為助推雷山縣加快脫貧進程的有力手段，累計選派優秀掛職幹部5名，做到盡銳出戰。繼續用好與雷山縣雙向掛職制度，雷山縣先後選派3名幹部到該辦掛職，與定點扶貧縣直接溝通橋梁更加牢固。協調中國農業銀行總行選派2名幹部到雷山縣開展幫扶工作，努力解決金融扶貧、產業扶貧等困難問題。不斷強化督促指導，強化定點幫扶工作全程監管，壓緊壓實成員單位幫扶責任和雷山縣主體責任，劉永富主任、歐青平副主任、陳志剛副主任等辦領導多次深入一線調研督導，始終緊盯雷山脫貧攻堅、產業發展等方面問題短板，提出具體指導意見，幫助雷山提升工作水平。督促幫扶成員單位赴雷山縣調研，主動協調駐部紀檢組等赴雷山調研，幫助查找發現問題。近年來，辦領導赴雷山調研指導工作共計15人次，司局級及以下參與調研共計231人次。持續健全工作機制，以定點扶貧業務子系統填報為契機，通過建立微信工作群等方式，推動幫扶單位間溝通銜接常態化，進一步有效調動各幫扶單位積極性、主動性。有效建立與黔東南州、雷山縣兩級黨委政府定期溝通機制，推動工作層面溝通常態化開展，督促雷山縣辦掛職幹部要按月上報信息、簡報，及時反映工作動態，目前已累計收到雷山縣定點扶貧專報、工作動態等80餘期，橫向協作、縱向聯動的工作局面有效形成。
助力主導產業，拓展增收渠道。按照幫助雷山「打造山地生態特色農業循環經濟」思路，從點滴做起，幫助雷山縣將「茶葉、竹筍、藥材、旅遊」四大產業培育成支撐長遠發展的支柱主導產業。截至2019年底，全縣茶園總面積達到16.24萬畝；實現撫育、改造竹林1萬畝，新建筍用竹育苗及示範基地4.56萬畝；完成7.98萬畝中藥材種植和1萬餘畝林下天麻菌床撫育；全縣全年接待遊客1321.95萬人次，實現旅遊綜合收入118.97億元。今年以來，聚焦鞏固好脫貧攻堅成果，推動當地農業產業結構戰略性調整，繼續念好產業經，譜好增收曲。鞏固提升茶產業，協調吉利集團在雷山實施茶旅一體結合項目已全面投產，覆蓋十餘個村級合作社，惠及貧困人口5000餘人，協調杭州市向雷山縣捐贈白茶苗390萬株全部完成栽種並成活，投入資金幫助當地開展中低產茶園改造，積極推進茶園套種桂花樹等經濟苗木，提升茶園綜合效益，茶園基地上隨處可見村民喜獲豐收洋溢的笑容。目前，雷山已實現農民人均1.5畝茶，年茶靑收入4.5 億元，帶動建檔立卡貧困戶2600 餘戶1.1 萬餘人持續增收、穩定脫貧。穩步推進竹筍產業，結合雷山縣自然氣候特點，積極助推筍用竹產業發展，協調專家赴雷山調研並形成發展規劃，今年已完成1.04萬畝，力爭年度建成育苗及示範基地1.5萬畝目標完成。加快發展中藥材產業，圍繞做好做足林下經濟文章，大力發展以天麻為重點的林下中藥材產業，目前已完成5.34萬畝，力爭全年完成8.5萬畝。因地制宜發展旅遊產業，結合雷山縣旅遊產業優勢，積極推進鄉村旅遊產業，實施白巖、龍塘鄉村旅遊扶貧項目，讓更多貧困群眾共享旅遊紅利。積極鼓勵各鄉鎮、村，根據當地具體特點，發展葡萄種植改良、土蜂養殖、稻田養魚，以及杜寒羊、肉牛養殖等特色種養殖業，因地制宜幫助貧困群眾多渠道致富增收。積極開展消費扶貧，堅持把動員社會各界購買貧困地區農產品，作為調動貧困群眾積極性，依靠自身努力實現脫貧致富的有力手段。在幫助雷山縣申請國家級電子商務進農村綜合示範縣基礎上，協調網易嚴選、中糧集團我買網等線上線下銷售雷山農產品，協調雷山農產品進駐中石化易捷店，協調央廣總臺專為雷山推出銀球茶公益廣告，解決多年想解決而未能解決問題。
全力補齊短板，夯實民生保障。針對雷山縣在醫療、教育等方面存在「量少質弱」問題，圍繞幫助補齊「軟硬體」短板做文章，不斷提高人民幸福感、獲得感。補齊醫療衛生短板，協調浙江傳化集團援建雷山70所村級衛生室，已全部建成投用。據不完全統計，僅在2019年就幫助6萬餘名當地群眾解決就近就地就醫問題。組織幫扶成員單位，對雷山縣從事醫療、護理、服務等專業技術人員進行培訓，幫助一線基層人員提高技術水平，實現雷山全縣鄉鎮衛生院和村衛生室（站）全覆蓋。補齊教育領域短板，積極開展「青椒」、「益教室」、「愛學堂」等教育扶貧項目，累計培訓鄉村教師1千餘人，有效幫助雷山鄉村教師進一步提升教學能力水平，推動城鄉教育均衡發展。在雷山持續實施「愛加餐」、「自強班」、「愛心包裹」等項目，累計幫助貧困學生近萬人，有效阻斷貧困代際傳遞。補齊基礎設施建設短板，協調南方電網公司加大雷山縣農村電網改造工程，累計投入農網升級改造資金近1.6億元，有效解決農村電力設施落後問題，讓群眾用上安全放心電。
注重志智雙扶，激發內生動力。著眼提升脫貧攻堅一線人員能力素質，為雷山縣引進更多培訓教學資源，幫助雷山打造一支政策清、法規熟、業務精的幹部人才隊伍。狠抓基層幹部能力提升，連續3年在雷山舉辦基層幹部培訓，不斷提升定點扶貧縣縣鄉村三級幹部脫貧攻堅理論和實戰水平。特別是今年5月的培訓，積極克服疫情帶來影響，第一次把培育扶貧產業的課程安排到田間地頭，邀請國內一流專家教授手把手現場示範教學，讓參訓學員與授課專家距離更近、看的更清、學的更透、掌握更實。加強專業技術人才培訓，按照缺什麼補什麼的原則，針對當地緊缺的教師、醫生、特色種養殖、電商等方面組織人才培訓，共計5300餘人次。加快致富帶頭人培訓，圍繞雷山產業發展和貧困群眾創業就業需求，把致富帶頭人培訓擺在更加重要位置，累計為雷山培訓農村致富帶頭人300餘名。
開展結對幫扶，黨建助力攻堅。按照解剖麻雀、打通定點扶貧最後一公裡的方式，精心選擇雷山縣腳猛村開展支部結對共建，圍繞打造國務院扶貧辦支部建設「試驗田」，創新將「抓比促」活動黨建課堂搬到腳猛村深入開展。講黨課轉觀念，在社會扶貧司司長曲天軍同志給腳猛村黨支部全體黨員上黨課基礎上，邀請全國致富帶頭人福建省蓉中村第一書記李振生同志到村授課，豐富組織生活形式內容，形成「選優一個班子、帶好一批黨員、興一個產業、強一個村子、富一方百姓」發展效應。抓班子壯隊伍，堅持按照「政治上靠得住、發展上有本事、黨員群眾信得過」的原則，把具有解決實際問題能力、敢講實話、肯辦實事、講求實效的人選配到村「兩委」班子中來，選好配強村黨支部書記。注重將政治素質好、帶動能力強、群眾基礎好的優秀青年、致富能人、返鄉創業人員、復員退伍軍人、鄉土人才等培養發展成為黨員，不斷為黨組織注入新鮮血液。樹能人強產業，深入實施農村黨員創業帶富工程，幫助發展水晶葡萄、養牛羊豬、高節竹等特色優勢產業，組織黨員和致富能人「走出去」參觀學習產業發展的先進技術和管理模式，「帶進來」先進理念，帶動群眾發展，累計培訓約600餘人次，進一步增強貧困群眾內生動力，從根子上解決貧困問題。截止2019年底，該村綜合貧困發生率預計由原來的27.4%下降到0；人均可支配收入從2015年的不到4000元預計增加至2019年底的11626元，較支部共建前增長約2.9倍；村集體經濟收入由0增加至225萬元，逐步從「貧困村」向「小康村」邁進。目前，該村共有黨員26名，每名黨員均掌握1門以上農村實用技術、有1個以上穩定增收渠道。2019年「七一」期間，腳猛村獲得貴州省「全省脫貧攻堅先進黨組織」稱號。（國務院扶貧辦社會扶貧司供稿）