1月4日,記者從防城港市召開的開發區(度假區)體制機制改革新聞發布會上獲悉,防城港市推行「管委會+」和法定機構運作的市場化管理模式,構建精簡高效的管理體制和靈活順暢的運行機制,有效地激發了開發區發展活力動力。
會上,防城港市開發區(度假區)改革和創新工作領導小組辦公室常務副主任、市工信局局長袁學順介紹,開發區(度假區)實行社會事務管理職能和開發運營職能「兩剝離」,按照屬地化管理原則,將開發區(度假區)範圍內的企業黨建、徵地拆遷等社會事務管理職能全部交由所在地政府承擔。經開區、高新區、江山旅遊度假區等3個管委會分別與港發集團、投資集團、文旅集團等3家國有企業整合重組,實行「一套班子,兩個機構」,具體承擔產業培育、開發運營、「雙招雙引」、專業化服務等職能。
管委會(公司)實行市場化用人機制和企業化管理模式,除領導班子由市委管理外,其他崗位全部實行聘任制。管委會(公司)年度薪酬總量實行定額管理,與籌措建設資金、投融資能力、基礎設施建設、招商引資等要素掛鈎,探索事業單位專業技術人才實行兼職兼薪,高層次管理人才實行年薪制、協議工資制等多種分配方式。
建立和完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本管理市場化的運營管理機制。鼓勵和引導外資、社會資本等參與開發區(度假區)建設運營;鼓勵開發區(度假區)與國內外有實力的企業通過組建企業聯盟、理事會等方式,實行整體化建設運營,或建設管理運營「區中園」;鼓勵開發區(度假區)委託專業公司或者專業團隊,通過市場化方式承擔開發、建設、運營、招商、服務等事項。
建立健全開發區綜合評價考核體系,設立專門考核機構,主要負責全市重大項目建設涉及自然資源保障、管網遷移保障、政務服務保障、項目工程保障協調等工作,以及對開發區管委會(公司)落實土地整備、投資融資、基建建設、招商引資、帶動就業能力、經濟效益、環境保護、循環經濟發展水平、能源利用效率、低碳發展、社會效益、債務風險等能力的考核。
袁學順表示,防城港市推行體制機制改革,推行「管委會+公司」的管理模式是破解開發區發展瓶頸的一把「金鑰匙」,將有利於充分發揮政府引導作用和市場化運營職能的雙向互補的優勢疊加,有利於健全完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本管理市場化的運營管理機制,有利於形成國資、民資、外資等參與開發區(度假區)建設運營的新格局,必將成為經濟高質量發展的新引擎、新動能。(中國日報廣西記者站)
來源:中國日報網