濱海邊疆區

一、基本情況

濱海邊疆區地處俄遠東地區南部，南瀕日本海，西南與朝鮮隔江相望，西與我黑龍江省和吉林省接壤，北與哈巴羅夫斯克邊疆區相鄰。土地面積16.47萬平方公裡，地形南北狹長，山地面積佔全區面積的80％。截至2020年1月，地區人口為189.53萬，城市人口比例約為77％，人口密度約為11.51人/平方公裡。濱海邊疆區是俄聯邦主體之一，下轄12個城市和22個區，首府是符拉迪沃斯託克市（海參崴）。

州長科熱緬科（Кожемяко Олег Николаевич），統一俄羅斯黨成員，於2018年12月20日當選。

濱海邊疆區是俄遠東經濟較為發達的地區之一，主要經濟產業有漁業、有色金屬開發及加工業、木材加工業、造船及修船業等。2018年地區生產總值約為8610億盧布，同比增長3.5％，高於全俄平均水平。2019年地區工業產值約為3738億盧布，同比增長11.3%；農業產值約為381億盧布，同比下降10.5%；外貿額約為92.73億美元，同比增長22.9%；投資總額約為1794億盧布，同比增長15.4%。

濱海邊疆區與吉林省是友好省州關係。

二、優惠政策

2015年8月，俄先後出臺跨越式發展區及符拉迪沃斯託克自由港政策，突出稅收減免、便利化措施和放鬆管制等特點，對促進當地經濟社會發展起到積極作用。目前邊疆區有「納傑日金」、「米哈伊洛夫」、「大石」及「石油化工」等4個跨越式發展區以及16個地級市實行符市自由港制度。

發展區主要特點包括：1、優先發展本國國內市場；2、沒有嚴格的地域界限限制（發展區通常是一塊固定位置和面積的土地。但若確有需要，報聯邦政府批准後發展區範圍也可擴大）；3、基礎設施由發展區管理公司建設；4、入駐企業投資額不少於50萬盧布（約合8500美元）；5、不同發展區有不同功能和產業定位（如米哈伊洛夫發展區主要是農業，納傑日金髮展區是製造業和物流，大石發展區主要是造船，石油化工發展區主要是與俄石油公司合作）。

自由港主要特點包括：1、優先發展國際經貿合作；2、存在嚴格的地域限制（特定市級行政區域）；3、入駐企業自建相關基礎設施；4、入駐企業投資額不少於500萬盧布（約合8.5萬美元）；5、負面清單管理制度（明確禁止從事下列行業：開採石油和天然氣、生產應繳納消費稅的產品、提供相關服務類活動）

（一）發展區與自由港的優惠政策

從實際情況看，發展區和自由港各項優惠政策日益趨同，僅在個別方面存在差別。

1、財稅優惠。入駐企業自註冊之日起10年內享受優惠政策。10年內保險費率為7.6%（非入駐企業為30%）；入駐企業最初5年的利潤稅率為0%，接下來5年為12%（非入駐企業為20%）；入駐企業最初5年的財產稅率為0%，接下來5年為1.1%（非入駐企業為2.2%）；入駐企業最初5年的土地稅率為0%，接下來5年按普通企業對待（非入駐企業為0.3%-1.5%）；簡化的增值稅退稅程序，辦理時間減至10天（非入駐企業為30天）。

2、行政監管便利化。採用「一個窗口」辦事程序，即企業從申請到辦理相關入駐手續均可在「一個窗口」辦理。壓縮例行和非例行行政檢查的時間：例行檢查和非例行檢查時間均不超過15天。若入駐企業出現法律糾紛，發展區管理公司有權在司法程序中保護入駐企業的合法權益。企業用地不需要通過招標，僅按地籍價格向入駐企業提供租賃地塊。外國僱用勞務免受配額限制，即入駐企業僱用外國勞動力不需要辦理勞務許可，僱用的數量可向發展區和自由港監事會提出申請，審核同意後即可僱用（外籍員工一般不超過企業員工總數的20%）。

3、海關優惠。入駐企業適用自由關稅區（保稅區）制度，允許入駐企業免稅進口、存放、使用外國商品。例如：入駐企業可向海關提出申請，要求對上述免稅進口、存放和使用的外國商品建立保稅區。在得到主管部門批准後，企業依規配備必要的硬體設施後即可建立保稅區。

2018年2月，俄政府決定在符拉迪沃斯託克市試行購物退稅政策（tax free）。該政策規定，對外國公民在符市購買1萬盧布以上的商品，在攜帶上述商品離開歐亞經濟聯盟統一關稅區時，退還所購商品的增值稅。符市國際機場和海港均納入退稅點名單，市內10餘家大型購物中心也成為享受該政策的指定購物場所。

4、特殊籤證制度。2017年8月8日起，符拉迪沃斯託克自由港電子籤證制度開始實行，外國公民可提前網上申辦電子籤證，通過符拉迪沃斯託克空港和海港口岸進入俄境內，可在自由港所屬的聯邦主體區域內最多停留8天。目前濱海邊疆區可使用電子籤證入境的口岸有：符拉迪沃斯託克國際機場、波爾塔夫卡、圖裡羅格、克拉斯基諾、波格拉尼奇內、哈桑等陸路口岸、符拉迪沃斯託克、扎魯比諾及波西耶特海港。

（二）申請成為入駐企業的流程

根據俄法律規定，成為自由港和發展區入駐企業程序基本相同，均包括申請審理、籤訂合約和頒發執照三個階段。要獲得入駐企業資格，應同時滿足以下條件：

擬成為發展區入駐企業：1）必須是在發展區註冊並位於發展區區域內的企業，且不得在發展區外有分支機構；2）投資額不少於50萬盧布（約合8500美元）；3）商業項目必須符合規定的經營活動種類。

擬成為自由港入駐企業：1）必須是在自由港區域內註冊經營的企業；2）三年內投資額不少於500萬盧布（約合8.5萬美元）；3）必須是新投資項目、新業務種類或新經營主體（不允許將原有公司簡單註銷，再到自由港重新註冊）；4）從事油氣開採、金融保險、商品批發零售等企業禁入自由港註冊。具體程序主要是：

1、向遠東發展集團提交入駐申請。擬入駐企業應向遠東發展集團提交申請（電子表格可從該集團網站下載），重點應寫明未來入駐企業的生產經營類型，擬開展經營活動的年限，經營活動需要水、電等數量，對公路、鐵路運力的需求量，對防火、衛生檢疫隔離區等的需求，以及申請方的相關工商稅務等信息。

2、與遠東發展集團籤訂協議。若該集團批准相關入駐申請，申請企業應按規定與其籤署入駐協議。該協議規定了雙方的權利和義務，主要是遠東發展集團實施的管理和提供的服務，入駐企業應享受的優惠和承擔的相關責任。

3、向企業頒發許可。該許可由遠東發展部頒發，主要註明了入駐企業的名稱、註冊地址和註冊登記號碼。

三、對華合作情況及意向

1、貿易合作情況

2019年地區對華貿易總額約為42.4億美元，同比增長6.7%，佔地區外貿總額的45.7%。其中，對華出口額約為14.26億美元，同比增長5.8%，主要出口商品為漁品、原木、加工木材等;自華進口額約為28.14億美元，同比增長7.1%，主要進口商品為計算機及其組件、手機等電子設備等。中國是第一大貿易夥伴國。

2、經濟技術合作情況

據不完全統計，目前在濱海邊疆區的中資企業（機構）約300家，主要涉及農業、林業、漁業、貿易，商貿物流等領域。

3、對華合作意向

濱海邊疆區地處中俄邊境地區，對華經貿合作密切，人員往來頻繁。據俄官方統計，2019年有46.5萬名中國遊客赴濱海邊疆區。

該區希進一步拓展對華合作的地域範圍，除鞏固原有的東北地區合作基礎外，還希與我南方等經濟發達的省市發展友好合作關係。以下領域具有較大合作潛力：農業、林業、木材深加工、交通物流、水產養殖、旅遊業、港口道路基礎設施建設等。

目前看，在邊疆區舉辦的品牌活動主要有兩個：一是東方經濟論壇。該論壇於2015年開始在符市舉辦，普京總統每年均出席並做主旨演講，2018年習近平主席親自出席論壇，並與普京總統會晤。該論壇已成為該地區促進投資貿易，洽談籤約的最重要平臺。2019年東方經濟論壇，共有來自65個國家（地區）和國際組織的8500多名代表出席，籤約項目270個，總金額3.4萬億盧布。

二是遠東投資者日活動。俄副總理兼總統駐遠東聯邦區全權代表特魯特涅夫每年召開2-3次遠東投資者日（中國投資者日）活動，親自會見外國在遠東地區的投資者，聽取他們的意見建議，旨在收集企業界訴求，解決實際問題。

根據俄戰略倡議署公布的2019年俄地區投資環境排行榜，濱海邊疆區位列第23位。

四、聯繫方式

遠東和北極發展部符市代表處電話：[phone]；郵箱：[e-mail]

濱海邊疆區國際合作署電話：[phone]；郵箱：[e-mail]

濱海邊疆區經濟發展部電話：[phone]；郵箱：[e-mail]