國家發展改革委、住房城鄉建設部27日發布《黨政機關辦公用房建設標準》，其中規定部級正職辦公室每人不超過54平方米。標準將黨政機關辦公用房根據單位級別和性質分為五類，分別為中央機關、省級機關、市級機關、縣級機關、鄉級機關，各級工作人員辦公室使用面積有了嚴格限制。以中央機關為例，部級正職每人不超過54平方米，部級副職不超過42平方米，正司(局)級不超過24平方米，副司(局)級不超過18平方米，處級不超過12平方米，處級以下不超過9平方米。
標準放寬集中地方實職一把手
新版《黨政機關辦公用房建設標準》由國家發改委和住建部聯合印發。國家發改委官網介紹，新規基於2013年《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》、以及中央八項規定的要求，兩部委會同有關部門通過調研、徵求意見後，對1999年頒布實施的黨政機關辦公用房建設標準作出修訂。
新規要求，省部級和中央機關司局級領導幹部辦公用房面積標準維持不變：正省部級辦公室面積不能超54平方米，副省部級不得超42平方米，中央機關正司局級不得超24平方米，副司局級不得超18平方米。
其餘各層級領導幹部辦公用房面積標準都有不同程度的「放寬」。放寬幅度最大的是市級機關正局級、縣級副職、縣級機關正科級三類領導幹部的辦公室面積標準，與原標準相比放寬幅度達一倍。而辦公面積最小的中央和省級機關處級以下、市級機關局(處)級以下、縣級機關科級以下領導幹部也有「微調」，他們的辦公室面積標準也從6平方米增加至9平方米。
多位受訪專家也就此向南都指出，從調整面來看，此次辦公室面積標準放寬主要集中在地方實職一把手。新規的條文說明中也指出，這一指標是本著「實事求是、從嚴控制、向基層和普通機關工作人員傾斜的原則制定的」。
基層幹部：舊標準已不能滿足現時需要
在中央剛剛完成一輪辦公用房超標清理、嚴查辦公室超標問題的背景下，重新制定的官員辦公室面積標準為何沒有收緊、反而放寬？
國家行政學院教授許耀桐向南都指出，這同去年的辦公用房超標清理中反映出的問題有關。
「在去年的群眾路線教育活動中嚴格清理辦公用房超標，超過1999年所確定的標準一律壓縮，但從清理情況來看也出現了集中辦公互相影響、接待群眾不方便等現實問題，甚至有些地方寧願擠在一起不方便、略超出的辦公室卻空著。」許耀桐認為，經過實際調研和徵求意見後，根據實際情況重新制定標準，也是一種「糾偏」。
還有多位基層幹部也向南都坦言：15年前的標準執行至今，已經不能滿足現實工作需要。
山東一名科級幹部反映，他目前與另三名同事共用一間辦公室，人均辦公面積不足5平方米，值班休息、接待群眾、存放資料都很不方便。
許耀桐認為，對於黨政機關辦公用房的規定，應圍繞其公務形式和功能定位進行，「既要簡便不簡陋，方便公眾；也要防止豪華、奢侈。新規明確的標準，就還比較符合現實。」
焦點
叫停政府機關大樓「豪華裝修」
入房門廳不得超兩層，不得用豪華旋轉門
此前在各地的超標辦公用房清理中，頻頻被曝光的政府辦公樓豪華裝修問題，在新版《黨政機關辦公用房建設標準》中被明令禁止。
南都記者關注到，《標準》在總則中便明確：黨政機關辦公用房外立面不得搞豪華裝修、內裝修應簡潔樸素。新規還首次詳細明確了幾個細節：黨政機關辦公用房不得搞豪華門廳，入房門廳不應超過兩層；主入口不應用豪華旋轉門；不得在辦公區域內設豪華會堂和報告廳；不應選用豪華燈具；不宜有室內花園、景觀走廊等超出辦公功能的其他空間或房間。
此外，新規還從裝修工程造價佔建築安裝工程費用比例，對「豪華裝修」進行控制。按照規定，中央、省市級機關的裝修工程造價佔建築安裝工程費用比例不得超過35%；縣級機關不得超30%；鄉級機關不得超25%。新規在條文說明中介紹，這一比例是根據調研情況來確定的。
國家行政學院教授許耀桐指出，此前還有一些政府辦公區被曝出設有網球場、健身房等現象，「按照新規的精神，這些也都屬於超出範圍。」許耀桐說。
為政府辦公樓選址建設劃「紅線」
不得定位為城市標誌性建築
同1999年的標準相比，新版《黨政機關辦公用房建設標準》還新增了對黨政機關辦公用房選址、建設劃出「紅線」。
新規要求，黨政機關辦公用房應選擇位置合適、交通便利、技術設施和地質條件良好的地方，同時，還首次提出了「布局應相對集中」。同時還重申辦公用房建設的幾點「嚴禁」：不得配套建設大型廣場、公園等設施；不得定位為城市標誌性建築；嚴禁超標準、超規模、超投資建設；不得移栽大樹、古樹。
「這是針對當前存在的地方政府建設配套太奢華、群眾反映意見大的問題而作出的規定。」中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍評價說。
新規在條文說明中也提到：在此前的調研中發現部分城市黨政機關辦公用房配套建設了大型廣場公園等，造成土地資源浪費、群眾反映強烈；還有個別地區黨政機關辦公用房存在貪大求洋的情況，因而作出上述規定。
詳細規定到抽水馬桶用水量
不得用衝洗水量大於9升的便器及水箱
值得關注的是，新版《黨政機關辦公用房建設標準》不僅對辦公用房面積、選址、裝修標準等方面的規定更為詳盡，甚至對黨政機關辦公用房使用的抽水馬桶用水量、不同季節政府辦公用房內的空調度數也作出規範。
新規明確，黨政機關辦公用房不得採用衝洗水量大於9升的便器及水箱，洗手(臉)盆宜採用感應式水嘴、延時自閉水嘴，便器採用感應式或延時自閉衝洗閥。對此，新規作出說明稱：採用節水型衛生器具和配件是節水的重要措施，黨政機關更應嚴格執行國家的節水規定，不應採用明令禁止使用的衛生設備。據了解，在2005年公布的《中國節水技術政策大綱》中便已提出要淘汰衝洗水量大於9升的便器及水箱，提倡在公共建築和公共場所使用6升的兩便器。
許耀桐認為，政府辦公樓用電用水的浪費較大是經常存在的問題，新規體現了綠色環保和節儉的要求。「但在具體實踐中，政府辦公如何減少浪費還有更多細節，比如政府辦公器材、辦公用具的採購等方面，還有待各地方根據當地實際情況，進一步作出細化規範。」毛壽龍也認為，在細節問題上，中央部委很難在文件中進行「一刀切」的規範「更鼓勵地方發揮自主治理的能動性。」
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18平方米及以上可設單間
哪些領導幹部要集中辦公？哪些領導幹部可以使用單間辦公？新規的條文說明中提到：使用面積18平方米及以上的，是按照設置單間考慮。由此來看，在中央機關，處級及處級以下的領導幹部都需要多人或集中辦公；在省級機關，副處級及以下需要多人或集中辦公；在市級機關，則是局(處)級以下；而在縣級機關，則是副科級及以下的幹部。