最近幾天，句容市後白鎮曹村村的一家物流園內轟隆聲不斷，一場拆違行動正在進行。被拆的是一家農副產品物流企業，主要經銷牛肉製品。
現代快報記者了解，當初企業是以招商引資形式被引入的，付出「購地款」100多萬元，拿下32畝土地。不過，企業落地時「準生證」並不完備。今年4月份以後，其中28畝集體土地的用地問題爆發。目前，企業數千平方米的設施被拆，而村黨總支書記也被處分。
實習生 丁慧 現代快報/ZAKER南京記者 孫玉春
多份協議 農地出讓「永久使用權」
句容眾幫農副產品物流有限公司位於句容市後白鎮曹村村，從高速下來往村裡拐彎的路口，就能看到指示牌。12月18日，現代快報記者來到這裡時，企業已經處於停業狀態，三四臺挖掘機正準備拆除冷庫，門衛室、部分圍牆已在當日凌晨被拆。就在數日前，這裡還是漂亮的門房、寬闊的道路，草坪上豎立的幾頭牛的雕塑充滿農趣，一幢六層的大樓矗立在物流園正中央，將來準備給客戶及員工住宿。
眾幫到這裡3年多了。現代快報記者了解到，2014年下半年，句容眾幫農副產品物流有限公司尋求發展，想找一塊適合的土地建物流園，聯繫上了後白鎮曹村村。
據了解，最終企業與後白鎮政府下屬的經濟實業總公司及曹村村籤訂了三份協議：2014年10月20日，後白鎮曹村村委會與句容眾幫農副產品物流籤訂協議，曹村村委會轉讓集體土地10.78畝，單價3.45萬元/畝，共37.19萬元；2014年11月10日，後白經濟實業總公司與眾幫物流籤訂轉讓存量項目用地4畝協議，出讓價格為16.8萬元/畝，共計67.2萬元；2015年6月18日，企業再次和曹村村委會籤訂協議，受讓土地17.23畝，單價3.45萬元/畝，共59.4萬餘元。據村委會負責人稱，本來想租地，但村民要求一次性買斷，否則不同意。
其中，眾幫與後白經濟實業總公司的協議比較清晰，註明項目用地通過句容國土部門掛牌上市，摘牌後取得土地使用權，同時保證以最快的速度為企業解決好土地指標和辦理國有土地使用權證。因為是存量建設用地，這4畝的單價也相對高出很多。
而另外兩份與村集體的協議中，則寫明：轉讓的土地交付給企業使用後，企業享有永久的土地使用權。在這兩份協議上，一份是有後白鎮街道蓋章、相關人員籤字的。另外一份則由後白法律服務所進行公證。
流轉土地用於綠化美化？企業否認
現代快報記者諮詢法律界人士得知，集體土地流轉不能超過土地剩餘承包期限，目前集體土地二輪承包是從1997年開始的，2027年二輪承包就將到期，流轉合同不應該超過這個期限，否則應為無效。
那麼，這樣的一份協議後來是如何執行的？現代快報記者了解到，在那4畝存量建設用地上，因為用地性質沒有障礙，企業新建了一幢六層的樓房。
而從2016年10月份起，在大樓前面的集體土地上，又建了門房、水泥道路、圍牆、廁所、冷庫、廚房等一系列配套設施，有上千平方米。這些房子其實都沒有相關規劃、建設手續，而是屬於在集體土地上蓋房，其中1.3畝經了解還是基本農田。按照國家的法規，基本農田是嚴禁佔用的。而在另外的20多畝土地上，原本大部分屬於一般耕地，但是並未辦理農用地轉建設用地手續。
現代快報記者查看了當初的幾份協議，眾幫與村集體的協議上寫得很含糊，並未涉及對於土地的用途。
記者介入調查此事後，18日下午，後白鎮人民政府發來了一份「情況說明」，稱該公司於2014年10月20日至2015年6月18日期間，先後多次與村集體、農戶籤訂30多畝的土地經營權流轉協議。根據法律法規和流轉協議，農地只能農用，公司也承諾僅用於綠化美化用途。
對於此說法，眾幫負責人表示不認可，稱當初來「就是辦企業，搞項目的」。
已有相關人員受到處分
現代快報記者了解到，此事中涉及到的相關人員目前已經受到「處理」，其中曹村村的村黨總支書記詹某受到黨內嚴重警告處分。
從今年4月份起，後白國土所據稱已發現該企業正在辦公大樓一側新建彩鋼瓦大棚，比起之前修建門衛房、道路和配套用房，「違法行為更趨嚴重，遂根據相關法律法規和文件要求開展強拆。」目前數千平米大棚已經拆除完畢。
6月26日，句容市國土局對該公司未經批准擅自佔用曹村村集體土地9畝新建倉儲用房和固化場地的違法事實下達行政處罰決定書，對其罰款68077.5元；7月底，後白鎮政府聯合國土、建管、城管、派出所等部門對部分違建進行拆除。
12月15日，後白鎮政府召集相關部門召開眾幫違法建設拆除協調會，對其違法用地內的其他違法建築及輔助設施進行依法拆除。最近三天，門衛室、廚房、冷庫正在全力拆除之中，並隨即拉來土壤全面覆蓋復耕。
對於此事，現代快報也採訪了後白鎮常務副鎮長羅元清，他介紹說，此次拆違情況政府態度堅決，違建性質惡劣。按照國家相關土地法規，嚴格保護耕地，農用地轉建設用地是有嚴格指標限制的，儘管有流轉協議，但是企業沒有分到用地指標，土地不經過招掛拍程序、辦完相關建設審批手續，是不可以有建設行為的。這一次對於眾幫堅決拆違，也是因為省國土廳在衛星圖片檢查中發現了問題，進行督辦的，句容市紀委也介入其中。
他還表示，企業後來搞屠牛，對於環境也會影響，因此在此前研究供地問題時，決定不給該企業新增用地指標。至於企業下一步怎麼辦，要不要繼續辦下去，後白鎮沒有給出明確說法。而記者也問了村黨總支書記，如果協議確認無效，是否會退回當初收取的購地款，對方表示：「還沒有想到這一塊。」