甘肅省「十三五」鐵路發展規劃

甘政辦發〔2016〕176號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《甘肅省「十三五」鐵路發展規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

　　

甘肅省人民政府辦公廳
2016年10月19日

（此件公開發布）

甘肅省「十三五」鐵路發展規劃

　　鐵路是國家重要的基礎設施和民生工程。加快鐵路特別是中西部鐵路建設，是黨中央、國務院應對當前經濟下行壓力採取的重要舉措，也是我省加快發展的重大機遇。為進一步加快全省鐵路建設，擴大路網覆蓋面，完善路網結構，提高路網質量，擴充運輸能力，根據國家《中長期鐵路網規劃》、《鐵路「十三五」發展規劃》、《甘肅省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，編制本規劃。

　　一、發展現狀

　　（一）甘肅省境內主要鐵路布局。

　　經過多年的發展，我省鐵路基本形成了以蘭州樞紐為中心，以隴海蘭新通道為主幹，其他幹線、支線和企業專用線為魚刺狀分布的格局。境內主要鐵路有：

　　隴海線由蘭州向東引出，經定西，沿渭河穿過天水，連接西安、洛陽、鄭州、商丘、徐州、連雲港等重要城市，構成了甘肅省鐵路的東通道，是我國西南、中南、華東和華北地區與甘青新藏四省區聯繫的咽喉要道。

　　蘭新線由蘭州向西北引出，貫穿河西走廊，經武威、張掖、酒泉、嘉峪關，連接新疆，並經阿拉山口口岸連接哈薩克斯坦鐵路，構成了甘肅省鐵路的西北通道，是我國內地與新疆乃至中亞、西亞和歐洲各國聯繫的鐵路要道。

　　包蘭線由蘭州向北引出，經白銀，沿黃河，連接中衛、銀川、石嘴山、烏海、巴彥淖爾和包頭等重要城市，構成了甘肅省鐵路的北通道，是我國華北和東北地區與甘青新藏四省聯繫的鐵路要道。

　　蘭青線由蘭州向西引出，經海石灣，沿湟水，連接民和、樂都、西寧，並經青藏線連接德令哈、格爾木、那曲和拉薩，構成了甘肅省鐵路的西通道，是我國內地與青藏兩省聯繫的鐵路要道。

　　寶成線北起陝西省寶雞市，南行達四川省成都市，途經我省兩當、徽縣，與成渝鐵路、成昆鐵路、隴海鐵路、寶中鐵路四線銜接，是溝通西北與西南地區的山嶽鐵路。

　　寶中線南起陝西寶雞市，北行經我省安口窯、平涼市，寧夏回族自治區固原縣、褚家灣、同心縣至中衛市，銜接隴海線、包蘭線，為客貨兼運型鐵路，途經我省平涼市，北與包蘭鐵路的迎水橋車站接軌。

　　幹武線由包蘭線上的幹塘站引出，進入內蒙古自治區阿拉善左旗，沿騰格里沙漠南部邊緣向西行進，到蘭新線上的武威南站。該線為包蘭、蘭新兩大幹線的聯絡線。

　　西平線始自西安市，向西北經禮泉、乾縣、永壽、彬縣、長武及我省寧縣、涇川等縣至平涼市，對於我省隴東煤炭資源外運有重要意義。

　　甘肅省鐵路網以蘭州樞紐為中心，以隴海線、蘭新線為主軸，貫穿全省東西，連接了甘肅東中部及整個河西走廊，北接包蘭線、西連蘭青線、青藏線，寶中線、西平線輻射隴東地區，幹武線連通河西走廊與寧夏、蒙西地區。隴海、蘭新通道與包蘭通道和蘭青通道在省會蘭州交叉，形成了以蘭州為中心的「X」形路網主骨架，使蘭州成為西北地區最重要的鐵路樞紐之一，也是內地進出甘青新藏四省區的門戶和我國與中亞、西亞聯繫的重要經濟據點。隨著中歐班列、中亞班列相繼開通運行，蘭州鐵路樞紐的地位將進一步得到加強。

　　（二）甘肅省境內既有鐵路現狀。

　　「十二五」末,全省鐵路營運裡程達到4245公裡，其中快速鐵路860公裡，鐵路網密度達到91公裡/萬平方公裡,複線率和電化率分別達到60%和80%，鐵路網覆蓋12個市州。「十二五」期間,全省鐵路建設累計完成固定資產投資約1500億元,新增鐵路營運裡程1365公裡,約佔總裡程的1/3，形成了以蘭州樞紐為中心,隴海線、蘭新線為主軸，寶中線、西平線和幹武線等線路為支撐，便捷聯通省內市州及周邊省份的鐵路運輸網絡。主要鐵路現狀為：

　　1.隴海鐵路。起於蘭州西站，止於連雲港站，線路全長1794公裡，其中甘肅省境內433公裡。隴海鐵路寶雞至天水段建成於1945年，天水至蘭州東段建成於1953年，寶雞至蘭州西段於1984年完成電氣化改造，2003年完成增二線工程，現為雙線電氣化鐵路，開行旅客列車49對，2015年貨流密度為上行4693萬噸，下行2305萬噸。

　　2.蘭新鐵路。起於隴海線蘭州西站，止於阿拉山口站，線路全長2358公裡，甘肅省境內1114公裡。蘭新線蘭州西至疏勒河段建成於1958年，疏勒河至烏魯木齊西段建成於1966年，原均為單線。1992年蘭州至武威段完成電氣化改造，1995年武威南至烏魯木齊西段建成複線，2003年武威南至嘉峪關段完成電氣化改造，2006年蘭州至武威南完成增二線工程。現開行旅客列車30對，2015年貨流密度為上行4713萬噸，下行3375萬噸。

　　3.蘭新鐵路第二雙線。東起蘭州西客站，途經西寧市以及我省張掖市、嘉峪關市、酒泉市，西至烏魯木齊，是西北首條國鐵Ⅰ級雙線電氣化高速鐵路，全長1776公裡，其中甘肅省境內799公裡，於2014年12月全線建成通車。現甘肅境內開行旅客列車27對。

　　4.包蘭鐵路。起於京包線包頭東站，止於隴海線蘭州東站。線路全長1006公裡，其中甘肅省境內229公裡。包蘭線建成於1958年，原為單線。1999年石嘴山至蘭州東段完成電氣化改造，2001年包頭至石嘴山段建成複線。現開行旅客列車13對，2015年貨流密度為上行2187萬噸，下行1113萬噸。

　　5.寶中鐵路。起於包蘭線柳家莊站，止於隴海線千河站。該線建成於1994年，線路全長502公裡，其中甘肅省境內88公裡。目前該線甘肅省境內段開行旅客列車5對，2015年貨流密度為上行613萬噸，下行203萬噸。

　　6.幹武鐵路。起於包蘭線幹塘站，止於蘭新線武威南站。線路全長172公裡，其中甘肅省境內118公裡。該線建成於1965年，原為單線內燃牽引，1996年全線完成電氣化改造，目前是新疆和甘肅省河西地區通往華北、東北等地區的便捷通路。該線甘肅境內開行旅客列車8對，2015年貨流密度為上行926萬噸，下行242萬噸。

　　7.蘭青鐵路。起於隴海線蘭州西站，止於西寧站。線路全長222公裡，其中甘肅省境內64公裡。建成於1960年，原為單線，2006年4月全線進行複線建設和電氣化改造，2008年9月建成通車。目前該線甘肅境內開行旅客列車16對，2015年貨流密度為上行172萬噸，下行153萬噸。

　　8.西平鐵路。起於西安市，止於甘肅省平涼市，是國鐵Ⅰ級電氣化單線鐵路，全長267公裡，其中甘肅省境內101公裡，2008年11月開工建設，於2013年12月20日全線建成通車。目前該線甘肅境內開行旅客列車4對，2015年貨流密度為上行601萬噸，下行882萬噸。

　　9.紅會支線。由白銀車站接軌經吳家川、靖遠、長徵至紅會，全長114公裡，為工業企業Ⅰ級專用線。2015年貨流密度為上行603萬噸，下行22萬噸，開行旅客列車2對。

　　10.鏡鐵山支線。位於嘉峪關市和肅南裕固族自治縣境內，北接嘉峪關樞紐的嘉北站，南至鏡鐵山南站，全長75公裡，為工業企業Ⅰ級專用線。2015年貨流密度為上行1057萬噸，下行108萬噸，開行旅客列車2對。

　　11.玉門南支線。從玉門站西閘口引出，經白楊河至玉門南站，全長30公裡，為Ⅱ級工業企業專用線。2015年貨流密度為上行73萬噸，下行36萬噸，無旅客列車開行。

　　12.敦煌鐵路。從蘭新線柳溝站引出，向西南方向至敦煌，全長163公裡，設小宛、瓜州、甜水井、敦煌市4個車站，2016年完成全線電氣化改造。目前該線開行旅客列車5對，2015年貨流密度為上行42萬噸，下行10萬噸。

　　13.寶成鐵路。北起陝西省寶雞市，途經我省兩當、徽縣，南行達四川省成都市。全長673公裡，其中甘肅境內61公裡。

　　14.安口南線。位於我省華亭縣境內，起於安口窯站（寶中線），止於安口南站，為貨運線路，線路全長6公裡。

　　15.嘉策鐵路。位於蘭新線以北，嘉峪關北站至內蒙古策克（口岸），正線長458公裡，其中甘肅境內114公裡，為工業企業Ⅰ級專用線。於2006年11月建成通車。

　　16.清綠支線。為酒泉衛星發射中心專用鐵路。全長330公裡，其中甘肅境內195公裡，為Ⅲ級工業企業專用線。該支線除擔負發射中心的運輸任務外，還擔負酒泉、金塔、額濟納旗等市縣部分工業產品和生活物資的運輸。

　　17.金阿線金紅段。由蘭新鐵路金昌火車站接入，鐵路等級為工企Ⅰ級，單線，內燃牽引，項目分兩期實施。一期工程由金昌火車站至紅沙崗工業集聚區。線路全長103公裡，於2009年10月開工，2011年8月建成。

　　18.中川馬家坪線。位於蘭州新區及永登縣境內，線路東起蘭州新區物流園，從蘭州新區北站引出，向西延伸，下穿連霍高速公路後，接入蘭新鐵路馬家坪車站。線路全長30公裡，是我省依靠地方之力投資建設的首條鐵路，按國鐵Ⅰ級標準建設，2013年建成投運。

　　19.蘭州中川線。從蘭州西客站引出，下穿蘭新鐵路第二雙線併入既有蘭新通道至中川機場，並預留向張掖延伸接軌條件。線路全長61公裡，於2015年9月正式開通運營。現開行旅客列車23對。

　　20.天平鐵路。由隴海鐵路天水站引出，北行至平涼站，北接寶中鐵路，南接隴海鐵路，構成隴東、寧夏及內蒙古部分地區與天水、隴南以南、蘭州以東地區的便捷通道。線路全長113公裡，於2015年12月開通運營。

　　21.額哈鐵路。自臨策線的額濟納車站引出後,途經甘肅省肅北縣，西行至哈密車站。線路全長629公裡，其中甘肅省境內127公裡。2015年12月開通運營。

表1 甘肅省鐵路網現狀概況表

序號	線路名稱	線路裡程(km)		技術標準		附 注
		全長	省內	牽引種類	正線數目
1	隴海線	1794	433	電力	雙線	國鐵幹線、路網主骨架線
2	蘭新線	2358	1114	電力	雙線	國鐵幹線、路網主骨架線
3	蘭新高鐵	1776	799	電力	雙線	國鐵幹線、路網主骨架線
4	包蘭線	1006	229	電力	單線	國鐵幹線、路網主骨架線
5	寶中線	502	88	電力	單線	國鐵幹線
6	幹武線	172	118	電力	單線	國鐵幹線
7	蘭青線	222	64	電力	雙線	國鐵幹線、路網主骨架線
8	西平線	267	101	電力	單線	國鐵幹線
9	紅會線	114	114	內燃	單線
10	嘉鏡線	75	75	電力	單線
11	玉門南線	30	30	電力	單線
12	敦煌鐵路	163	163	內燃	單線	國鐵幹線
13	寶成線	673	61	電力	單線	國鐵幹線
14	安口南線	6	6	電力	單線
15	嘉策線	458	114	內燃	單線
16	清綠線	330	195	內燃	單線
17	金阿線金紅段	103	103	內燃	單線
18	中川馬家坪線	30	30	電力	單線
19	蘭州中川線	61	61	電力	雙線
20	天平線	113	113	電力	單線
21	額哈線	629	127	內燃	單線
合計	甘肅省運營裡程		4245	路網密度（km/萬km2）		91
	電化裡程		3322	電化率		80.28%
	複線裡程		2471	複線率		59.71%

備註：營運裡程中含已先期運營的敦煌至格爾木鐵路敦煌至肅北段

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　　表2甘肅省境內既有鐵路2015年客貨運量表

線別	區段	貨流密度（萬噸）		客車對數
		上行	下行	（對/日）
隴海線	蘭州東-天水	4693	2305	49
蘭新線	蘭州西-安北	4713	3375	30
蘭新鐵路 第二雙線	蘭州西-柳園南	無	無	27
包蘭線	蘭州東-幹塘	2187	1113	13
寶中線	安口窯-平涼南	613	203	5
幹武線	幹塘-武威南	926	242	8
蘭青線	河口南-海石灣	172	153	16
西平線	平涼-涇川	601	882	4
紅會線	白銀西-紅會	603	22	2
嘉鏡線	綠化-鏡鐵山	1057	108	2
玉門南線	玉門-玉門南	73	36	0
敦煌鐵路	柳溝-敦煌	42	10	5
蘭州中川線	蘭州西-中川機場	無	無	23

（三）甘肅省鐵路發展存在的問題。

　　「十二五」期間，甘肅鐵路發展取得了顯著成績，特別是2013、2014年我省鐵路項目完成投資居全國第一，與全國平均發展差距進一步縮小，但與人民群眾的期盼和日益升級的需求相比，仍然存在一些問題與薄弱環節，主要體現在以下幾個方面：

　　1.路網覆蓋面需進一步提高。截至2015年底，甘肅省鐵路營運裡程為4245公裡，僅佔同期全國鐵路營運裡程12.1萬公裡的3.5%；雖然「十二五」期間鐵路營運裡程年均增長速度超過全國平均水平1.6個百分點，但由於國土面積大，主要城市分布較為分散，鐵路網密度仍然較低，為91公裡/萬平方公裡，為全國平均水平的70%。與全國和周邊省區相比，我省鐵路網覆蓋面不足，對外與周邊省區，對內省會與各市州、各州市之間缺少直達便捷通道，個別市州仍沒有鐵路通達。

　　表3 甘肅省鐵路營運裡程與周邊省區比較表

省份	2010年	2015年	年均增加裡程（km）	年均增長率（%）	鐵路密度(公裡/萬平方公裡)	2015年快速鐵路營運裡程（km）
全國	91179	121000	6000	5.9	126	19000
甘肅	2880	4245	273	7.5	91	860
內蒙	8947	13500	910.6	8.6%	114	-
新疆	4229	5820	318.2	6.6	35	710
陝西	4079	4625	109.2	2.5	225	488
青海	1863	2164	60.2	3.0	31	268
寧夏	749	1131	76.4	8.6	166	-
四川	3549	4710	232.2	5.8%	91	500

　　2.路網布局尚需進一步優化。魚刺狀路網形態功能較為單一，對外運輸通道仍不完善，以蘭州為中心連接周邊省份省會城市的鐵路通道為主，省內其他區域與鄰近省份之間的鐵路聯繫仍然不足。路網分布不均衡，民族地區、革命老區和貧困地區鐵路發展相對滯後，區域發展不平衡現象仍然存在。快速鐵路建設運營處於起步階段，省內城市間缺少快速鐵路聯繫。

　　3.運輸質量需進一步提高。我省鐵路運輸貨運量遠大於客運量，通道運量大於省內運量，無法滿足省內各城市間以及蘭州與周邊城市之間的客貨運輸需求，通道運輸和省內運輸需求不能同時兼顧。既有客、貨運場站及設施布局不盡合理，點線能力不協調，旅客服務及物流功能不完善，社會化服務參與度低，限制了鐵路對區域經濟發展的帶動作用和線網整體運輸能力的有效發揮。

　　4碧路建設資金瓶頸制約進一步加大。甘肅屬西部欠發達省份，各級政府財力十分有限。近年來，項目建設人工、材料、徵地拆遷等費用等均有所提高，資源節約、環境保護、社會穩定等都對鐵路建設提出了更高的要求。特別是民族地區、貧困地區、邊疆地區受經濟發展條件制約，大多鐵路項目經濟評價結果較弱。隨著全省鐵路建設進程的加快，鐵路項目省級配套資金和比例逐步增加，較大資金缺口已成為制約我省鐵路可持續發展的重要因素。

　　表4 甘肅省主要鐵路通過能力利用率表

線別	區段	平圖能力（對）	客車（對）	行包（對）	圖定貨車（對）	平圖通過能力利用率（%）
隴海線	蘭州東-天水	165	49	5	71	120.8
蘭新線	蘭州西-安北	188.6	42	5	85	103
蘭新鐵路 第二雙線	蘭州西-柳園南	171.4	27	34.1
包蘭線	蘭州東-迎水橋	69.5	18	1	49	108.4
寶中線	柳家莊-安口窯	32.2	8	-	19	97.9
幹武線	幹塘-武威南	37.5	8	1	27	99.5
蘭青線	河口南-海石灣	165.0	16	1	36	50.5
西平線	平涼-涇川	19.6	4	-	15	99.2
紅會線	白銀西-紅會	20.3	2	-	15	87.7
嘉鏡線	綠化-鏡鐵山	17.6	2	-	14	92.0
玉門南線	玉門-玉門南	19.7	0	-	6	30.5
敦煌鐵路	柳溝-敦煌	8.5	5	-	2	75.2
蘭州中川線	蘭州西-中川機場	-	23	-	-	-

　 二、發展需求

　　（一）發展形勢。

　　從國家層面看，隨著「一帶一路」發展戰略等國家戰略的實施和西部大開發深入推進，國家將更加注重鐵路特別是西部地區幹線鐵路的建設。根據國家《中長期鐵路網規劃》和宏觀調控政策，「十三五」期間國家將進一步加快推進中西部幹線鐵路、高速鐵路、城際鐵路、周邊互聯互通鐵路等重大項目，推進重點地區和重點方向鐵路建設，繼續實施既有線及樞紐配套改造，協調點線能力，提高綜合效能，基本形成發達完善的鐵路網絡，這為鐵路快速發展提供了重要的政策支持和良好的宏觀環境。

　　從甘肅經濟社會發展基礎看，我省經濟社會發展已進入中速增長期，支撐國家重大發展戰略，要求鐵路更好發揮先行作用；實現全面建成小康社會，要求適度超前的交通基礎設施作為可持續發展的支撐；較快的經濟發展，要求鐵路增強保障能力和服務水平；實施「走出去」戰略，要求鐵路進一步提供市場競爭優勢。隨著我省經濟社會的加快發展，人民生活水平的大幅提高，旅客和貨物運輸需求結構將發生大幅提高和變化，這將對鐵路運輸提出新的更高要求。

　　（二）全社會運輸總量預測。

　　1.全社會旅客運輸總量預測。未來影響我省全社會旅客運輸需求的主要因素有：經濟總量規模和發展水平、人員數量與結構、城市化程度、居民的收入水平和消費水平、區域經濟一體化的形成和發展、旅遊產業的發展、運輸服務質量和價格水平、快速鐵路通達水平等。隨著經濟的發展，居民收入的提高，甘肅省旅客運輸呈現快速增長的態勢。居民人均出行次數和出行距離不斷增加，旅客對運輸服務質量要求越來越高，對民航、高鐵等高端運輸方式的需求不斷增加且日益迫切，農村客運市場進入快速發展階段，區域間人員交流將日趨頻繁，旅客運輸需求旺盛。預測2020年全社會客運量為54242萬人次，旅客周轉量為843億人公裡，「十三五」期間年均增長率分別為5.55%和5.61%；2030年全社會客運量為75920萬人次，旅客周轉量為1169億人公裡，期間年均增長分別為3.42%和3.33%。

　　表5 甘肅省全社會旅客運輸總量預測表

年 度	客運量		旅客周轉量
	萬人次	年均增長	億人公裡	年均增長
2015年	41400	-	642	-
2020年	54242	5.55%	843	5.61%
2030年	75920	3.42%	1169	3.33%

2.全社會貨物運輸量預測。未來影響全社會貨物運輸需求的主要因素有：經濟總量規模和發展水平、產業結構與生產力布局、對外貿易對貨運需求的影響及現代物流業對貨運需求的影響等。預測2020年全社會貨運量為70472萬噸，貨物周轉量為2501億噸公裡，「十三五」期間年均增長分別為3.9%和2.36%；2030年全社會貨運量為95640萬噸，貨物周轉量為3096億噸公裡，期間年均增長分別為3.1%和2.16%。

　　表6 甘肅省全社會貨物運輸總量預測表

年 度	貨 運 量		貨物周轉量
	萬 噸	年均增長	億噸公裡	年均增長
2015年	58201	-	2226	-
2020年	70472	3.90%	2501	2.36%
2030年	95640	3.10%	3096	2.16%

（三）鐵路客貨運輸量預測。

　　1.甘肅省鐵路客貨運輸需求發展趨勢。

　　甘肅地域條件及經濟社會發展水平和結構，決定了省內及對外客貨運輸中主要依靠鐵路。根據我省產業布局及各經濟區發展目標分析，對各經濟區鐵路客貨運輸需求發展趨勢預測情況為：大蘭州經濟區仍是全省旅客和貨物主要發送和到達地區，其運輸需求仍將以較快的速度增長；酒泉、嘉峪關產業經濟區的發展和敦煌旅遊經濟區的建設，將使酒嘉地區的客貨運輸需求繼續保持良好的增長勢頭；金武經濟一體化的整合，雙方的優勢互補將進一步促進客貨運輸需求的增長；蘭州至張掖三四線的規劃建設將進一步促進蘭州及河西五市同城化的步伐，從而帶動整個河西走廊經濟的發展；隴東石油、煤炭資源的開發，將帶動下遊產業鏈的快速發展，運輸需求將大幅度增長，繼續成為貨物運輸需求新的增長極；蘭渝鐵路、寶蘭客專建成投運後，將極大促進天水、定西、隴南與周邊地區的經濟互動與人員交流，改善投資環境，加快產業投資和該區域運輸的迅速增長；隨著蘭州至合作鐵路建設標準的調整和規劃西寧至合作至成都鐵路的建設，臨夏和甘南民族地區的發展將迎來重要的歷史機遇，特色旅遊業、商品貿易的發展將進一步推動客貨運輸需求的增長。

　　規劃年度鐵路「買票難、乘車難」的狀況將得到有效緩解，鐵路旅客運輸服務質量將有效提升。尤其是快速鐵路建成後，將極大提高旅客出行的便利程度，吸引更多的旅客乘坐火車，也將使旅客平均行程有較大幅度下降。同時，甘肅鐵路貨物運輸將由「重載化大宗原材料為主」向「大宗及零散化並舉」的結構轉變，隨著全省產業結構進一步調整和優化，工業製成品和農副業深加工產品的運輸量將有較大幅度增長，貨櫃運輸和行包運輸、快件運輸將成為鐵路貨運的增長極，省內各區域中心城市的發展和下遊產業鏈的形成，將使省內貨物交流量增加。

　　2.鐵路旅客運輸量預測。預測2020年甘肅省鐵路旅客發送量為4990萬人次，「十三五」期間年均增長10%，市場份額為9.20%；2030年鐵路旅客發送量為8943萬人次，「十四五」期間年均增長6.0%，市場份額為11.78%。預測2020年甘肅省鐵路旅客周轉量為508億人公裡，「十三五」期間年均增長6.5%，市場份額為60.27%；2030年鐵路旅客周轉量為728億人公裡，「十四五」期間年均增長3.7%，市場份額為62.24%。

　　表7 甘肅省鐵路旅客發送量、周轉量預測表

年度	旅客發送量			旅客周轉量
	萬人次	年均增長	市場份額	億人公裡	年均增長	市場份額
2015年	3101	-	7.49%	371	-	57.83%
2020年	4990	10.0%	9.20%	508	6.5%	60.27%
2030年	8943	6.0%	11.78%	728	3.7%	62.24%

3.鐵路貨物運輸量預測。預測2020年甘肅省鐵路貨物發送量為6843萬噸，「十三五」期間年均增長3%；2030年鐵路貨物發送量為10128萬噸，「十四五」期間年均增長4%。預測2020年甘肅省鐵路貨物周轉量為1447億噸公裡，「十三五」期間年均增長1.9%；2030年鐵路貨物周轉量為1821億噸公裡，「十四五」期間年均增長2.3%。預測甘肅省鐵路2020年貨物到達量為8153億噸，「十三五」期間年均增長3.1%；2030年為 12067億噸，「十四五」期間年均增長3.9%。

　　表8 甘肅省鐵路貨物發送量、周轉量預測表

年度	貨物發送量			貨物周轉量
	萬噸	年均增長	市場份額	億噸公裡	年均增長	市場份額
2015年	5902	-	10.14%	1314	-	59.02%
2020年	6843	3.0%	9.71%	1447	1.9%	57.85%
2030年	10128	4.0%	10.59%	1821	2.3%	58.81%

三、指導思想、發展原則及目標

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，搶抓國家深入實施「一帶一路」發展戰略重大機遇，著眼於打造「絲綢之路」經濟帶的綜合交通樞紐和黃金通道,著力擴大路網覆蓋面，加強路網骨架和對外通道，優化路網布局，形成與周邊省區省會和主要樞紐聯通、覆蓋各市州和主要市縣的多層次多方位鐵路網絡和樞紐布局，進一步強化鐵路運輸在客貨運輸中的骨幹主導地位，為與全國一道全面建成小康社會提供有力保障。

　　（二）發展原則。

　　1.完善網絡，銜接通暢。圍繞融入「一帶一路」國家戰略，大力發展路橋通道，拓寬強化區際通道，加快區域內幹線鐵路建設。重點加強對外通道和省內通道的建設，完善和優化路網布局，實現與周邊省區主要城市和重要樞紐聯通，實現鐵路覆蓋重要經濟區域，在省內形成多層次、多方位的鐵路網絡和樞紐布局。

　　2.先行引領，科學發展。充分發揮甘肅連接歐亞大陸橋的戰略通道和溝通西南、西北的交通樞紐作用，增強鐵路運輸對甘肅省打造國家向西開放的重要門戶和次區域合作戰略基地的支撐能力,使鐵路真正成為發展的先行軍。積極構建「便捷、安全、經濟、高效」的鐵路運輸網絡,著力補齊發展短板和薄弱環節，努力實現鐵路運輸服務系統的適度超前配置，有效提升鐵路客貨運輸保障能力，支撐引領甘肅經濟社會轉型發展。

　　3.關注民生，協調發展。圍繞全面建成小康社會總目標，堅持共享發展理念，進一步加大對革命老區、少數民族地區、集中連片貧困地區鐵路規劃和建設的力度，努力縮小區域、城鄉發展鐵路覆蓋和運輸服務差距，切實改善廣大貧困地區群眾出行條件。

　　4.服務優質，安全高效。努力提高運輸能力和服務質量，緩解運輸能力緊張的矛盾。實現鐵路運輸基本適應國民經濟和社會發展需求,積極適應季節性波動變化，提供可靠的貨物運輸保障，基本適應群眾出行和旅遊需要，提供適應不同層次需求的旅客運輸產品。加強安全防範意識宣傳教育，強化安全監管,落實建設和營運責任，提高鐵路運輸裝備的安全水平。

　　（三）發展目標。

　　到2020年，「絲綢之路」經濟帶陸橋通道和綜合樞紐建設取得突破性進展，全省鐵路網主骨架基本建成，實現快速鐵路東西貫通，形成快速客運網和大能力貨運網，對外通道布局更加完善，鐵路營運裡程力爭達到7200公裡，其中快速鐵路裡程3000公裡以上，路網密度150公裡/萬平方公裡。形成以「一心、一軸、兩網、三圈、九通道」為主，內聯外通、點線結合、對外放射、對內成網的路網結構。全省鐵路電氣化率達到86%，複線率達到69%。市州鐵路覆蓋率由目前的85.7%提高到100%，其中市州快速鐵路覆蓋率達到78.6%，縣區鐵路覆蓋率由目前的49%提高到90%以上。全省14個市州全部通鐵路，力爭省會蘭州通往省內大部分市州的旅行時間在2小時以內，各州市之間的旅行時間在6小時以內，省會蘭州通往全國大部分中心城市的旅行時間在10小時以內，屆時，甘肅省旅客旅行時間將大幅縮短，全社會人員交流效率將大幅提高，客貨運輸便捷性、時效性將大幅改善。

　　表9 甘肅省鐵路「十三五」發展主要指標

分類	主要指標	2015年	2020年	指標類型
基礎 設施	鐵路營運裡程（公裡）	4245	7200	預期性
	快速鐵路營運裡程（公裡）	860	3000	預期性
	高速鐵路營運裡程（公裡）	799	2000	預期性
	市州鐵路覆蓋率（%）	85.7	100	預期性
	市州快速鐵路覆蓋率（%）	28.6	78.6	預期性

表10甘肅省鐵路網規劃年度主要指標表

項目	單位	現狀	2020年	2030年
營運總裡程	km	4245	7200	9900
電化率	%	80%	86%	88%
複線率	%	60%	69%	59%
路網密度	km /萬km²	91	150	218

四、主要任務

　　「十三五」期間，以擴大路網覆蓋面、增加路網密度為主要方向，進一步強化、完善蘭新、隴海既有通道，加快建設新的省際、區際運輸通道，適時建設必要的聯絡線和分流線，加快樞紐改擴建工程，加快我省鐵路網由「通道型」向「樞紐型」、「魚刺型」向「網絡型」轉變，使總體運輸能力能夠滿足甘肅省經濟快速增長的需要。同步建設省內主要行政區域間、中心城市間、經濟控制點和礦山企業間鐵路，實現全省整體鐵路運輸能力的提高，加強省內中心城市與各市州、各縣市和主要經濟據點之間的聯繫，促進相互間人員物資的交流。

　　（一）「十三五」續建項目。

　　1.蘭州至重慶鐵路。新建蘭州至重慶鐵路位於甘肅、陝西、四川及重慶境內。線路自蘭州樞紐蘭州東站引出，經渭源、岷縣翻越長江、黃河分水嶺後至隴南市；出隴南沿白龍江東岸而下，經廣元、閬中、南部、南充、合川後與遂渝線共線引入重慶樞紐。線路全長820公裡，其中甘肅境內438公裡。工程投資估算約774億元，其中甘肅省境內約481億元。蘭渝線於2008年9月26日開工，計劃於2016年12月全線開通運營。

　　2.寶雞至蘭州客運專線。線路東起陝西省寶雞市，過渭河峽谷沿既有隴海鐵路通道進入甘肅省天水市，向西經秦安縣、通渭縣、定西市、榆中縣，至新建的蘭州西客站。線路全長401公裡，其中甘肅省境內355公裡。全線投資估算679億元，其中甘肅境內635億元。計劃2017年投入運營。

　　3.敦煌至格爾木鐵路。新建敦煌至格爾木鐵路位於甘肅省酒泉市和青海省海西州境內。線路北端接軌於柳敦鐵路終點敦煌車站，經肅北、阿克塞縣境，翻越祁連山山脈的當金山後，於蘇幹湖盆地進入青海省海西州境內，與青藏鐵路西寧格爾木段在飲馬峽車站接軌，線路全長506公裡，其中甘肅省境內264公裡；項目總投資130億元，其中甘肅省境內投資80億元。計劃2018年投入運營。

　　4.蘭州至合作鐵路。線路自蘭青鐵路八盤峽站南端西側引出，溯黃河而上經鹽鍋峽鎮至永靖縣；跨洮河經考勒通過劉家峽庫區，至東鄉縣河灘鄉轉入大夏河寬谷；溯河谷南行經臨夏市至土門關，進入甘南州大夏河峽谷區，沿河而上經夏河縣至合作市，正線長度180公裡。估算總投資103億元。項目於2014年12月開工建設。

　　5.幹塘至武威鐵路增建二線。幹武鐵路是西北鐵路網的重要組成部分，連接包蘭、蘭新兩大鐵路幹線，是疆煤外運通道的重要組成部分。線路全長168公裡，其中甘肅省境內109公裡。項目估算總投資37億元，其中甘肅省境內22億元。計劃於2016年12月全線開通運營。

　　6.銀川至西安鐵路。銀川至西安鐵路位於陝西、甘肅及寧夏三省區境內。線路南起西安樞紐，向西北經陝西省西部、甘肅省東部、寧夏自治區東南部接入銀川樞紐，線路全長616公裡，其中甘肅省境內272公裡。估算總投資約810億元，其中甘肅省境內約343億元。項目於2015年12月23日開工建設，計劃於2020年建成投運。

　　7.蘭州鐵路綜合貨場。該項目位於蘭州市西固區東川、新城地區，屬於全國18個貨櫃中心站之一。項目總投資22.85億元，由貨櫃作業區、特貨作業區、快運作業區三大部分組成。計劃於2016年12月建成投運。

　　以上項目總建設規模1618公裡，建成後將新增營運裡程1402公裡，新增電氣化裡程、複線裡程1402公裡和1174公裡，省內總投資1664億元。「十三五」末全部建成後，甘肅省路網主骨架將進一步強化，出省通道進一步優化，鐵路營運裡程將增加1402公裡，使鐵路電氣化率和複線率分別達到84%、64%。

　　表11 甘肅省鐵路在建項目概況表

在建	建設項目	線路裡程(km)		技術標準		投資估算 （億元）		備註
		全長	省內	牽引種類	正線數目	總額	省內
1	蘭渝鐵路	820	438	電力	雙線	774	481	十三五建成
2	蘭合鐵路	180	180	電力	單線	103	103	十三五建成
3	銀西鐵路	616	272	電力	雙線	810	343	十三五建成
4	寶蘭客專	401	355	電力	雙線	679	635	十三五建成
5	敦格鐵路	506	264	電力	單線	130	80	十三五建成
6	幹武增二線	168	109	電力	雙線	37	22	十三五建成
建設規模小計		2691	1618	—	—	2533	1664
全部建成後新增營運裡程		1402	全部建成後全省營運裡程			5647	比率
其中：電氣化裡程		1402	其中：電氣化裡程			4724	84%
複線裡程		1174	複線裡程			3645	64%

（二）「十三五」規劃項目。

　　1.呼銀蘭客專中衛至蘭州段。項目將連接蘭州、西寧、寧夏沿黃等國家級重點開發區，以及主要人口、城市聚集區。對促進西部經濟社會發展具有重要意義。線路全長230公裡，其中甘肅境內184公裡。項目總投資253億元，其中甘肅省內投資202億元。

　　2.蘭州（中川）至張掖三四線。起自蘭州至中川機場鐵路中川機場站，經武威、金昌至張掖，線路全長450公裡。本項目將成為甘肅河西走廊地區重要的客運交通基礎設施，增強省會蘭州與河西走廊地區間的聯繫，投資估算總額為422億元。

　　3.定西至平涼至慶陽鐵路。項目全長約346公裡，其中甘肅境內264公裡。項目將優化和完善甘肅省鐵路網布局、構成寶蘭客專和銀西鐵路間便捷通道、加快沿線地區新型城鎮化建設進程，推進甘肅中東部同城化進程。項目總投資310億元，其中甘肅境內約237億元。

　　4.柳溝南至敦煌客專。從蘭新鐵路第二雙線柳溝南站引出，經瓜州止於敦煌，擬採用PPP模式新建雙線客運專線155公裡,是進出敦煌旅客運輸的重要通道,連接蘭新第二雙線，將敦煌納入快速客運網。項目估算投資約107億元。

　　5.大蘭州城際鐵路。充分利用路網中已形成及規劃的快速鐵路，加強完善路網布局，構建大蘭州城際鐵路，滿足各區域與蘭州市的城際間客運交流，促進沿線產業分工，提升蘭州對周邊地區經濟發展的影響力、帶動力和輻射力。初步規劃，大蘭州城際鐵路分為北環線和南環線兩部分，其中：北環線為蘭州經蘭州新區、白銀、皋蘭至蘭州（長185公裡，含利用既有線路），南環線為蘭州經皋蘭、靖遠、平川、會寧、臨洮、永靖至蘭州（長598公裡，含利用既有和在建線路）。全線新建裡程長約406公裡，投資估算約530億元。

　　6.西寧至合作至成都鐵路。本線是西北西南地區間的便捷通路，也是蘭州通往成都的高鐵通道。線路自西寧東站引出，經尖扎、同仁接入擬建的蘭州至合作鐵路合作站，後向南經碌曲進入四川省，經阿壩州若爾蓋縣至成九鐵路黃勝關站接軌引入成都樞紐。線路全長566公裡，其中甘肅境內裡程約225公裡。項目總投資696億元，其中甘肅境內232億元。

　　7.環海中線中川至褚家灣段。項目東起寶中鐵路褚家灣站，經寧夏海原縣，我省紅會、靖遠縣、白銀市至蘭州新區北站，項目連接寶中鐵路、包蘭鐵路及中馬鐵路。線路全長280公裡，其中甘肅境內188公裡，項目估算總投資111億元，其中甘肅境內約55億元。

　　8.慶陽至黃陵鐵路。線路位於甘肅省慶陽市和陝西省延安市境內，線路由銀西線慶陽南站引出向東經甘肅寧縣、正寧後進入陝西境內，後經黃陵縣接軌於包西通道秦家川站，線路全長165公裡，其中甘肅境內約80公裡。本項目是隴東地區煤炭外運通道，主要承擔隴東地區、黃隴礦區煤炭外運任務，保障華北、華東地區煤炭供應，同時也是沿線煤炭下水運往華南地區的主要供給通道。投資估算總額為88億元，其中甘肅省內投資31億元。

　　9.長慶橋至慶陽鐵路。本項目南起西平鐵路長慶橋站，西北行至慶陽市，線路全長52公裡，建成後將與西平線、西康線、寧西線等共同構成慶陽煤炭南運通道。估算總投資34億元。

　　10.天水至隴南鐵路。本項目為天平線南延伸段，將促進平慶能源基地資源外運，構築隴東隴南便捷通道。線路北起隴海鐵路天水站，向南經西和縣接入蘭渝鐵路，新建線路長257公裡。項目總投資141億元。

　　11.酒泉至額濟納鐵路。項目從蘭新線酒泉站引出，經肅州區、金塔縣、酒泉衛星發射中心，至內蒙古自治區額濟納旗，與臨哈鐵路川地託站相接，線路全長397公裡，其中甘肅境內210公裡。酒泉至額濟納鐵路建成後，將連接蘭新線、蘭新二線、臨哈線，成為我國西部重要的南北連接線，具有重要的戰略意義。投資估算總額為80億元，其中甘肅省內投資46億元。

　　12.寶中鐵路增建二線。寶中鐵路位於陝西、甘肅和寧夏回族自治區境內，南起隴海鐵路虢鎮站，途經寶雞市、平涼市、翻越六盤山支脈大灣嶺、經固原市、吳忠市和中衛市，縱貫陝、甘、寧三省區14個縣市，跨越黃河後，與包蘭鐵路柳家莊站接軌，利用包蘭鐵路引入迎水橋編組站。線路全長464公裡，其中甘肅境內96公裡。實施本項目是構築區際大能力通道、完善路網功能的需要，構建疆煤外運通道的需要，對促進沿線煤炭資源開發，建設隴東能源化工基地具有重要作用。投資估算總額為198億元，其中甘肅省內投資41億元。

　　13.西平鐵路增建二線。本項目將保障平慶能源基地資源外運，強化隴東地區對外通道運輸能力，線路長度267公裡，其中甘肅境內101公裡。估算總投資80億元，其中甘肅省境內約30億元。

　　14.環海中線環縣至褚家灣段。項目東起銀西鐵路環縣站，西行至寶中鐵路褚家灣站，對於優化我省東部鐵路網布局意義重大，線路全長127公裡，其中甘肅境內80公裡，項目估算總投資74億元，其中甘肅省境內約47億元。

　　15.將軍廟至三塘湖至柳溝鐵路。本線為企業專用鐵路，是新疆自治區煤炭外運的重要運輸通道。線路自甘肅省蘭新鐵路柳溝車站引出後折向西北，進入新疆哈密地區，引入烏魯木齊至將軍廟線將軍廟站，線路全長約902公裡，其中甘肅境內約155公裡。估算總投資206億元，其中甘肅省境內約28億元。

　　16.金阿線紅阿段。鐵路等級為工企Ⅰ級，單線，內燃牽引,由金昌至紅沙崗鐵路紅沙崗站西行至內蒙古自治區阿拉善右旗。線路全長66公裡，其中甘肅境內54公裡，項目估算總投資7.6億元，其中甘肅省境內約6.4億元。

　　「十三五」期間總共規劃建設16個項目，建設規模共計2957公裡，全部建成後甘肅省鐵路網主骨架將基本建成，路網覆蓋面和整體功能將全面提高，甘肅省與周邊省區的時空距離將大幅縮短。「十三五」期間將完成7個在建項目的建設（蘭渝線、蘭合線、銀西線、寶蘭客專、敦格線、幹武增二線、蘭州鐵路綜合貨場）以及10個「十三五」規劃項目的建設，新增營運裡程2760公裡。到「十三五」末，全省鐵路營運裡程力爭達到7200公裡，其中快速鐵路3000公裡以上，高速鐵路2000公裡以上。

　　表12 甘肅省「十三五」規劃鐵路項目一覽表

序號	建設項目	線路裡程(km)		技術標準		投資估算 （億元）		備註
		全長	省內	牽引 種類	正線 數目	總額	省內
1	呼銀蘭客專蘭州至中衛段	230	184	電力	雙線	253	202	十三五建成
2	蘭州（中川）至張掖三四線	450	450	電力	雙線	422	422	十三五建成
3	定西至平涼至慶陽鐵路	346	264	電力	雙線	310	237	分段建成
4	柳溝南至敦煌客專	155	155	電力	雙線	107	107	十三五建成
5	大蘭州城際鐵路	406	406	電力	雙線	530	530	中長期建成
6	西寧至合作至成都鐵路	566	225	電力	雙線	696	232	十三五建成
7	環海中線中川至褚家灣段	280	188	電力	單線	111	55	中長期建成
8	慶陽至黃陵鐵路	165	80	電力	單線	88	31	中長期建成
9	長慶橋至慶陽鐵路	52	52	電力	單線	34	34	十三五建成
10	天水至隴南鐵路	257	257	電力	單線	141	141	中長期建成
11	酒泉至額濟納鐵路	397	210	內燃	單線	80	46	中長期建成
12	寶中鐵路增建二線	464	96	電力	雙線	198	41	十三五建成
13	西至平鐵路增建二線	267	101	電力	雙線	80	30	十三五建成
14	環海中線環縣至褚家灣段	127	80	電力	單線	74	47	十三五建成
15	將軍廟至三塘湖至柳溝鐵路	902	155	電力	單線	206	28	十三五建成
16	金阿線紅阿段	66	54	內燃	單線	7.6	6.4	十三五建成
建設規模小計		5130	2957	—	—	3338	2189
全部建成後新增營運裡程		2760	全部建成後全省營運裡程			8407	比率
其中：電氣化裡程		2496	其中：電氣化裡程			7220	86%
複線裡程		1881	複線裡程			5526	66%
十三五末新增營運裡程		1477	十三五末全省營運裡程			7124	比率
其中：電氣化裡程		1423	其中：電氣化裡程			6147	86%
複線裡程		1333	複線裡程			4978	70%

（三）遠期規劃重點項目（至2030年）。

　　1.敦煌至紅柳河鐵路。線路自敦柳鐵路敦煌站引出，向北行進接入蘭新鐵路紅柳河車站，線路全長170公裡。本項目的建設在路網中將蘭新鐵路和在建敦格鐵路相連接，建成後將成為新疆自治區通往內地的又一運輸通道，有效提高地區路網運輸靈活性，具有較強的路網意義。項目總投資約68億元。

　　2.環縣至華池至延安鐵路。線路自銀西鐵路環縣站向東引出，經華池縣進入陝西省，後經志丹縣接入延安站，全長149公裡，其中甘肅省境內65公裡。本項目的建設將成為隴東地區通往東部的又一運輸通路，對區域社會經濟發展具有重要的作用。項目總投資約60億元，其中甘肅省境內約26億元。

　　3.陽平關至隴南至九寨溝鐵路。本項目位於陝西省西南部、甘肅省東南部和四川省北部交界地帶。線路東起陝西省漢中市寶成鐵路的陽平關站，途經甘肅隴南市康縣、武都區，在隴南市武都區東側引入在建蘭渝鐵路桔柑站與其銜接，經四川省阿壩自治州的九寨溝縣，西端與在建成蘭鐵路的九寨溝站接軌。線路全長315公裡，其中甘肅省境內205公裡。估算總投資約227億元，其中甘肅省境內約148億元。

　　4.固原至慶陽鐵路。本線自寶中鐵路固原車站引出,向東經彭陽接入隴東重鎮慶陽市，線路全長約161公裡，甘肅境內約92公裡。估算總投資約52億元，其中甘肅省境內約29億元。

　　5.定西至臨洮至臨夏鐵路。本線是國鐵幹線聯絡線，由定西至平涼鐵路向西延伸，起自定西站，經臨洮、和政，終於蘭州合作鐵路臨夏站。建成後將開闢甘南地區出省便捷通道及通向隴東地區的新通路，線路全長約145公裡。投資估算總額約58億元。

　　6.合作至哈達鋪至徽縣鐵路。本線自蘭合鐵路終點合作站引出，向東經卓尼、岷縣至哈達鋪與在建蘭渝鐵路接軌，後向東南經禮縣、西和、成縣接入寶成鐵路徽縣站。項目沿途銜接既有寶成線和在建的蘭渝鐵路，並與在建的蘭合鐵路接軌。全長約346公裡。估算總投資約190億元。

　　7.靖遠至會寧鐵路。本線起自紅會支線靖遠站，終於定西至平涼鐵路會寧站。建成後將開闢白銀地區向隴東地區的東出新通路，線路全長約103公裡。估算總投資約41億元。

　　8.蘭州至天水至漢中城際鐵路。本線是甘肅省客運網的重要組成部分，線路起自蘭州市，經定西市的臨洮、渭源、隴西縣，天水市的武山、甘谷縣，東至天水市，後線路折向東南，經徽縣進入陝西省，再經勉縣接入漢中市，全線總長約510公裡，其中甘肅省境內約433公裡。本項目在甘肅省內可形成蘭州—天水間新的客運通道，同時承擔甘肅省通往陝西省南部地區的旅客出行，成為甘肅省與陝西省旅客交流重要的交通走廊，有效強化蘭州市與省內重點城鎮間的聯繫水平。項目總投資約612億元，其中甘肅省境內約520億元。

　　9.甘藏鐵路。該線規划起於甘南州合作市，向南經碌曲、瑪曲後，進入四川省，經阿壩州、甘孜州，然後向西南接西藏自治區昌都縣，順接昌都至拉薩鐵路。全長約740公裡。其中甘肅境內約200公裡。該項目連接甘肅、四川藏區和西藏自治區，既能實現甘川藏三省區互聯互通，又形成國家進藏鐵路新通道，繼而成為西北地區通過西南地區聯繫尼泊爾乃至南亞地區最便捷的大能力運輸通道。項目總投資約518億元，其中甘肅省境內約133億元。

　　10.鏡鐵山至木裡鐵路。本線自甘肅省的嘉鏡支線終點鏡鐵山南站至青海省擬建的柴木線的木裡站，線路全長約198公裡，甘肅境內約60公裡。估算總投資79億元，其中甘肅境內投資約24億元。

　　11.馬鬃山口岸鐵路。本線自中蒙邊界馬鬃山口岸向西南延伸引入將軍廟—三塘湖—柳溝鐵路,線路全長約85公裡。估算總投資約34億元。

　　12.包蘭線銀蘭段擴能。項目對既有包蘭鐵路銀川至蘭州段實施擴能改造，項目線路全長483公裡，其中甘肅省境內193公裡，項目估算總投資約279億元，其中甘肅境內投資約147億元。

　　13.嘉策線電化改造。線路南起嘉峪關北站，向北經酒鋼農場進入內蒙古自治區阿拉善盟額濟納旗，再向北抵中蒙邊界的策克口岸。線路全長459公裡，其中甘肅境內線路長114公裡。估算總投資約23億元，其中甘肅境內投資約6億元。

　　14.敦煌至羅中鐵路。本線自敦煌鐵路敦煌站引出，向西進入新疆自治區，最終接入既有哈羅鐵路羅中站，線路全長約398公裡，其中甘肅省境內投資約157公裡。估算總投資約119億元，其中甘肅境內投資約47億元。

　　15.蘭新線擴能改造。對蘭新鐵路既有線路進行擴能改造，使其具備萬噸重載列車開行條件，使其成為我國向西開放重要的貨運大動脈，項目估算總投資約9億元。

　　16.鄯善至敦煌鐵路。本項目為沿線地區煤炭資源外運的重要通道。線路自新疆鄯善經由沙爾湖礦區、大南湖礦區接入敦煌—紅柳河鐵路，線路全長約563公裡，其中甘肅省境內約100公裡。估算總投資約225億元，其中甘肅省境內約50億元。

　　根據甘肅省經濟發展、產業布局、城鎮化發展的需要，結合運輸需求分析，遠期2020年至2030年規劃建設16個項目，項目建設規模約2400公裡。全部建成後，省內營運裡程將達到10000公裡左右，其中快速鐵路3800公裡左右，高速鐵路2700公裡左右。屆時，甘肅省鐵路網將形成以「一心、一軸、兩網、三圈、九通道」為主要形態的規劃格局，對外通道將四通八達，對內將覆蓋大部分縣及主要城鎮，構建功能完善、布局合理的路網系統。

　　表13 甘肅省遠期鐵路規劃建設項目概況表

序號	建設項目	線路裡程(km)		技術標準		投資估算（億元）
		全長	省內	牽引種類	正線數目	總額	省內
1	敦煌至紅柳河鐵路	170	170	電力	單線	68	68
2	環縣至華池至延安鐵路	149	65	電力	單線	60	26
3	陽平關至隴南至九寨溝鐵路	315	205	電力	單線	227	148
4	固原至慶陽鐵路	161	92	電力	單線	52	29
5	定西至臨洮至臨夏鐵路	145	145	電力	單線	58	58
6	合作至哈達鋪至徽縣鐵路	346	346	電力	單線	190	190
7	靖遠至會寧鐵路	103	103	電力	單線	41	41
8	蘭州至天水至漢中城際鐵路	510	433	電力	雙線	612	520
9	甘藏鐵路	740	200	電力	單線	518	133
10	鏡鐵山木裡鐵路	198	60	電力	單線	79	24
11	馬鬃山口岸鐵路	85	85	內燃	單線	34	34
12	包蘭線銀蘭段擴能	483	193	電力	雙線	279	147
13	嘉策線電化改造	459	114	電力	單線	23	6
14	敦煌至羅中鐵路	398	157	內燃	單線	119	47
15	蘭新線擴能改造			電力	雙線	9	6
16	鄯善至敦煌鐵路	563	100	電力	雙線	225	50
建設規模小計		4825	2468	—	—	2594	1527
全部建成後新增營運裡程		2161	全部建成後全省營運裡程			10568	比率
#電氣化裡程		2033	#電氣化裡程			9253	88%
#複線裡程		726	#複線裡程			6252	59%

（四）綜合交通樞紐。統籌運輸網絡格局，按照「客內貨外」的原則，優化鐵路樞紐布局，增強系統配套設施，完善鐵路樞紐總圖。統籌建設運營，促進同步建設、協同管理，形成系統配套、一體便捷、站城融合的現代化綜合交通樞紐，構建和完善蘭州綜合鐵路樞紐及部分區域鐵路樞紐。

　　1.客運樞紐。按照「零距離」換乘要求，同站規劃鐵路客站與其他交通方式有機銜接的綜合交通體，強化鐵路客運樞紐與機場、城市軌道交通的便捷連接。實施站區地上地下立體綜合開發，打造高效便捷的綜合客運樞紐和產城融合發展的臨站經濟區。同步強化客運樞紐場站設施，完善快件集散、行包直達等快捷貨物服務功能設施。

　　2.貨運樞紐。按照「無縫化」銜接要求，完善貨運樞紐貨櫃運輸、郵政快遞運輸、多式聯運以及集疏運「一站式」服務設施，提升樞紐集散能力和服務效率。合理布局鐵路貨櫃站點、鐵路物流中心及末端配送服務設施，擴大鐵路貨物集散服務功能和網絡。

　　五、保障措施

　　（一）切實加強組織領導。充分發揮絲綢之路經濟帶甘肅段「6873」交通突破行動協調推進領導小組、省鐵路建設工作領導小組作用，加大綜合協調力度，加強對鐵路項目前期及建設中政策措施和階段性重點工作任務的研究，及時協調解決項目建設中存在的突出問題和矛盾。充分發揮省直有關部門和地方政府的積極性，通過省市縣多級聯動、部門聯動、多層次推進等各種方式，及時解決項目建設中的徵地拆遷、規劃選址、環境影響評價等問題，形成上下銜接、高效運行的工作機制，為項目建設提供良好的外部環境和組織保障。

　　（二）加快項目前期工作。結合省情和國家宏觀政策，分期分批對規劃項目安排預可行性研究，為項目評估、審查、立項批覆提供科學的決策依據。優先實施效益好、投資少、對甘肅經濟發展有顯著帶動作用的項目。全面實行項目前期審批工作部門負責制，省級各有關部門各負其責，加強與國家部委的對口銜接，跟蹤辦理好項目的前期工作各項前置要件，確保屬於國家審批的項目能夠儘快完成審批程序。各級建設、國土、環保等前置審批部門要加快鐵路項目前期手續報批和審批工作，切實保障鐵路建設用地，在用地計劃、供地方式、稅費減免等方面給予一定的政策優惠。

　　（三）全力拓寬籌融資渠道。「十三五」時期，全省鐵路建設資金需求超過2500億元，要舉全省之力，全力支持鐵路建設，努力拓寬籌融資渠道，為「十三五」規劃項目的落地實施提供有力的資金保障。一是進一步全力爭取國家支持。「十三五」期間一大批重大鐵路項目將密集開工，而甘肅經濟欠發達，各級財政十分困難，重大幹線鐵路建設必須繼續積極爭取以國家投資為主。相關部門要繼續加大向國家發展改革委、國家鐵路局、中國鐵路總公司等部門和單位的銜接匯報力度，爭取國家相關部門在規劃制定、前期工作、項目開工、資本金比例、免稅政策等各個方面加大對我省支持力度。二是繼續加大省內資金投入力度。通過地方政府債券、中期票據、省級預算內資金等多種渠道加大省級財政性資金投入力度，規範省級配套資金管理，切實提高省級配套資金使用效益；充分利用好甘肅省鐵路發展基金、甘肅絲路交通發展基金等投融資平臺，通過銀行貸款，發行企業債券、中期票據、短期融資券或聯合銀行、金融機構發行保值且收益率較高的理財等附加金融產品，開展多元化融資；相關市州要大膽探索地方鐵路建設資金籌措新模式。三是加快構建新型投融資體制。吸引社會資本積極參與擴大已設立的交通基金規模；鼓勵社會資本參與鐵路基礎設施建設，凡符合開放條件的項目均鼓勵社會資本以獨資、合資、控股、參股、BOT+EPC、PPP等融資方式建設運營；落實《國務院辦公廳關於支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》，加快實施鐵路用地及站場毗鄰區域土地綜合開發利用政策，鼓勵和引導民營企業、社會法人、境外企業、大型企業以多種模式參與省內鐵路項目的投資、建設和經營。

　　(四)加強督促落實。加強對規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，及時把控新情況、新問題，定期組織開展對規劃執行情況的總結評估，適時調整規劃和相關政策，進一步增強規劃的指導性。建立健全目標責任和考核機制，明確責任主體、考核目標、任務要點、工作要求，落實獎懲措施，確保目標如期實現。

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