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文/徐棟章 能源情報
就在大家認為經過整肅國家能源局已風平浪靜時,又有一名副局長在周末宣布被查。
正值周末假期,中央紀委國家監委網站10月17日公布,國家能源局黨組成員、副局長劉寶華涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。
劉寶華是2014年以來第三位在任上被查的國家能源局副局長。劉寶華現年57歲,還有3年到退休年齡。劉寶華被查顯得分外突然,兩天前的10月15日,劉寶華還在河北張家口市調研電力央企的儲能示範項目。
劉寶華深耕能源系統35年以上,主要職業經歷都在於電力打交道。
劉寶華1984年1月參加工作,至1998年7月,他在水利電力部、能源部、電力部等單位工作。
1998年7月至2003年3月,他任國家經貿委電力司經濟運營處處長、助理巡視員。
2002年第一輪電改啟動,組建了電監會。2003年3月至2013年3月,劉寶華任國家電監會市場監管部副主任、主任。
2013年國務院機構改革,原國家能源局和原國家電力監管委員會的職責整合,重新組建國家能源局。劉寶華隨重組的電監會到國家能源局任職,6月國家能源局市場監管司司長(正司局長級),2014年5月調任核電司司長。
2013年起,從原國家能源局劉鐵男局長事發起,國家能源局多名官員落馬。
2014年4月,國家能源局核電司原司長郝衛平被查。公訴機關指控,2004年至2012年間,郝衛平利用其擔任國家發改委能源局電力處處長、國家能源局電力司副司長職務上的便利,為多家企業在電力項目審批方面謀取利益。
2014年5月,檢察機關以涉嫌受賄犯罪,依法對國家能源局原副局長許永盛、新能源和可再生能源司原司長王駿立案偵查並採取強制措施。許永盛曾任電力司司長。
2014年6月,電力司時任副司長梁波被帶走調查。
2014年,國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠也被相關部門帶走調查。魏鵬遠在任上負責煤礦基建的審批和項目改造核准工作。這些官員主要是重組前的國家能源局的官員,當時事發多少都跟項目審批相關。
那一輪政府機構改革的主題就是梳理、取消、下放審批權。主管機關改而通過規劃、政策引導提供服務。
2014年國家能源局發展規劃司司長俞燕山被帶走調查,也有原來國家電監會的官員被查,涉及課題腐敗。2015年初,出身地方大員,從電監會出任重組後的國家能源局局長的吳新雄退休。新疆自治區主席努爾 白克力接任。
能源局消停了幾年,也仍有低級別官員被查,不過沒那麼引人注目。能源局副局長級官員來源更加廣泛,有發改委系統的、其他部委調任、地方官員過渡,從央企調任的官員成為階段性的一個特點。
此後能源局官員被查的原因更加多元。轉眼到了2018年。
2018年能源局又開始一輪人員被查。1月,國家能源局原黨組成員、副局長王曉林涉嫌嚴重違紀,被宣布正接受組織審查。
據中央紀委國家監委通報,王曉林利用職務上的便利為他人和相關企業謀取利益並收受巨額財物涉嫌受賄犯罪,且長期違規打高爾夫球,違規接受宴請,甘於被「圍獵」。王曉林之前在最大的煤炭央企神華任職多年,被認為事發牽涉到神華時的事情。神華的高層管理人員那時多人被查,包括已調任國資委副主任的張喜武。
2018年9月,國家發改委原黨組成員、副主任,國家能源局原黨組書記、局長努爾·白克力涉嫌嚴重違紀違法,接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。2019年4月,最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對努爾·白克力作出逮捕決定。成為2008年重建國家能源後第二位被查的局長,彼時能源一共經歷了四位局長。其身份更加多元,可能牽涉的事情更廣。
王曉林、努爾 白克力被查已經不僅僅是能源局的事情。此後,中石油總經理章建華走馬升任局長至今。
許永盛、王曉林之後,劉寶華是第三位在職被查的能源局副局長。劉寶華也出身於國家電監會。劉寶華2014年到2015年曾掛職內蒙古政府副秘書長,內蒙古正在倒查20年,清查資源領域的違法亂紀行為。一批相關官員被查。
2014年起,輿論認為能源局官員高危。國家能源局主管全國能源領域的重大審批事項,容易產生腐敗和利益輸送。不過近年來出事的能源局官員,其被查原因更加多元,捲入了資源領域高速發展過程的腐敗案件,或者牽扯到原來單位的「窩案」中。
作為國家能源局副局長,劉寶華在任上分管電力司、核電司、市場監管司、電力安全監管司、派出能源監管機構、中國核電發展中心、大壩安全監察中心、電力可靠性管理和工程質量監督中心。這些司局在目前的能源領域,也頗有影響。
劉寶華被查,能源局再次成為輿論中心。能源局的審批權或再次成為媒體討伐對象,甚至影響到電改、油氣改革中能源局的監管定位。
劉寶華簡歷
男,漢族,1963年8月出生,河北寧晉人,1984年1月參加工作,1985年10月加入中國共產黨,高級經濟師。
1984年1月至1998年7月,在水利電力部、能源部、電力部等單位工作(其間,1987年8月至1988年7月,中央講師團(江西)黨委委員、團委書記;1990年至1995年,在北京師範大學、河北大學在職學習,獲得教育學碩士學位)
1998年7月至2003年3月,任國家經貿委電力司經濟運營處處長、助理巡視員
2003年3月至2013年3月,任國家電監會市場監管部副主任、主任(其間,2004年9月至2008年7月,在華北電力大學工商管理學院技術經濟及管理專業博士研究生學習;2008年9月至2009年1月,在中央黨校中青年幹部培訓班學習)
2013年3月至2013年6月,機構改革待分配
2013年6月至2014年5月,任國家能源局市場監管司司長(正司局長級)
2014年5月起任國家能源局核電司司長(其間:2014年7月至2015年7月,掛職擔任內蒙古自治區政府副秘書長;2014年11月至2015年1月,在中央黨校第63期廳局級幹部進修班學習)
2017年8月起任國家能源局黨組成員、副局長。
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