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溫州網訊 「我想分戶口，跑了四年，還沒辦成，怎麼這麼難？」前不久，瑞安市湖嶺鎮金川社區杜山村村民杜學成給《代表在線》欄目發來電子郵件，訴說了他辦理戶口過程中遇到的煩心事。
杜學成在信中說，他家共有五兄弟，祖上留下三間半老房子。早幾年，老大和老二分別在溫州市區和瑞安購房立戶，老三成家後也已經立戶外出打工，他從2010年開始向瑞安市公安局湖嶺派出所申請立戶無果。
按照杜學成的說法，派出所受理立戶申請登記時要求每個兄弟必須擁有一間房子。而住建部門不讓擴建老房子，如果原拆原建仍是三間半，老大、老二雖然已經在外購房但仍有老房子繼承權，五兄弟沒辦法各自分到一間房子，杜學成立戶之事因此陷入了困境。
每個兄弟至少有一間房，才能另立戶口
11月6日，《代表在線》欄目記者來到瑞安市公安局湖嶺派出所，陪同杜學成前往該所辦事大廳諮詢申請立戶事宜。
「上次已經跟你講了，每個兄弟必須有一間房子才能立戶。」窗口一名女民警接過杜學成的申請材料說，按照公安部門新的政策規定，在本村每個兄弟至少有一間房才能分戶另立戶口，父母獨立一戶要另有一間房。杜學成共有五個兄弟，而他父親名下只有三間半房子。
隨後，該民警提供了一份戶口辦理流程資料，上面顯示，分立戶口需要本人提供申請報告、村委會證明、房產證以及分家協議書。其中，房產證一欄註明：兄弟、父母及其本人，分幾戶要幾個房產證。未能辦理房產證的，有土地證也行，但需要村委會和房管所出具證明。
對照這份資料，杜學成其他條件都具備，就是缺乏房產證。今年9月4日，杜學成以他父親名義去瑞安市國土資源局辦理了土地證，接下去打算辦理房產證，然後設法從父親那裡繼承一間房子。「但是希望很渺茫，其他幾個兄弟都不願放棄繼承權。」杜學成這樣說。
湖嶺派出所分管戶籍工作的副所長王武漢說，2008年之前辦理分戶立戶政策比較寬鬆，所以他的3個兄弟都順利立戶，而如果按照現在的新政策就沒辦法辦理了。目前，轄區內像杜學成這種情況不是個案，為此，他曾特地向上級作了匯報，答覆是「只能按照現行政策執行」。
70年的老房子坍塌，已不能住人
目前，杜學成夫婦及兩個孩子、弟弟杜君武的戶口都掛靠在其父杜育林名下，全家6口人共用一本戶口簿。
杜學成長年在溫州市區打工，因孩子上學等原因經常需要用到戶口簿，而他父親和弟弟每月需要持戶口簿領取低保金。杜學成每次從市區回老家拿戶口簿，需要換三趟車，來回要一天，非常不便。
11月6日下午，記者來到瑞安市湖嶺鎮金川社區杜山村。下車後，約步行10分鐘，穿過一條羊腸小道，毛竹林中的一片空地上坐落著一幢破敗的七間兩層老房子，這便是杜學成祖上留下的老宅。老房子空無一人，二樓因坍塌已無法上去，整幢房子搖搖欲墜。
杜學成說，這幢老房子建於1940年，幾個堂哥和他家五兄弟各擁有三間半。因房屋年久失修，很多年前兄弟們陸續搬了出去，只留下他父親和他弟弟。父親曾是浙南遊擊隊隊員，當年在一次急行軍參戰途中左腳跌傷，因未能及時治癒而落下殘疾。三四年前，老房子在一次暴雨襲擊中坍塌，實在不能住人了，他父親和弟弟暫居在鄰村的堂姐家裡。
杜學成的父親杜育林今年83歲，得知記者來訪，老人拄著拐杖步行約1個小時，從鄰村來到老家。他說：「我年紀大了，不知道什麼時候走，一直住在親戚家不合適。」
要先分出戶口，才能申請宅基地指標
今年9月27日，杜學成向村裡遞交了一份《建房申請書》，當地村委會和金川社區分別蓋章表示同意。
他在申請書中提到，現住的老房子建成已70多年，其間雖經過多次整修，但房子多處倒塌，修修補補難以解決問題，必須重新建房。鑑於老房子遠離村民聚居地，如果原拆原建必須依靠人力運輸建房材料，成本高昂吃不消，故懇請村委會、社區、鎮政府照顧特殊情況，在交通方便之處批准建造兩間三層房屋，供自己和父親以及弟弟居住。
杜學成說，前不久他向湖嶺鎮鎮村規劃建設辦公室提出建房申請。工作人員表示，即使村裡有宅基地指標，也只能以他父親名義申請一個指標，要想申請兩個指標，杜學成必須先獨立門戶。
該鎮鎮村規劃建設辦公室主任王仕憲說，按照農村建房規定，杜學成的老房子可以原拆原建，但必須以戶主也就是他父親的名義提出申請，而且最多只能建4套房子。如果因特殊情況無法原拆原建，也可以提出在本村範圍內遷建，但村裡宅基地有限，這種可能性很小。
為破解農民建房難問題，瑞安已起草相關文件
「如果老房子確實屬於地質災害點，要麼治理，要麼遷建，否則就申請D級危房拆改建。」湖嶺鎮國土資源所有關負責人說，經查閱檔案，杜學成的老房子不屬於地質災害點，按政策只能原拆原建。
湖嶺鎮住建所有關負責人說，農村老房子經批准後可以原拆原建，但原則上不能增加住房面積。也就是說，杜學成父親名下的三間半房子，按照套房格局最多只能原拆原建四套房子，五兄弟不可能一人一套房。
這名負責人透露，為切實破解當前農村村民建房難問題，瑞安市已經起草《農村村民住房建設管理辦法(試行)》，目前正在討論之中。針對農民改善住房的需求，該《辦法》提出擴大農民人均住房面積上限。如獲通過，杜家這三間半房子可以擴建成6套，這樣就可以解決他家兄弟分戶及父親的住房問題。
杜學成認為，他家的老房子遠離村莊聚居地，出入只靠一條羊腸小道，原拆原建不符合實際，最好能在本村內遷建。
對此，湖嶺鎮國土資源所和住建所有關負責人均表示，按照現行政策規定，杜學成這個要求難以實現。如果他所在的社區住房困難戶較多，可以申請由社區共建統籌安排，但周期會比較長。
跑了一圈，杜學成想分家立戶、緩解來回奔波之苦的要求一時無法實現，老房子遷建的夢想更是遙遙無期。
本文轉自：溫州網