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發布人就大家關心的問題作解答
平陽這幾年科技創新力度很大，R&D經費投入已連續5年增長20%以上，平陽在科技創新方面都有哪些做法？
平陽縣委常委、縣政府黨組成員 張端坤：
科技創新是近年來的一大「熱詞」，這次十九屆五中全會，又首次專章部署了科技創新，提出了「堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐」，科技創新被提到了前所未有的高度。
確實，平陽這幾年對科技創新高度重視，R&D經費投入已連續5年增長20%以上，對產業發展的驅動作用十分明顯，5年來平陽高新技術產業、裝備製造業都翻了1.7倍，數字經濟核心製造業增加值更是3年就翻了3倍，今年前三季度新產品產值逆勢增長了17%，高新、裝備、數字等產業增加值增速均居全市前二。具體來說，主要是抓了四個方面：
一是緊抓平臺這一支撐。這幾年，狠抓科創平臺建設，建成了科技企業孵化器、工業設計研究院、科技大市場、「平陽天工智慧」等一批綜合性科技服務平臺，相繼投用了國家火炬特色產業基地、全國印刷機械標準化示範基地、省級印包機械創新服務綜合體等一批公共創新平臺，科技創新水平有了顯著提升。下步，將進一步強化與科研院所、大專院校的合作，全力打造更高能級的創新平臺；特別是將集全縣之力、全力以赴申報創建省級高新技術產業園區，加快形成「1+10」科創平臺體系，全面提升創新能級。
二是緊抓企業這一主體。平陽已經連續實施了兩輪科技企業「雙倍增」「三清零」行動，「十三五」以來，高新技術企業數量翻了一倍多（目前總數118家、「十三五」增加67家）、省科技型中小企業淨增500家、翻了3.5倍（目前總數655家）、省級以上企業研究院增長了3倍（2015年5個、目前15個）。這麼大力度的培育科創企業，帶來的是企業R&D經費投入佔全社會R&D經費達98.2%，全縣655個各類專利中574個是近5年新增的，特別是一些重點企業的科研成果非常突出，像一鳴公司獲得了國家科技進步獎二等獎，力邦、煒岡等企業獲得了浙江省科學技術進步獎三等獎。
三是緊抓人才這一關鍵。這幾年，平陽在抓人才上下了不少功夫，在全市率先出臺了史上力度最大的「人才新政30條」和高校畢業生來平就業創業十條舉措，在全國首推「全球引才險」，取得了非常好的成效。去年，平陽縣引進高層次人才528人、歷年最多，招引大學生7002人、創歷年新高；今年的力度繼續加大，已新增高技能人才1810人，引進大學生6170人、博士碩士106人，特別是今年從阿根廷引進的首位「鯤鵬計劃」人才已啟動申報，將實現平陽「鯤鵬計劃」人才「零的突破」。
四是緊抓政策這一基礎。對高科技企業、高技術含量項目，平陽總是以最大的優惠政策給予保障，平陽的「科技新政20條」「百億工業企業培育實施意見」「工業用地準入管理實施細則」等政策，都優先供給、保障高新技術企業。今年，平陽通過工業用地準入的44個項目，80%都是高科技項目，符合科技新政條件的給予供地政策支持，累計兌現科技扶持獎勵資金超1億元，有效提高了企業的獲得感和開展創新研發的熱情。
平陽提出要建設「溫州南部交通樞紐中心」，這幾年平陽在交通方面的投入力度非常大。能否介紹下平陽在這方面的經驗做法和成效？
平陽縣委常委、縣政府黨組成員 張端坤：
大家都知道，溫州要打造全國性綜合交通樞紐，南部交通樞紐中心建設是重要一環。近年來，平陽提出了打造「溫州南部交通樞紐中心」的戰略目標，吹響了「大幹交通、幹大交通」集結號，交通基礎設施建設取得了突破性、跨越式發展。這裡向大家通報幾組數據：第一組數據：「十三五」期間，平陽預計完成交通建設投資176億元，是「十二五」的2.35倍，每年近1/3的新增土地指標用於交通建設。第二組數據：「十三五」期間，平陽新增高速公路19.93公裡，同比增長了73%，佔了目前全縣高速裡程的42%以上。第三組數據：「十三五」期間，平陽新增四級以上公路裡程超300公裡、佔了全縣總量的近30%，新改建農村公路682公裡、是過去歷年的總合。這三組數據，比較直觀的反映了平陽在交通建設上的發展和變化。具體來講，做法主要有十二個字：「融入市域、聯動周邊、暢通內部」：
一是融入市域：就是平陽主動融入溫州市域「半小時交通圈」。主要依靠高鐵和高速：高速方面：這兩年平陽建成通車了甬臺溫高速複線、溫州繞城高速西南線平陽段，加上原有的甬臺溫高速，很大程度縮短了平陽和溫州的空間距離。今年，平陽還將開工建設瑞平蒼高速，這條高速平陽境內裡程29.6公裡、佔了總長的56.7%，不僅聯通了平陽的縣域東西，而且實現了縣域主要鄉鎮高速互通的全覆蓋，隨著這條高速的建成，未來平陽境內將有4條高速、10個高速互通。高鐵方面：平陽站作為現有杭深鐵路溫州大都市區副中心的樞紐站，設計規模僅次於溫州站，目前停靠客運業務列車67列，「十三五」期間旅客發送量年均增速達48.9%，去年突破了500萬人次，日均客流1.3萬人，節假日期間最高客流達2萬人左右，今年完成改造提升後，將成為全省縣級站中候客量最大的站點之一。同時，近年來，平陽還在積極爭取沿海高鐵、市域鐵路S3線二期等項目儘快實施，這些高速、高鐵項目建成後，未來平陽與溫州市區間將架構起「一站一環五縱」的快速交通網（一站：平陽動車站；一環：溫州繞城高速西南線；五縱：甬臺溫高速、甬臺溫高速複線、沿海高鐵、溫福鐵路、市域鐵路S3線）。
二是聯動周邊，就是加快和周邊縣市區的互聯互通。主要通過國、省道的建設，聯通周邊兄弟縣市區。比如，平陽即將建成通車的104國道西過境、228國道，聯通龍港、瑞安；正在加快推進218省道、219省道開工建設，聯通蒼南、文成、泰順；加上剛才提到的瑞平蒼高速建設，平陽將有效的和周邊縣市區串聯起來，打造溫州南部一體化的交通網。
三是暢通內部，就是全力打通內部交通通道。主要兩個方面：一個是東西部的交通問題，大家都知道，平陽縣域是東西狹長型，以往僅230省道、57省道複線兩條通道，接下來除剛才提到的高速和省道外，明年將投用昆水公路，東西部城鎮通行可提速50%以上。另一方面就是農村道路建設，「十三五」期間，平陽「四好農村路」建設投入6.4億元，新改建農村公路682公裡，其中通鄉鎮、景區等公路78.6公裡，建設自然村公路、斷頭路290公裡，提升改造低等級公路313公裡，創成了省級「四好農村路」示範縣，真正打通了「最後一公裡」。
這幾年平陽的工業發展態勢很好，規上工業總產值已經連續4年保持兩位數高增長，可否具體介紹下相關情況，並談談下步打算嗎？
平陽縣委書記 董智武：
這幾年，平陽縣委、縣政府始終堅持「工業強縣」戰略不動搖，工業發展的勢頭很強勁，特別是今年平陽有效克服了疫情影響，1-9月，規上工業總產值、規上工業增加值分別逆勢增長2%、3.9%、增速均居全市第二。平陽縣工業經濟不僅發展速度快，而且工業的基礎支撐也很紮實，這裡有一組數據：第一個是工業供地，今年雖然受疫情影響，各地項目開工普遍較遲，但平陽縣去年出讓的1099畝工業用地，早在今年4月底就已全部開工；而且今年又已經出讓了1328畝，年內還有1000畝，全年將出讓工業用地超2300畝、創歷史新高，這數量也是全市最多的。第二個是工業用電，1-9月，平陽全社會用電量增長了7.2%，其中工業用電逆勢增長3.4%、高於全市平均8.2個百分點，工業用電增長是工業經濟向好的最直接反映。第三個是存貸款餘額，1-9月，平陽縣金融機構貸款餘額增長26.3%、全市第二，其中新增製造業貸款餘額100.3億元，同比增長33.6%，對工業的支撐是非常有力的。第四個是市場主體數量，1-9月，平陽縣在冊市場主體數超11.7萬家、同比增長14.9%，表明市場復甦的步伐在持續加快。第五個是新平陽人數量，今年以來，新平陽人數量達到了21萬人，較去年增加了3萬人，這說明平陽的產業發展對用工的需求在明顯增加。第六個是出口數據，1-9月，平陽縣實現外貿出口67.5億元、增長29.4%，反映出實體經濟的強勢復甦態勢。
這些數據，充分說明平陽工業經濟增長的基礎是紮實的，發展態勢是好的。下步，平陽仍將緊緊抓住工業這個「主心骨」不放，再攻堅、再發力，確保工業經濟再上新臺階。具體來講，關鍵是要做好「百千萬」的文章：「百」，就是以數位化、智能化、集群化為主攻方向，深入實施傳統產業改造提升行動，全力打造「五大百億產業集群」。「千」，就是按照一年一個臺階的目標，持續攻堅發力，奮力向「千億工業強縣」邁進，讓平陽成為全市工業經濟的重要增長極。「萬」，就是以浙南產業集聚區濱海分區為核心區，集聚資源要素，奮力打造「萬畝千億」產業大平臺，構建平陽產業發展新高地。
這幾年平陽大力發展網絡經濟，取得了比較好的成績，能否詳細介紹下平陽在網絡經濟方面的相關情況，主要做法有哪些？
平陽縣委常委、縣政府黨組成員 張端坤：
近幾年，平陽高度重視網絡經濟發展，大力推進電商模式創新，取得了紮實成效。「十三五」以來，平陽網絡零售額由76.8億元增長至171.6億元，年均增長30%以上，提前超額完成了「十三五」預定的150億元目標。今年1-9月，平陽實現網絡零售額135.3億元、同比增長18.6%，增量位居全市第一，並且以全省總分第一名獲評國家電子商務進農村綜合示範縣，成為「普惠金融+智慧縣域」全國標杆縣域。平陽的網絡經濟能有這樣的亮點，主要是基於以下三種做法：
一是堅持先行先試。網絡經濟的一個重要特徵就是新事物不斷湧現，新模式層出不窮。近幾年，平陽也正是抓住了這一點，不斷進行大膽創新、先行先試，先後入選浙江省電子商務創新發展試點、浙江省產業集群跨境電商試點，為網絡經濟加速發展打下了堅實的基礎。比如，平陽早在2017年就全省第一個實施建設數字經濟的電商園，這就是平陽數字商務中心，它既是電商平臺集聚中心，也是服務企業集散中心，更是信息數據交匯中心，可以為平陽縣5000家實體企業、1.5萬家個體提供電商全流程服務，成為平陽電商發展名副其實的「大腦」。目前，數字商務中心每年可帶動線上銷售50億元以上，佔到了全縣網絡零售總額的近2/5，「大腦」作用十分突出。再比如，平陽在跨境電商上提前布局，在紐約設立紐約海外倉，為平陽縣企業提供綜合性物流服務，這一提前布局在今年疫情期間發揮了重要作用，不僅幫助平陽企業解決了無法發貨、不能入駐亞馬遜FBA倉的後顧之憂，還為跨境電商企業實現減負、降費、增效。
二是堅持互促互進。網絡經濟的發展能夠很好的推動相關領域的發展，而相關領域的發展又進一步促進了網絡經濟的發展，這是一個良性循環、互促互進的過程。近年來，平陽在以網絡經濟推動鄉村振興、對外貿易、產業發展上下了不少功夫，也取得了紮實的成效。平陽大力推進電商進農村，建成了26個省級淘寶村和40個農村電商服務站，打通了農村物流的「最後一公裡」，入選全省首批「淘寶直播村播學院落地縣域」，獲評浙江村淘第一縣。平陽大力推進跨境電商發展，積極打造省級跨境電商產業集群，率先啟動電商綜試區9710業務，建成了全國首個「麒麟閣」跨境電商綜合服務平臺，跨境電商零售出口超10億元。平陽大力推動電商與產業互促，藉助國內電商、跨境電商、直播帶貨等拓寬企業銷售渠道，寵物用品、皮件皮具、按摩器具等三大產業網絡銷售額年均增長30%，實現了產業發展與電商繁榮「互促互進」的良性循環。
三是堅持普惠普及。近年來，平陽在構建電商綜合服務體系上積極作為，讓金融、物流、孵化、培訓等服務向更多的企業普惠普及，真正把電商成本降下來、水平提上去。平陽引進了全國首個菜鳥3PL倉，引導建設超10萬平米的電子商務公共倉儲，為廣大電商企業提供更低成本、更高效率的倉儲物流服務，已累計發貨超1000萬單，減少企業庫存30%以上、提升出貨效率10%以上。平陽還積極推動「普惠金融+智慧縣域」建設，有效破解了電商企業融資難問題，成為這項工作的全國示範標杆縣域。平陽依託數字商務中心建設五大電商服務中心，累計服務超3000家企業，孵化出新電商企業600餘家，讓電商起步更簡單、讓電商運營更簡單、讓電商成長更簡單，有效帶動電商繁榮發展，目前平陽已有活躍網店1.2萬家，從業人員超3.3萬人。
平陽在重大項目招引上取得了階段性突破，與世界500強正威集團、中國金茂集團等合作的重大項目相繼籤約落地。請問，平陽近年來在抓項目上有什麼好的做法？
平陽縣委書記 董智武：
一個地方要發展，項目是關鍵。這幾年，平陽大招項目、招大項目，應該說，成效是非常明顯的。剛才我在主旨發布時也已經講到了，近三年來，平陽已招引落地億元以上產業項目87個，其中單體製造業項目55個、10億元以上產業項目16個；今年年初，在疫情剛剛得到穩控的情況下，平陽就集中簽約了45個總投資達352億元的重大項目、規模數量均創近年來最佳；特別是你剛剛提到的正威國際長三角電子信息中心項目，以及和中國金茂集團合作的鰲江北岸片區綜合開發項目，都是超百億的重大項目，這些項目的落地，對平陽乃至溫州的產業發展和城市建設都具有重大的裡程碑意義。這麼多的大項目、好項目會選擇落戶平陽，我想這與平陽近年來堅持不懈地抓項目是密不可分的。具體來講，主要是得益於「三個堅持」：
一是平陽始終堅持項目為王。近年來，「項目為王」的理念在平陽已根深蒂固。平陽幾乎把大部分的精力放在了抓項目上，重點項目實施數量、投資額已經連續三年創歷史新高，三年完成重點項目投資超600億元、佔有效投資比重超過90%；平陽入選的省重大產業項目是28個、佔到了全市的1/3，這28個項目達產後可實現產值近400億元、相當於再造一個平陽；就是今年的疫情，也絲毫沒有影響平陽的重點項目推進，截至10月底已完成重點項目投資200億元、完成率116%，比去年同期進度還快。
二是始終堅持要素先行。俗話說，兵馬未動，糧草先行。對項目來說，要素保障就是糧草。針對要素保障難題，重點打好兩場攻堅戰：一場是政策處理攻堅戰。平陽對所有的政策處理歷史遺留問題進行「大起底、大清零」，三年多來累計完成交地2.6萬畝、拆遷房屋7640間、遷移墳墓5000多穴，讓項目無障礙施工在平陽保持常態。另一場是土地要素破解攻堅戰。平陽牢固樹立「地等項目」的理念，深入開展土地要素攻堅行動，在中心城區拆出了5000多畝可用土地，盤活低效用地1萬多畝，向上爭取各類用地指標1萬多畝，有效保障了「只要有好項目平陽就有地」。
三是始終堅持做優環境。審批環境方面，這兩年，平陽持續深化「最多跑一次」改革，紮實推進一般企業投資項目「最多70天」、企業低風險小型項目審批「最多15個天」等改革試點，讓企業得到了實實在在的實惠，去年「最多跑一次」改革獲全省26縣考核第一。社會環境方面，平陽已經連續15年創成省級平安縣，全省首批獲得了「一星平安金鼎」，特別是近兩年，平陽以掃黑除惡專項鬥爭為抓手，鐵拳掃黑、鐵腕治惡，打掉了一批影響企業生產發展的惡勢力團夥，收繳、查扣、凍結涉案資金1.14億元，有效保障了200多家企業的合法權益；還創新設立了「一體化」執法辦案中心，實現了案情一地審查、案犯一地換押、案卷一地流轉、案件一地審結，有效提升了案件辦理的質量、效率和公信力。營商環境方面，深入落實「兩個健康」先行區創建，全力營造重商親商安商的社會氛圍，獲批全省民營經濟人士理想信念教育基地，建成全省首個民營經濟法治護航基地、全市首家民營企業法治體檢中心，等等，這些都給企業家帶來了更多的獲得感和歸屬感。
來源：溫州發布