黨的十九屆五中審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出:「形成強大國內市場，構建新發展格局」，「加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。構建新發展格局是我國在危機中育新機、於變局中開新局的重大決策部署，對於「十四五」時期我國經濟發展具有重大戰略意義。核工業是國家戰略性產業，關乎國家安全、國民經濟命脈，要牢牢把握雙循環的戰略要求，加快構建核工業新發展格局。
一
抓住構建新發展格局的重大戰略機遇
我國核產業是典型的鏈式產業結構，長期以來已形成以國內大循環為主的重要特徵。在加快構建新發展格局的推動下，核工業將在在產業發展、科技創新等方面迎來重要戰略機遇，應抓住機遇，主動作為，在新發展格局下積極謀劃「十四五」發展。
我國核科技自主創新體系建設進入關鍵期，為構建新發展格局提供驅動力
我國已建成相對完整的核科技創新體系，已具備相對較高的自主創新能力，有力支撐了我國核戰略力量建設與核能開發利用，但是仍存在科研基礎薄弱、部分關鍵技術受制於人、驗證試驗手段相對缺乏等問題。政府有關部門正在謀劃國家實驗平臺布局，組織「卡脖子」技術攻關，研究、論證、篩選新一輪國家科研專項。總體而言，我國科技創新政策環境積極向好，自主先進的核科技創新體系建設正在進入攻關期，通過技術創新實現自主化，為核工業新發展格局注入強大動力。
我國國內資源儲備正進入加強期，以確保新發展格局安全可靠
我國鈾資源較大比例依賴國外，在國際形勢發生重大變化的情況下，需大幅提升我國核電用鈾資源儲備能力，加大海外鈾資源開發力度。我國同位素製品原料高度依賴國外，需加快建設同位素生產設施，充分利用老設施提高同位素產能，加強同位素安全供應能力建設。
我國自主三代核電正進入規模發展期，以拉動新發展格局下的核產業經濟增長
在國內電力需求不旺、新冠肺炎疫情尚未全面遏制等多重因素影響下，國內經濟發展壓力較大，而核電具有投資大、周期長、吸引勞動力大等特點，對經濟發展拉動效果明顯，發展核電對穩定經濟增長具有重要作用。我國即將建成「華龍一號」示範工程，近期核准了海南昌江核電二期工程和浙江三澳核電一期工程，釋放了重要的核電積極發展信號。我國自主三代核電即將迎來批量化發展期，發揮國內經濟大循環發展的拉動作用。
我國核工業新興產業迎來快速增長期，以擴大新發展格局下經濟新增量
目前，包括美國和日本在內的核能發達國家，核技術應用產值佔國民經濟生產總值約為3%，而中國僅為0.4%左右，遠低於核能發達國家水平，我國核技術應用發展空間巨大。隨著生活水平的提高，人民對核醫藥、核診斷、核醫療等需求與日俱增。當前我國數字信息產業蓬勃發展，正在不斷向核產業鏈滲透，深刻改變著未來核工業科研生產模式。在國家大力支持發展5G、工業網際網路、大數據、人工智慧、量子信息等先進信息技術的政策導向下，數智核工業正迎來黃金髮展期，未來拓展空間巨大。
我國區域發展戰略進入大力推進期，以實現國內新發展格局平衡發展
國家出臺了雄安新區、長江經濟帶、粵港澳大灣區、振興東北、西部大開發、中部崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大區域發展戰略，制定了一系列推進計劃與政策舉措，這為核工業區域發展創造了重要機遇。為實現區域均衡發展，國家將加強西部地區基礎設施投入，提振地方經濟發展，這為核工業西部地區戰略布局創造了條件。
二
發展思考與建議
系統謀劃，做好頂層設計。
加強核工業發展頂層統籌，戰略引領核工業可持續發展。強化系統思維與系統管理能力，在謀劃「十四五」發展過程中，應充分考慮構建新發展格局帶來的重大機遇與挑戰，借勢推動核工業重大項目工程列入國家規劃。
自主發展，優化創新體系。
加快關鍵技術攻關，突破「卡脖子」環節，實現自主可控。謀劃推進先進核能、先進核燃料和核材料等國家實驗平臺建設。發展智慧鈾礦山、核燃料智能製造、雲設計平臺、智慧核電站、數字反應堆、數字信息服務等先進數字信息產業，培育核工業新業態。
加快發展，做強做優產業。
加大鈾資源國內勘查力度，摸清家底。加快鈾礦大基地建設，擴大國內產能。提升海外鈾資源開發能力，加強資源供應能力。構建天然鈾儲備體系，降低鈾資源對外依存度。提升放射性診斷藥物、治療藥物、防護與救治藥物研發生產能力，加快推進質子治療裝備等高端核技術裝備發展。加強核電及配套設施廠址資源的開發與保護。培育壯大核電裝備產業集群，打造現代化核電供應鏈。
區域發展，優化產業布局。
抓住並利用好國家實施的重大區域發展戰略，調整優化核工業科研產業布局，拓展發展空間，提升發展質量，積極融入區域發展。大力推進核工業京津冀科技創新基地建設，布局一批科學裝置和科研設施，引領核工業創新發展。推動核產業在長三角區域高質量發展，做強做優核能與清潔能源產業。推進核工業在粵港澳大灣區開展技術和產業國際合作，吸納國際一流人才，深化核能和核循環產業國際合作，提升金融、貿易、產業服務國際化水平。積極參與海南清潔能源體系建設，以核能發展助力海南自貿區建設。
開放發展，加強國際合作。
發揮我國核工業全產業鏈優勢，以華龍一號、高溫氣冷堆等自主核電機型出口帶動全產業鏈「走出去」。圍繞「一帶一路」沿線國家和地區，積極拓展核電國際市場，帶動裝備與服務等優勢產能出口，支撐中國特色大國外交。大力推進鈾濃縮產品、核燃料元件出口，積極推進核工業國際化布局。
作者：中核戰略規劃研究總院 王崢 周超然
原標題：《五中全會解讀：加快構建核工業新發展格局》
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