各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區、首陽山旅遊度假區、高崖水庫庫區管委會，縣直有關部門、單位：
《全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
昌樂縣人民政府辦公室
2020年8月15日
（此件公開發布）
為全面推進我縣基層政務公開標準化規範化，切實提升縣政府和各鎮（街、區）政府（辦事處、管委會）（以下簡稱「縣、鎮政府」）治理能力，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府，根據《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號，以下稱「指導意見」)、《山東省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》(魯政辦發〔2020〕11號，以下稱「省實施意見」)和《濰坊市人民政府辦公室關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》（濰政辦字〔2020〕76號，以下稱「市實施意見」）要求，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、工作目標和時間節點
（一）工作目標。到2023年，縣、鎮政府全面完成《指導意見》《省實施意見》《市實施意見》確定的各項目標任務，基本建成統一規範的基層政務公開標準體系，覆蓋縣、鎮政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開標準化規範化水平大幅提高，縣、鎮政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。
（二）時間節點
1．2020年10月底前，縣、鎮政府全面落實國務院部門制定的26個試點領域標準指引，編制完成本級政務公開事項標準目錄，在縣政府門戶網站公開發布。
2．2021年年底前，根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況，縣、鎮政府進一步完善本級政務公開事項標準目錄，並認真抓好落實。
3．2022年6月底前，縣、鎮政府全面完成《指導意見》《省實施意見》《市實施意見》確定的各項目標任務，建成政務公開標準體系，政務公開能力和水平大幅提升。
二、主要任務
（一）推動政務公開事項標準化
1．全面落實試點領域標準指引。對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，及時領取縣、鎮兩級公開事項，結合各自權責分配實際，明確縣、鎮兩級的公開職責，於2020年10月30日前編制完成縣、鎮兩級政務公開標準目錄，按程序送審後在政府門戶網站公開。
2．做好試點領域標準化規範化指導工作。涉及26個試點領域的縣直部門、單位要對照國務院制定的標準指引，結合縣、鎮兩級權責清單和公共服務事項清單，按照應公開盡公開的原則，做好編制鎮級政務公開標準目錄的指導工作。
3．編制其他領域標準目錄。自上級制定其他領域基層政務公開標準指引印發後，要在3個月內，編制縣、鎮政府政務公開事項標準目錄。
4．規範標準目錄審核工作。政務公開標準目錄要堅持逐級審核、先審後發，重點審查公開事項覆蓋度、標準目錄規範度。縣政府部門編制的標準目錄由縣政府辦公室初審後，報市政府辦公室覆核。各鎮（街、區）編制的標準目錄由縣政府辦公室負責審核。編制部門、單位要依據法律法規、上級規定和本級政府權責變化情況，對標準目錄實行動態管理，及時調整更新。
（二）推動政務公開工作制度化
5．政府信息管理機制。實行政府信息全生命周期管理，建立政府信息公開屬性源頭認定機制，起草公文時要提出信息公開屬性建議，依申請公開和不予公開的政府信息要說明法定事由。印發公文時明確標註「此件公開發布」「此件依申請公開」「此件不予公開」等字樣。建立健全政府信息動態更新調整機制，及時更新信息內容，按年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的及時予以公開，對失效、廢止的政府信息定期清理，及時公開清理結果。
6．行政決策公眾參與機制。制定公眾參與政府行政決策的工作制度，明確公眾參與行政決策的事項範圍、參與方式、參與渠道，並向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要採取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開徵求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。
7．解讀回應工作機制。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審籤、同步部署工作機制，運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀。對社會普遍關心的問題、政策實施、重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，要進行解釋說明，及時回應公眾關切。
8．依申請公開工作機制。縣、鎮政府要堅持規範引領，完善依申請公開工作登記管理、協助調查、會商、歸檔等各個環節的程序、標準和責任劃分，明確接收、移交、審核、辦理、答覆等環節的時限，加強部門會商協作，重視民眾合理訴求，依法依規及時準確予以答覆反饋。
9．創新方式方法。探索建立政務公開負面清單，在編制標準目錄體系的基礎上，明確不予公開的範圍，要做到事項具體、依據充分、更新及時。創新開展「政府開放日」，讓人民群眾全方位感受縣、鎮政府運轉流程，增強對政府工作的理解和信任。早籌劃、早開展，紮實推動基層政務公開標準化規範化向農村和社區延伸，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、協同發展。
（三）推動政務公開平臺規範化
10．充分發揮政府門戶網站「第一公開平臺」作用。按照有關要求，在縣級政府門戶網站集中發布本級政府及部門、鎮（街、區）應當主動公開的政府信息，開設統一的互動交流和在線辦事入口，便利企業和群眾。
11．因地制宜拓寬公開渠道。縣、鎮政府要綜合利用政務微博、微信、客戶端等政務新媒體和廣播、電視、報紙、政務公開欄等多種渠道，擴大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心、檔案館、圖書館等場所要設立政務公開專區，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事諮詢答覆等相關服務。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級各有關部門要高度重視基層政務公開標準化規範化工作，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，主管部門全面抓，形成齊抓共管、協調推進的良好局面。縣政府辦公室負責推進、指導、協調、督促全縣政務公開標準化規範化工作;縣直有關部門按照職責分工，負責本領域的業務指引，選取縣審批服務局設立政務公開示範區;各鎮（街、區）具體負責落實好本轄區內的政務公開推進、落實工作，選取紅河鎮設立政務公開示範點，形成輻射和帶動效應;縣、鎮政府要切實擔負起主體責任，健全完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、司法、政務服務、大數據等部門協調聯動機制，強化經費保障，精心組織實施。
（二）加強隊伍建設。縣政府辦公室是基層政務公開的主管部門，各鎮（街、區）、縣政府各部門（單位）要明確政務公開工作機構，配齊配強專職隊伍，確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責。同時，加大教育培訓力度，每年至少組織一次集中學習培訓，把政務公開的規章制度、知識技能，納入基層領導幹部和公務員教育培訓內容，增強公開意識，提高公開本領。
（三）加強監督評價。各級各有關部門要把推進基層政務公開標準化規範化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容。各鎮（街、區）要制定推進基層政務公開標準化規範化的細化方案，細化責任，主動作為，有序推進各項工作。各級各有關部門要加強理論研究，及時總結經驗、改進工作，將政務公開工作的好經驗好做法及遇到的問題和思考，依託省政府辦公廳《政務公開看山東》、市政府辦公室《政務公開》等平臺進行宣傳推廣，加強工作交流，促進問題解決。縣政府辦公室將根據工作情況，對成效突出的單位和個人予以通報表揚，對工作不力的，予以督促整改或通報批評。
附件：1．26個試點領域政務公開標準化規範化工作業務指導分工責任表
2．26個試點領域基層政務公開目錄網址連結
3．戶籍管理領域基層政務公開標準目錄
4．縣、鎮政府政務公開事項標準目錄（參考模板）
【解讀關聯】《全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》解讀