位於廣州市黃埔區保利羅蘭花園的二期住宅小區，被838戶即將遷入居住的業主戲稱為「呼嘯山莊」。
之所以稱為「呼嘯山莊」，是因為項目東邊界毗鄰京港澳高速的廣州北二環路段，而高速公路晝夜不斷飛馳的汽車噪聲致使住宅小區晝夜「呼嘯」。
「呼嘯山莊」的噪音超標範圍高達14.2dB(A)~31.3dB(A)。
值得注意的是，保利羅蘭國際在今年8月份陸陸續續向業主交付，不少業主由於噪音原因拒絕收樓。「這樣的居住環境，你說我們怎麼入住？」
而保利羅蘭卻下發催收函以滯納金、物管費照常繳納等形式強制催促業主收樓。事實上，記者獲取的多份證據顯示，保利羅蘭國際至今仍未通過環保驗收。購房合同亦顯示，文件不全，不符合交付標準，乙方有權拒絕收樓。
保利羅蘭未通過環保驗收背後，不少業主質疑開發建設單位廣州蘿城房地產開發有限公司(以下簡稱「蘿城公司」)委託廣州市環境保護科學研究所監測的數據涉嫌造假，記者獲取的多份監測數據報告亦與此偏差甚遠。
此外，蘿城公司在2015年對於項目環境影響等報批工作並不予以重視而受到處罰。
事實上，對於噪音汙染問題，蘿城公司協同相關部門已推進隔音屏工程的實施，然而時至今日問題仍未得到圓滿解決。其中更深層次的原因，涉及到工程造價利益與責任分割問題。
「呼嘯山莊」超標始末
位於廣州市黃埔區開創大道以南、新陽東路以北的保利羅蘭花園項目二期在今年8月已經陸陸續續地向業主交付，然而時至今日，實際入住的業主卻不多，根據相關收樓入住統計數據顯示，目前已收樓約900戶，入住僅30戶。
眾多業主不願入住的原因，是緣於項目東邊界毗鄰京港澳高速的廣州北二環六車道高速，高速路上汽車晝夜不停飛馳，在住宅開窗所產生的噪音，平均值高達60dB(A)至70dB(A)。多份監測報告亦顯示，東邊界噪音監測數據嚴重超標。
「呼嘯山莊」，也由此得名。
據了解，保利羅蘭花園項目的開發商為蘿城公司，而其背後的大股東為保利地產。2018年5月23日，蘿城公司委託廣州市環境保護科學研究院進行噪音監測，監測的數據卻顯示為「達標」。
根據其監測報告顯示，廣州市環境保護科學研究院在保利羅蘭國際二期的17棟1501、3001單元主臥進行對外關閉門窗的晝夜噪音監測，其監測的數據晝間噪音值最高也僅為39.2dB(A)，夜間噪音值最高為36.2dB(A)，均符合住宅晝間45dB(A)和夜間37dB(A)的室內控制標準。
多名業主質疑蘿城公司委託廣州市環境保護科學研究院監測出具的報告數據涉嫌造假，蘿城公司以此「掩耳盜鈴」。
在記者獲取的監測報告中，位於同一間房的關窗晝間噪音值最高卻為57.8dB(A)，夜間噪音值也高達55dB(A)，與上述「達標」數據相差甚遠。值得注意的是，該報告稱京港澳高速對應路段已加隔音層，引路未開通所做監測。
廣東省環保廳方面對此回應稱，因監測儀器、監測方法、監測時間、監測點位、評價標準不同等原因，監測結果不具可比性。
事實上，記者獲取的多份監測報告均顯示，保利羅蘭國際項目噪音問題均出現不同程度的超標情況。
位於保利羅蘭小區中央內草坪晝間噪聲級達62.1dB(A)，夜間達60.3dB(A)，標準限值晝間為60dB(A)，夜間為50dB(A)。
另一份報告也顯示，保利羅蘭國際第17棟住宅樓各監測樓層6戶小臥室窗外1米處晝夜噪聲均超過標準限值，其中夜間超標範圍達22.5~31.3dB(A)，晝間超標範圍達14.2~22.6db(A)。
根據廣州市環保局網站以及廣東省環保督察組專欄顯示，2018年12月8日，黃埔區環保局對保利羅蘭晝夜間區域環境噪聲進行監測，結果不符合2類聲環境功能區標準。
被區別對待的東邊界？
事實上，眾多業主質疑，2018年5月23日由蘿城公司委託廣州市環境保護科學研究院進行噪音監測並出具監測報告不僅涉嫌數據造假，還涉嫌篡改監測標準。
在其出具的邊界噪聲結果一欄顯示，項目東邊界外1米處，晝間測量值為68.8dB(A)，夜間測量值為48dB(A)，監測結果均顯示「達標」。
根據《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)顯示，晝間70dB(A)、夜間55dB(A)的標準限值，屬4類標準。
而東邊界執行4類評判標準疑被「區別對待」。
廣東省環保廳此前的回函稱，廣州市環科院根據項目環評批覆文件、環評報告表以及《廣州市<城市區域環境噪聲標準>適用區域劃分》(穗府【1995】58號)的要求，東面邊界執行《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)4類標準，其餘邊界執行《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)2類標準。
事實上，根據蘿城公司2015年10月編制的《建設項目環境影響報告表》(以下簡稱「項目環評報告」)顯示，項目邊界噪聲應執行《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)2類標準。
值得注意的是，《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)2類標準顯示，噪聲標準限值晝間應為60dB(A)，而夜間應為50dB(A)。
對此，廣東省環保廳方面強調，將督促廣州市環保局責令蘿崗區環保局明確保利羅蘭國際住宅小區(二期)建設項目東面邊界噪聲執行標準問題，在有業主代表見證的情況下重新監測，確保符合相關要求。
未過環保驗收受處罰
時至今日，由於噪音汙染問題，保利羅蘭國際二期仍未完成竣工環境保護驗收程序。
廣東省人民政府辦公廳一份文件稱，經核實，保利羅蘭國際住宅小區(二期)建設項目環評文件為穗開建環【2015】16號，該項目目前尚未通過建設項目竣工環境保護驗收。
業主王生(化名)也告訴記者，其並未看到環保部門出具的認可文件或準許使用文件。
在保利羅蘭國際環保驗收文件不全的情況下，王生仍收到了保利的房屋交付催告函。
類似的情況涉及眾多業主，根據4份公示的保利羅蘭花園2018年12月收費臺帳情況顯示，僅17棟中累計未交物業服務費的業主涉及185戶。
蘿城公司涉嫌違規交付，近日黃埔區環保局亦對其進行了處理。
廣東省環保督察組專欄公示顯示，因涉嫌未完成環保竣工驗收手續即交樓入住，黃埔區環保局已於2018年11月14日進行立案調查，12月13日，黃埔區環保局還針對該問題發出《行政處罰告知書》。
廣東省房地產研究會研究員暨法律服務委員會主任陳亮律師告訴記者，樓盤如涉嫌未完成環保竣工驗收手續違規交樓入住等問題，業主可以向房管局投訴。「如果開發商逾期交樓，可以索賠要求支付違約金，房管局也會責令開發商整改。」
「呼嘯山莊」背後
事實上，之所以導致目前「呼嘯山莊」得以成型，其中涉及的不僅是早期的規劃存在問題，而且蘿城公司對於環評手續也未予以重視。
早在2012年，廣東省環境科學研究院就編制了《北二環高速公路——開創大道出入口工程環境影響報告書》(以下簡稱「北二環環評報告」)，北二環環評報告指出，位於北二環高速沿線的2所學校——香雪小學、九十一中均超標嚴重，至營運遠期超標量為9.3dB~17.1dB。其餘5個為居民點，均有不同程度的超標，晝間超標為1.2dB~10.9dB，夜間超標為9.9dB~11.8dB。
此外，北二環環評報告在「規劃措施」中還明確建議，控制公路沿線建設功能，沿線第一排不宜新建住宅。對於其中的緣由，北二環環評報告解釋為：「高層塔式以及板式建築對後排建築物不能形成『聲屏障』保護，宜遠離道路或軌道布置。」
事實上，保利羅蘭國際(二期)距京港澳高速(北二環)不足100米。
項目環評報告則顯示，東邊界噪聲超出2類標準主要是受東側約65米的京港澳高速交通噪聲影響。 此外，項目環評報告表示，京港澳高速對保利羅蘭國際(二期)影響較大，並告誡保利需在臨近道路的一側住宅出售前向購房者說明情況，避免不知情引起的糾紛。
然而項目環評報告的告誡並未受到足夠重視，早前的環評手續的態度亦是如此。 2015年期間，在項目環評手續未審批通過的情況下，蘿城公司毅然決然地開展場地平整，蘿崗區環保局多次責令蘿城公司停止項目建設，補辦環評手續。事實上，蘿城公司逾期仍未做出整改，最終蘿崗區環保局對其作出12萬元行政處罰。
這為「呼嘯山莊」的產生埋下了伏筆。
造價「歸責」
為了解決這一「爛攤子」，蘿城公司在2016年10月27日、2018年12月19日分別向廣州市開發區建設和環境保護局、廣州開發區交通運輸局以及廣州市北二環高速公路有限公司致函推進安裝隔音屏工作事宜。
實際上，兩年的隔音屏糾葛背後，涉及了造價利益與責任分割問題。
2016年，市北二環公司委託設計單位編制《北二環高速科城山莊、保利羅蘭路段隔音屏方案》，其中提及了三個工程方案：方案一採用北二環高速開創大道出入口工程的隔音屏設計形式，造價約352萬元；方案二採用廣惠西延線接順北二環段隔音屏設計形式，造價約534萬元；方案三採用全封閉式聲屏障設計形式，造價約7411萬元。
方案一與方案三的造價相差7059萬元。而保利羅蘭國際(二期)838戶業主的訴求，在於推動全封閉式聲屏障設計的工程方案，實際最終卻採用了方案一。
事實上，方案一的隔音屏，隔音效果「杯水車薪」。北二環環評報告指出，隔音屏的效果有限，尤其對於高層建築，隔音量較小，基本在5dB以下。
對於為何不採用方案三全封閉隔音屏的設計，廣州市政府方面表示，經專家評審，保利羅蘭小區業主提出的建全封閉隔音屏的方案，在已通車的國道高速公路上不具備建設實施條件。
隔音屏建設涉及的不僅有造價利益問題，還有責任問題。
記者獲取的多份證據材料顯示，隔音屏的建設責任均應由蘿城公司承擔。
廣州市交通委員會方面答覆稱，北二環高速公路早於「保利羅蘭國際小區」，屬「先有路後有房」，根據高速公路與建築物建設的前後時間關係，應由建築物建設單位承擔主要降噪責任，監管職責屬屬地政府有關部門。 一份《會議紀要》也顯示，保利羅蘭房地產項目是在北二環高速拓寬工程立項及實施之後才開始建設。經協調區發改部門，明確北二環高速公路經過保利羅蘭小區路段(約1100米)靠近小區一側需建設的隔音屏項目，不符合財政立項建設範疇，相關材料及安裝費用需由保利羅蘭房地產開發單位承擔。
對於上述情況的處理和跟進，記者致電致函保利地產、廣州市環境保護局、廣州市黃埔區環境保護局等方面，截至發稿，市環保局方面表示該情況應為黃埔區環保局所屬管轄範圍內，應由黃埔區環保局就相關情況予以回應，而黃埔區環保局、保利地產方面則未給予進一步回復。
（文章來源：中國經營網）