華夏時報（chinatimes.net.cn）記者馬維輝 北京報導
上海「史上最嚴垃圾分類措施」實施已經有兩個多月了。
7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式開始實施，個人未按規定分類投放垃圾的最高會被罰款200元，企業未落實分類處理且逾期不改正的最高會被罰款50萬元，因此它又被稱為「史上最嚴垃圾分類措施」。
如今，該措施實施已經兩月有餘，效果究竟如何？8月30日，在2019（第七屆）上海固廢熱點論壇上，上海環境集團股份有限公司總工程師秦峰表示，7月以後，上海進入末端的垃圾種類、產量和理化特性都發生了明顯變化，可回收物、溼垃圾分出量較2018年底均有大幅增長，幹垃圾處置量則明顯降低。
「上海給我們做出了一個典範，在很短時間之內，廚餘垃圾的分出率很高，質量也很好。居民對垃圾分類的熱度空前提高，效果超出了很多人的預期，這些變化是每個人都能感受到的。」清華大學環境學院教授劉建國說。
上海市環境工程設計科學研究院有限公司院長安淼表示，未來，溼垃圾末端處理設施規劃研究將成為重點，現實中溼垃圾處理能力還存在滯後，所以要在布局方面做更多的工作。
「效果超出了很多人的預期」
《上海市生活垃圾管理條例》在制定過程中，起草組曾經向上海大學環境化工學院教授錢光人徵求過意見，他坦言，自己當時「真的沒有想到垃圾分類會取得如此好的效果」。
「當時上海人民廣播電臺曾經邀請我參加一個節目，節目中讓我對上海的垃圾分類做一個判斷，我說我估計蠻難的。結果沒有想到，這次垃圾分類能取得這麼好的效果，還有塑膠袋的收費，一個塑膠袋竟然可以收到2塊錢、3塊錢。」錢光人說。
秦峰也表示，自從7月1日強制實施垃圾分類後開始，上海進入末端的垃圾種類、產量和理化特性都發生了明顯變化。在上海各類垃圾處置量中，可回收物、溼垃圾分出量較2018年底均有大幅增長，幹垃圾處置量則明顯降低。
根據他提供的數據，今年7月，上海市幹垃圾的低位熱值達到13054.4kJ/kg，相比6月7309.6kJ/kg的數據增長了78.6%。而7月幹垃圾的含水率則達到34.3%，比6月56.45%的數據降低了39.2%。
「幹垃圾的熱值突然上升，水分明顯下降，這個變化是事先預測到的，但是沒有想到變化會這麼大。」秦峰說，「我們事先預測，垃圾分類將是一個長期艱巨的任務，但沒想到這次動員得這麼徹底，所以溼垃圾的量和程度都比以前有所增加。」
上海市綠化和市容管理局環衛處副處長齊玉梅表示，之所以能夠取得這麼大的成功，有幾方面的經驗。首先是統一思想，形成共識，解決大家共同的思想障礙。
「上海的垃圾分類可以說是勢在必行，因為我們上海的垃圾量已經達到了一定的高度，生活垃圾的日均處理能力明顯不足；同時從2000年開始，上海已經是第三次推行垃圾分類了，我們沒有退路，只能成功，不能失敗。」齊玉梅說。
統一思想之後，上海還找到了好的路徑的方法，比如定時定點、機關先行、黨建引領、依法治理、體系建設、條塊協同。
以「定時定點」為例，它建立起了一種引導大家進行垃圾分類和方便垃圾分類的路徑，從而便於政府能夠更好地引導和方便市民，去達到最終的效果。
「當時為什麼下決心去做這樣的事情？就是為了解決市民的『無感』問題。通過定時定點，給市民生活造成了不方便，但我們也安排人輔助他進行垃圾分類，又做了很多宣傳，這樣就讓市民意識到了垃圾分類是和自己有關係的事情。」齊玉梅說。
「溼垃圾末端處理設施規劃將成為重點」
垃圾分類推行效果超出預期，同時也帶來了一些「幸福的煩惱」。
問題之一是溼垃圾處理。秦峰坦承，關於溼垃圾的承載量，他們有些預估不足，因為分類收集來得比較突然。「目前關於溼垃圾處理的一些相關技術正在研究當中，很多突破性的成果還沒有，但是我們的項目已經不得不上。」
而對於超量的溼垃圾，他們主要採用「集中+就地」相結合的方式，應對設施能力不足，來平衡新增加的溼垃圾量。
而在工藝選擇上，近階段可能大部分採用的都是厭氧發酵的工藝，會生產一些沼氣、沼渣等。但沼液和沼渣得不到很好的利用，這對於它整個工藝流程的經濟性影響又比較大，使得處理代價比較高。
齊玉梅也表示，垃圾分類推行後，出現了幾種不適應，如收運系統不適應、定時定點不適應、居民行為習慣不適應等。所以，未來上海市將從幾方面繼續完善解決自身的問題。
「首先是完善評價指標，原來是關注居民參與度多少，下一步也會關注除了『定時定點』以外，你的環境質量管理得怎麼樣；其次是完善收運處理系統；第三是持續綜合測評排名；最後是挖掘分類減量潛力，從垃圾分類兩頭去延伸，從包裝環節去減少垃圾產生量，並且在包裝上標識出垃圾分類的內容等。」齊玉梅說。
安淼表示，未來，構建生活垃圾分類收運處理體系已經成為必然，溼垃圾末端處理設施規劃研究也將成為重點，要建立可回收分類體系建設模式，加強有害垃圾強制分類，推動無害化體系建設等。
「目前隨著垃圾分類的踐行，整個溼垃圾的數量超出了我們的預期，老百姓參與的積極性非常高。但我們現實中一些處理能力還存在滯後，所以要在布局方面做更多的工作。」安淼說，「另外，大城市和小城市、各個地方也存在不同，溼垃圾的分類混合程度性質也不同，所以要因地制宜，像寶山這樣的郊區就可以自行處理。」
劉建國表示，垃圾分類的基本構想是要強制分出有害垃圾和可回收物，對於廚餘垃圾則要鼓勵大家去分類，同時還要有一類「容錯性垃圾」，使得大家在做不到，或者不願意做的情況下也能有一個空間，最後的去向則是垃圾焚燒廠。
「基於這樣的思路，可回收物這一塊大概能有20%-30%的回收率，廚餘垃圾大概能分出10%-15%的水平，再加上10%-15%的滲濾液處理量，這些能夠回收利用和生物處理的量就已經達到一半了。我覺得這是相對來講成本最低、效益最佳、實施難度也最小的方案。」他說。
責任編輯：徐芸茜 主編：陳巖鵬