雲南自貿試驗區昆明片區綜合服務中心工作人員正在向記者介紹新型綜合服務的便利。何運斌/攝
美麗的雲嶺大地，生機勃勃。
雲南著力深化全方位、多領域、深層次的高水平對外開放，努力建設面向南亞東南亞輻射中心。雲南的實踐，給予廣西諸多啟發。
自貿試驗區肩負著為全面深化改革和擴大開放形成可複製、可推廣經驗的重任。採訪組重點探訪了中國（雲南）自貿試驗區昆明片區。
11月9日一大早，從事旅遊業工作的蔡田玉女士就來到昆明片區綜合服務中心，為即將成立的食品批發公司辦理新開戶手續。現場錄入資料後，她告訴記者：「以前企業開戶註冊，需要在工商、稅收等好幾個部門輪流跑，往往一兩個月都辦不下來，還要給代辦2000多元的手續費。現在差不多一個星期我就能拿到執照、公章。」
記者在現場了解到，雲南自貿試驗區昆明片區積極構建智慧化政務服務大廳，以新型綜合服務代替傳統政務服務。片區不僅為企業提供「線上+線下」的工商登記「證照分離」、納稅申報「套餐式」和社會保險「五險合一」服務，建成「24小時不打烊」自助服務區，在全省率先啟動「全類型市場主體刻章政府買單」服務，還成立了雲南首家專業化政務服務公司。
營商環境的持續優化吸引著企業不斷落戶：2019年8月正式掛牌到今年9月一年多來，雲南自貿試驗區昆明片區新增註冊企業13727戶。包括昆明、紅河、德宏3個片區的雲南自貿試驗區，掛牌一年來增量市場主體達31559戶，約每4天引進1戶外資企業落地，今年上半年跨境人民幣結算108.4億元，佔同期全省結算總量的40.62%。
立足自身特色和優勢，雲南自貿試驗區形成一批重大改革創新成果。例如緊扣106項試驗任務，開啟一、二級市場規範邊民互市模式，實現邊民互市跨境結算全流程電子化；出臺16項金融改革創新制度文件，推動跨境人民幣業務創新發展；在全省率先開展「貨物貿易電子單證審核」業務等。自貿試驗區與緬甸、越南、寮國在經濟貿易領域創新合作，整體提升了與南亞東南亞國家間的跨境貿易便利化水平……
作為我國首次在沿邊布局的兩個自貿試驗區，2019年8月，雲南和廣西這兩個自貿試驗區同時獲批。掛牌一年多來，中國（廣西）自由貿易試驗區聚焦面向東協、陸海聯動和沿邊開放三大特色，積極開展差異化探索，通過矩陣式項目管理模式強化制度創新，全面落實各項改革試點任務，也形成了一批具有廣西特色的創新經驗：首創鐵路貨櫃與海運貨櫃互認機制、開創「一口價」「一單式」國際多式聯運定製化服務、創新開展互市貿易「集中申報、整進整出」通關新模式、推動友誼關口岸實行全信息化智能通關……
黨的十九屆五中全會提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在新發展格局下，兩個自貿試驗區如何合作，更好地服務國家戰略？
對此，雲南自貿試驗區昆明片區制度創新部部長張秋很有感觸。昆明片區在與東協國家發展跨境貿易、跨境物流時，遇到了一些問題，他認為，與東協毗鄰的廣西也會面臨同樣的情況。「哪怕是一個小到貨運甩掛掛鈎的技術標準，自貿試驗區進行制度創新也要打通這樣的痛點堵點。」在共同的挑戰面前，兩個自貿試驗區需要相互借鑑沿邊開放的經驗，在互相學習的基礎上，結合自身優勢來進行更多的創新。「廣西有出海口，雲南和廣西攜手將擁有無限的想像空間。我們兩個自貿試驗區並不是同質化的競爭，更應該強調差異化的合作，優勢互補。」張秋說。
「按照雲南和廣西兩個省區自身的定位，雲南和廣西兩個自貿試驗區的定位既有沿邊的相似之處，又有各自的側重點。雲南自貿試驗區主要探索與中南半島國家的陸路合作模式，廣西自貿試驗區嘗試創新與東協國家的海上合作方式。廣西可為雲南提供出海大通道。」廣西社會科學院東南亞研究所副所長雷小華表示，雲南自貿試驗區打造法治化的營商環境、對緬籍人員發放「胞波卡」等管理外籍人員的新舉措，以及跨境電商等方面的創新經驗，都值得廣西學習。
「在雙循環的新發展格局下，兩個自貿試驗區可在引進龍頭企業保持貿易結構平衡、培育貿易新業態新模式、對標國際先進水平優化營商環境等幾個方面，搶抓雙循環戰略機遇。」雷小華說。
除了自貿試驗區的合作，隨著西部陸海新通道物流集聚效能漸顯，雲南借力通道擴大開放的步伐不斷提速，桂滇兩地陸海雙向開放新格局加快形成。自2018年開行以來，廣西北部灣港出發的上行班列可到達雲南昆明、玉溪、曲靖、大理、紅河、楚雄等6市16個鐵路貨運站點，實現了「天天班」。憑藉海鐵聯運的時間與成本優勢，今年1-8月，北部灣港-雲南班列到發1178列量，同比增長249%。（楊 秋 譚卓雯）