重磅!河南全面推進新型城鎮化建設,這類人員可「零門檻」落戶

2021-01-15 瀟湘晨報

又一重磅消息來了！今年河南新型城鎮化建設和城鄉融合發展咋推進？最新文件明確了！

作為坐擁一億人口的農業大省，河南在推進新型城鎮化建設中持續推進「以人為本」，如何惠及更多的農村和農民，使留在農村的人能安居樂業，搬進城裡的農民享受到現代城市文明，是首當其衝要解決的難題。

日前，河南省城鎮化工作暨城鄉融合發展工作領導小組印發的《2020年河南省新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》（以下簡稱《重點任務》），提出深入推進戶籍制度改革、提高農業轉移人口進城落戶便利性等22項任務，為我省推進新型城鎮化建設下好了「先手棋」，打開了「突破口」。

定目標：爭取全年農業轉移人口進城落戶200萬人左右

2020年河南有啥小目標？《重點任務》給出答案——河南將深入實施中心城市帶動戰略，著力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快農業轉移人口市民化，促進有能力在城鎮穩定就業生活的農村貧困人口落戶城鎮，爭取全年實現常住人口城鎮化率提高1.5個百分點左右，農業轉移人口進城落戶200萬人左右。

提舉措：全面取消落戶限制，這些人員可「零門檻」落戶

《重點任務》提出，要提高農業轉移人口市民化質量。包括深入推進戶籍制度改革、提高農業轉移人口進城落戶便利性、推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口、完善「人、地、錢」掛鈎配套政策。

全面取消除鄭州市中心城區之外的其他市縣和省轄市落戶限制。

推動鄭州中心城區落實在城鎮穩定就業生活的新生代農民工和建檔立卡農村貧困人口、在城鎮就業生活5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、農村學生升學和參軍進城的人口等重點群體「零門檻」落戶政策。

推行省內跨地市戶口遷移「一站式」辦理，實行網上辦理戶口遷移手續。提高居住證發證量和含金量，健全以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。將符合條件的新市民、返鄉入鄉創業等進城人員納入城鎮住房保障範圍。

搭框架：做強鄭州、洛陽「雙引擎」，打造區域核心增長極

如何推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局？《重點任務》繪出了框架：強力推進鄭州國家中心城市建設、推進鄭州都市圈一體化發展、加快洛陽副中心城市和洛陽都市圈建設、高品質建設區域性中心城市、提升縣域經濟發展水平，構建高質量發展動力系統。

持續完善規劃體系，開展鄭開同城化發展規劃研究，制定鄭焦一體化發展規劃、鄭新產業帶規劃等。印發實施洛陽都市圈發展規劃，以洛陽和濟源深度融合發展為突破口，加快推動洛陽與周邊城市協同聯動、一體化發展。

推進「軌道上的都市圈」建設，建成太焦鐵路河南段，加快鄭濟鐵路鄭州至新鄉段、鄭州機場至鄭州南站城際鐵路、鄭開城際延長線建設。開工建設鄭州機場北貨運區工程和南飛行區改造工程，加快鄭州南站項目建設，積極開展新建小李莊車站等工程前期工作。

提升南陽、商丘、安陽等區域性中心城市發展能級，優化城市空間格局、做強特色優勢產業。開展產業集聚區規劃修編工作，推動產業集聚區「二次創業」。鼓勵引導科技人才到縣域開展創業服務。

補短板：提升城市綜合承載能力、推進老舊小區改造

為著力打造宜居城市、韌性城市、智能城市，《重點任務》列出具體要求：提升城市綜合承載能力。包括推進縣城城鎮化補短板強弱項、加快提升城市基礎設施承載能力、推進城鎮老舊小區改造、提升城市規劃設計水平、推進城市建設用地指標管理和投融資機制改革、提升城市精細化治理能力。

全面構建外聯內暢的交通體系，優化城區路網結構，打通「斷頭路」、拓寬「卡脖路」。建成投運鄭州城市軌道交通3號線一期、4號線工程，加快洛陽市軌道交通1號線一期、2號線工程項目建設。

新開工10個生活垃圾焚燒處理項目，加快補齊醫療廢物處置能力補短板，加強醫療廢物收集轉運能力建設。高質量推進城鎮老舊小區改造工作，2020年，完成城鎮老舊小區改造不少於50萬戶，推進中心城區棚戶區改造安置，全年新開工12.9萬套。

破弊端：建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系

為加快構建新型城鄉關係，破除城鄉二元體制機制弊端，《重點任務》提出，要深入推進城鄉融合發展試驗區改革探索、規範發展特色小鎮和特色小城鎮、加快農村土地制度改革、促進城鄉公共設施聯動發展、促進人才和工商資本向鄉村流動、推動鄉村經濟多元化發展。

全面落實第二輪土地承包到期後再延長30年政策。加快農村承包地「三權分置」改革，積極發展多種形式的適度規模經營。新改建農村公路5000公裡以上，20戶以上具備條件的自然村通硬化路率達85%以上。推進義務教育學校教師「縣管校聘」改革。對具備執業（助理）醫師資格的鄉村醫生擇優實行鄉聘村用。

打造全國重要糧食生產核心區，建設十大優勢特色農產品基地，全省優質專用小麥發展到1500萬畝，優質花生穩定在2300萬畝，完善農村產品標準化、生產認證、品牌培育、質量追溯等綜合服務體系。

實習編輯:楊志瑩 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉

（來源：大河網）

【來源：大河財立方】

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