中國質量新聞網訊 隨著防疫工作的進一步推進，遼寧省大連市金普新區市場監管局在持續做好禁售、穩定物價、防控物資質量安全監管及投放等工作的同時，將工作重點逐步調整為全力保障企業復產復工，防疫發展兩手抓這個方向上。
一、簡化準入——創新審批機制、優化審批流程
為推進轄區企業安全順利的復工復產，金普新區市場監督管理局結合轄區實際，為防疫物資的供應企業開通綠色通道，以提前介入、全程指導、壓縮時限、照後指引等一系列舉措，為有條件擴產、轉產疫情防控物資的企業提供有力保障，為金普新區打贏疫情防控阻擊戰提供原動力。
（一）提升服務效能——「不見面指導」「零見面審批」防疫復工兩不誤
為方便轄區企業轉產、擴產醫用防疫物資，金普新區市場監督管理局聯合遼寧省市場監管局、大連市衛生健康委員會第一時間制定《金普新區防疫物資生產經營性企業市場準入及後置許可事項辦理指南》，並發出「有需要、網上辦，非必須、不窗口」的倡議。縱向三級貫通、橫向多點互聯，以辦事指南代替現場業務指導，以網絡自主登記備案代替窗口人工審批，為轄區醫用防疫物資生產經營性企業提供「無縫式」「一條龍」的服務和指導。2月3日至2月17日，金普新區市場監管局共辦結業務111件，其中通過全程電子化辦結94件，電子化率佔比85%。
（二）節省時間成本——「容缺受理」「電話預約」真正實現「最多跑一次」
金普新區市場監督管理局在疫情防控期間，本著讓服務多跑路、讓企業少跑腿的原則，不斷優化行政審批服務、簡化審批程序，推出容缺受理、電話預約、代辦幫辦、當場辦結等一系列提速增效舉措，使企業儘快完成復工復產的登記審批業務。目前，已通過電話指導、承諾告知、視頻現場核查等方式成功幫助防疫物資生產企業「大連新新服裝製造有限公司」辦理營業執照經營範圍變更和員工食堂的「食品經營許可證」，真正實現「最多跑一次」。截至2月17日，金普新區市場局接待電話諮詢1100餘人次，電話預約辦理業務12人次，電話指導網辦操作80人次，幫辦代辦12人次，其中涉及防疫物資企業相關業務7人次。
（三）開闢綠色通道—— 「特事特辦」「應辦快辦」滿足企業復工需求
面對轄區企業復工需求，金普新區市場監管局科學研判、精準施策，為轉產、擴產企業開闢綠色通道，對生產和檢驗環節的計量器具、特種設備檢定檢驗提供快檢服務，確保防疫物資供應企業疫情防控期的正常運轉。據統計，金普新區市場監管局在疫情防控期間已辦理強檢計量備案業務24件，並為金普新區重要防疫物資原料供應單位「大連瑞光非織造布集團有限公司」啟動特事特辦、應辦快辦程序，以線下受理的方式快速補辦1臺、新辦3臺起重機特種設備使用登記證，消除其被責令停產的風險。
（四）強化跟蹤引導——「點對點指導」「一對一幫扶」提供個性化照後指引
金普新區市場監管局立足職能、主動跟進，以行政審批服務為引領，著力打造金普新區防疫物資全鏈條產業。對從事防疫物資生產經營性的企業，安排專人提供點對點的照後指引服務，強化後置許可事項的跟蹤指導，主動幫忙對接上下遊企業。對有設立生產防疫物資意向的企業，啟動審批負責人一對一服務，提前介入了解企業經營狀況及目的需求，提供個性化、針對性幫扶，協助辦理營業執照或變更經營範圍等業務。目前，金普新區市場監管局已為3家有意向轉產、擴產企業在廠房選址、資金貸款、扶持政策、後置審批事項等方面提供全方位、多角度的跟蹤服務。
二、嚴格監管——突出「六字」管控、嚴把食品銷售關卡
目前，金普新區的商場、超市、農貿市場等食品及食用農產品經營單位已陸續復工復業，金普新區市場監管局在六個方面加強監督引導，助力食品銷售企業復工的同時落實好食品安全和疫情防控雙重主體責任。
（一）突出一個「禁」字，嚴查與宣傳雙管齊下將「兩個禁售」落實到位
一是加強監督檢查。從1月21開始，該局以農（集）貿市場、花鳥魚蟲市場、寵物市場、大型商超等為重點場所，圍繞各類市場是否有非法交易野生動物行為、是否按照疫情防控規定和要求暫時關停相關市場交易，加大市場監督執法力度，防止死灰復燃，截至目前，金普新區市場監管局累計出動監管執法人員6983人次、檢查農（集）貿市場453處次、大型商超820處次。二是積極開展禁止野生動物交易和防疫知識宣傳，交易引導市場開辦者、食品經營者、消費者充分認識交易和食用野生動物的風險，遠離野味。
（二）突出一個「控」字，督促食品經營者嚴格食品經營全過程控制，保證食品安全
一是加強食品源頭風險防控，督促食品經營者嚴格落實進貨查驗、索證索票制度，嚴格查驗、公示、留存入場銷售畜禽產品的動物檢疫等合格證明和生豬產品的「兩證一報告」，確保食品來源可查、去向可查、風險可控。二是督促食品經營者全面自查自糾，對庫存食品質量安全狀況進行盤點清查，及時清理過期和變質的食品原料；三是要嚴格按照標籤標示或者食品標準要求進行運輸、儲存、銷售冷藏冷凍食品，確保食品持續處於保障質量安全的溫度環境；四是突出散裝食品銷售過程控制，建議經營者通過對散裝直接入口食品先行稱重裝袋、使用加蓋或密閉容器盛放措施避免人員直接接觸食品，同時要求散裝食品銷售人員必須佩戴手套和口罩。
（三）突出一個「責」字，督促食品經營單位嚴格履行疫情防控責任，保護消費者和從業人員衛生安全
一要嚴格從業人員健康管理。嚴格落實崗前檢查制度，從業人員如有發熱、腹瀉、咽部炎症等病症的一律不得上崗；強調櫃檯銷售人員、收銀員、接貨員、理貨員、採購員、保潔員、保安等重點防護人群的重點防護要求。二是嚴格入場人員管理。在經營場所門口設置專人對每位上崗員工和顧客測量體溫，體溫正常方可進入；嚴格執行佩戴口罩要求，禁止未戴口罩的員工及消費者進入經營場所。三是確保經營場所環境衛生和清潔消毒工作落實到位。對內開展環境衛生整治，加強室內空氣流通、做好垃圾清運、確保各區域環境清潔；強化物體表面、垃圾桶、衛生潔具的清潔消毒。
（四）突出一個「導」字，做好政策宣傳指導，營造安全環境
一是通過上門發放張貼、微信群推送、電話通知等多種形式，向經營者進行政策宣導，督促指導復工單位嚴格履行疫情防控主體，及時做好相關防護措施。二是根據商場、超市及農貿市場不同經營特點，該局分別印製了三種《衛生防護指南》，從運營管理、環境衛生、清潔消毒、個人健康防護等方面進行分類指導，在統籌兼顧的同時做到精準施策。截至目前，該局已印製各類食品銷售企業防控指導類材料12000餘份，通過「重點食品銷售企業工作群」推送指導類文件9個，發送防控提示12次。三是要求食品經營單位依據自身條件，通過視頻滾動播放或張貼宣傳材料等，加強從業人員和顧客對新冠病毒感染的風險防範認知。
（五）突出一個「保」字，鼓勵食品經營單位積極參與保價格、保質量、保供應「三保」行動
引導食品經營者加強產銷銜接，拓寬進貨渠道，增加投放，充實庫存儲備，確保食品供應，對當前熱銷食品要盡最大努力，滿足消費需求，力求做到不脫銷、不斷檔，不囤積居奇、不搭車漲價、不串通漲價，切實維護正常市場秩序和消費者權益。為響應金普新區管委會號召，解決當地菜農積壓蔬菜問題，2月6日，金普新區市場監管局在金普新區召開專題會議的當天，就部署該局相關科室和市場所對全區各農貿市場主要負責人進行約談，引導其從講政治的高度認真組織蔬菜採購，減輕菜農壓力。當日，金髮地市場、三裡橋市場、金石大市場等大型農貿市場，當天達成採購本地各類蔬菜意向合計3.5噸。
（六）突出一個「無」字，積極倡導食品經營者使用「無接觸」銷售配送模式
為避免集中購物產生的交叉感染風險，金普新區的一些大型商超積極開展「線上下單，線下配送」的「無接觸銷售」模式。目前，沃爾瑪超市、城潤萬家（樂購）超市、北京華聯、友嘉超市、屈臣氏連鎖店等通了「京東到家」服務，消費者通過手機下單，超市接單後揀貨，然後由達達騎手送貨上門。大商超市則藉助於大商集團的「天狗到家」平臺，開展「無接觸」自提和配送兩種服務，超市接單後負責揀貨並將商品送至服務臺，消費者可選擇到服務臺自提和超市配送兩種取貨方式。這種無接觸購物，將線下超市「搬到」線上，減少了商超內選購、排隊結帳等環節，大大降低了疫情傳播的風險。以北京華聯東城店為例，疫情期間，線上日接單量達到200餘單，是以前線上接單量的2倍。金普新區市場監管局，正在倡導更多的食品銷售單位開展「實體商超+電商平臺」零售模式，在疫情防控的關鍵時期，為消費者提供更多便捷、安全的購物解決方案。
三、暖心幫扶——奮戰復工一線、深入調研指導
結合新冠肺炎疫情防控形勢，近日，金普新區市場監管局分管副局長帶隊深入大連三島食品有限公司就紮實抓好疫情防控和企業復工復產進行了督導檢查。
（一）嚴把食品生產質量控制關
檢查人員重點查看了食品生產車間生產過程質量控制、企業原材料庫房及原材料採購驗收、使用記錄、產品檢驗記錄等。要求企業嚴禁採購使用來源不明和不具備檢驗檢疫合格證明的畜禽及產品，對生產、包裝、貯存、運輸等環節的設備和環境按規定清洗消毒，執行熟食製品熟化殺菌處理要求，同時加強對從業人員的衛生檢查，嚴禁有發熱、感冒、咳嗽、呼吸道感染等症狀的人員從事食品生產，嚴控生產質量安全。
（二）嚴把員工食堂消殺管理關
金普新區市場監管局、市場監管服務中心檢查人員對企業員工食堂就餐情況進行了重點查看，深入了解企業執行員工分散就餐和分時錯峰就餐情況、餐廳衛生、餐飲具清洗、消毒及保潔、食堂從業人員管理情況等是否符合規定等方面情況。指導企業嚴格遵守大連市疫情防控指揮部《餐飲服務食品安全操作規範》要求，從就餐方式、從業人員健康管理、餐廚廢棄物管理等方面落實到位。
（三）嚴把主體責任落實意識關
現場向企業宣貫大連市疫情防控指揮部《關於加強新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間全市餐飲服務經營管控的通告》等文件精神，引導企業負責人及食堂負責人要落實好食品安全第一責任人的責任，加強疫情防控期間食品安全管理。
四、落實管控——宣貫督導「不聚餐」、保障復工企業就餐秩序
（一）強化主體管控，確保餐飲服務經營責任落實到位
餐飲服務管控，市場主體是關鍵。根據《大連市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室關於加強新型冠狀病毒肺炎防控期間全市餐飲服務經營管控的通告》，金普新區市場監管局與金普新區商務局、金普新區衛健局聯合印發《關於在疫情防控期間加強餐飲服務單位群體聚餐管控告知書》，按照應發盡發、廣泛宣傳的原則，組織人員結合對開復企業排查等工作合併進行，對開業的餐飲服務單位和部分未開業的餐飲單位進行《告知書》發放和張貼，同時為擴大宣傳知曉度，電子版的《告知書》通過各市場監管所的監管微信群進行送達，餐飲單位也可根據電子版自行列印進行張貼。隨著遼寧省防指辦6號令的施行，下一步對陸續開業的餐飲單位進行補發，確保宣傳到位。目前，印製《告知書》6000份，下發給金普新區所有餐飲相關市場主體1300餘份，現場下發粘貼460餘份，實現監管微信群的全覆蓋。
在做好宣傳，擴大社會知曉度的同時，金普新區市場監管局與市場服務中心開展聯合督導檢查。一是要求各餐飲服務經營者及網絡餐飲服務第三方平臺要認真執行市防控指揮部有關通告要求，不得提供現場就餐服務，要採取打包外帶或者網絡訂餐實施無接觸外賣配送；二是加強對餐飲服務單位的庫存食品質量安全監管，要求餐飲單位一定要落實採購記錄及相關產品的「三證」。對過期和變質的食品及原料做好清理和銷毀，保障經營的食品質量安全。並對外送餐盒的採購證明、封籤落實情況等方面進行檢查，對食品原料運輸、貯存中的防汙染問題、現場操作人員加工過程中要全程佩戴口罩、手套的問題進行提示，做好疫情防控工作；三是做好食品從業人員的健康管理工作。督促食品生產經營者嚴格執行從業人員健康管理制度，未取得健康證明的人員不得從事接觸直接入口食品的工作。督促食品生產經營者嚴格按照疫情防控期間有關管理要求，做好晨檢排查工作，對有發燒、感冒、咳嗽等症狀的人員不允許上崗工作。截至目前，對轄區500餘家餐飲服務單位進行了巡查指導。
（二）強化就餐管理，幫助復工復產企業安全生產
企業復工復產以來，金普新區市場監管局堅持疫情防控與幫扶企業生產齊頭共進的工作思路。將企業復工復產後員工就餐安全作為一項重要內容，要求全局各部門在深入一線指導監管中，將此項內容作為必檢項。要求企業單位食堂就餐人數較少，有分散就餐條件的企業單位食堂要實行分餐，保證人員不集中就餐。不具備分餐條件的企業單位食堂要延長員工就餐時間，採取分時錯峰、崗位送餐、隔座就餐等分散式簡餐或分餐配送方式，避免排隊取餐，落實餐廚廢棄物處置制度。要求企業落實食品安全主體責任，堅決做到「五嚴禁、五落實、三強化」，確保企業復工復產安全有序，避免疫情傳播。截至目前，深入轄區復工復產企業400餘次，開展現場檢查指導工作。
五、安全保障——現場走訪問需求、主動服務解困難
為保障疫情期間金普新區企業陸續安全復產復工，2020年2月19日，金普新區市場監管局特種設備監管科和光明市場監督管理所的執法工作人員到大連金時代企業有限責任公司，就該企業復工以來的疫情防控工作進行實地走訪，包括企業復工後的人員到崗情況、日常消殺工作的開展情況、生產車間的防疫保障情況，特別是電梯等特種設備登記使用、核准審批及維保安全情況等。
（一）及時下達安保通知，保障電梯運行安全
為貫徹落實金普新區防疫指揮部關於加強疫情防控有序做好企業復產復工的工作部署，金普新區市場監管局特種設備監督管理科提前向企業下發了《金普新區疫情防控期間加強電梯安全保障工作的通知》，對企業電梯運行的消毒殺菌、巡查檢驗、維護保養、應急救援等方面提出了相關要求，同時要求企業做好宣傳引導加強個人防護，全力以赴做好防疫保障工作。
（二）深入一線了解需求，主動服務解決困難
大連金時代企業有限責任公司是一家複合型生產企業，生產範圍包括文教用品和食品，生產類型多為外貿加工產品，為保證企業及時復工開展生產，同時保障企業的生產運營安全，金普新區市場監管局在實地走訪企業的過程中，首先主動指導企業完善各項特種設備的使用管理制度及應急預案，協助企業加強對操作人員的線上線下培訓，主動詢問並積極協調檢驗檢測中遇到的困難和疑惑；其次系統檢查了在用電梯的使用登記證明、定期檢驗報告、維護保養記錄等相關文件，同時查看了企業的消毒登記表、員工健康情況統計表等防疫安全工作記錄，提醒企業按衛生防控部門的要求做好消殺工作；與此同時金普新區市場監管局積極協調街道安全監督站為企業採購防控物資（酒精、測溫儀等）提供支持，全力保障企業復工後的安全生產，努力做到防控安全兩手抓，抗疫發展兩不誤。
（三）堅守崗位保障復產，奮戰一線保證安全
自疫情防控工作開展以來，金普新區市場監管局特種設備監督管理科的各位執法人員堅守崗位、隨時待命，他們擔負著轄區數萬臺特種設備的安全使用及監管保障工作，在疫情防控期間，他們克服交通不便和惡劣天氣的困難，堅持到崗到位，時刻關注著金普新區特種設備的使用安全，根據疫情防控特點及時修訂應急救援預案，健全和完善特種設備防疫監管體系，不僅主動擔當衝在抗疫一線，更為企業復產復工做了大量安全保障工作，這是一支優秀的隊伍，更是一群默默付出且能打硬仗的「戰士」，疫情終會被戰勝，但市場監管人的士氣不會熄滅。（供稿：遼寧省大連市市場監管局）