國家統計局數據顯示，2017年國內遊客50億人次，國內旅遊收入4.57萬億元，分別增長12.8％、15.9％；入境遊客1.39億人次，國際旅遊收入1234億美元。今年開局延續強勁增長勢頭，經國家旅遊局數據中心綜合測算，今年春節假期全國共接待遊客3.86億人次，實現旅遊收入4750億元，分別同比增長12.1％、12.6％。
具備行業勃發、產業融合度和延伸度寬廣等因素的旅遊業，在釋放自身蓄積動能的同時，通過全域旅遊、「旅遊＋」等路徑，提供扶貧富民新渠道，並加速與其他產業相融合，激活新動能，助推其他行業發展升級，這也是新發展形勢下的必然走向和要求。
鄉村旅遊成扶貧富民新渠道
專家表示，我國正深化供給側改革，實施落地鄉村振興、區域協調發展等戰略，這些在十九大報告和中央經濟工作會議都被著重強調，延續到1月19日國家旅遊局、國務院扶貧辦印發《關於支持深度貧困地區旅遊扶貧行動方案》，2月初中央出臺「一號文件」，再次重申鄉村振興。而旅遊業貫穿其中，並被放在顯要位置，比如多層面多角度的旅遊扶貧成為一個關鍵連接點，與鄉村振興、區域協調發展緊密結合。
其中鄉村旅遊的權重不容小覷。公開信息顯示，2017年全國鄉村旅遊達25億人次，佔同期全國國內旅遊人次的一半。另同期旅遊消費規模超過1.4萬億元，鄉村旅遊成為扶貧和富民新渠道。
隨著旅遊業整體性發展，我國鄉村旅遊已超越農家樂形式，走向觀光、休閒、度假複合型。而個性化休閒時代的到來，助推鄉村旅遊產品趨向創意化和精緻化。
延展到具體的新產品和新業態，目前已有國家農業公園、休閒農場／休閒牧場、鄉村營地／運動公園／鄉村公園、鄉村莊園／酒店／會所、鄉村博物館／藝術村、市民農園、高科技農園／教育農園、鄉村民宿、洋家樂、文化創意農園。這背後，既有旅遊業發展大勢的必然性，也脫離不開一系列行之有效的政策、行動等的推動。
國家旅遊局相關負責人曾表示，國家旅遊局已啟動開展了全國旅遊扶貧規劃公益行動，組織374家甲乙級資質旅遊規劃設計機構對525個試點村免費編制鄉村旅遊扶貧專項規劃、旅遊開發企業引進等工作。
此外，國家旅遊局會同11個部門制定《全國鄉村旅遊扶貧工程行動方案》，實施鄉村旅遊扶貧8項行動。開展旅遊「萬企萬村」結對幫扶行動，推出280個全國旅遊扶貧示範項目，推廣「景區帶村、能人帶戶、企業＋農戶、合作社＋農戶」等旅遊精準扶貧模式。落實《興邊富民行動「十三五」規劃》，大力支持邊疆民族地區發展旅遊經濟，推動沿邊特色村寨和小城鎮建設。
據了解，為解決貧困地區旅遊項目的融資難、融資貴等問題，國家旅遊局與中國農行、中信銀行籤署合作協議，「十三五」期間，中國農業發展銀行將重點支持500個景區帶村旅遊扶貧項目，重點支持與鄉村旅遊扶貧相關的基礎設施建設；中信銀行將安排旅遊投融資不少於2000億元人民幣的投入，重點支持全國優選旅遊項目、鄉村旅遊扶貧示範項目和旅遊特色小鎮建設。
事實上，推動精準扶貧、鞏固脫貧成果只是旅遊發揮重要作用的一面，在更高層次的推動農民增收致富、促進農業轉型升級，以及推進社會主義新農村建設、美麗鄉村建設、鄉村振興中也已發揮了重要的綜合帶動作用。
全域旅遊帶來新動能
把旅遊業發展的視角延伸到更廣的維度來看，旅遊對產業擴容升級，推動供給側改革發揮著更大的作用。全域旅遊概念的落地，正扮演著這樣的角色。
2016年，國家旅遊局首次提出全域旅遊概念。後在2017年首次被寫入《政府工作報告》，報告中明確提出要迎接正在興起的大眾旅遊時代，提出「完善旅遊設施和服務，大力發展鄉村、休閒、全域旅遊」，並表示全域旅遊是2017年重點工作任務之一。
事實上，我國旅遊業當前已進入深度調整和深刻變革期。景點旅遊的邊際效益在下降，旅遊業需拓展全域發展空間，形成新產能；散客化、自助遊和自駕遊趨向明顯，旅遊空間行為出現全域化特徵；旅遊核心競爭力由景點競爭轉為旅遊目的地的綜合競爭；產業融合在旅遊業發展過程中的趨向愈加明顯化，是全域旅遊的必經步驟。
全域旅遊作為旅遊業發展的一種高級形態，核心是由以景點建設為主向產業鏈條延伸轉變、由發揮經濟功能向提高綜合效能轉變。其意在以旅遊業為主導產業或支柱產業的地域通過旅遊全域化建設，實現旅遊業的轉型升級，並推動和引領區域經濟社會發展。
而在去年2月， 「旅遊＋」已被寫入中央一號文件，這是自2015年以來，「旅遊」連續三年被寫入中央一號文件。「旅遊＋」的深度嵌入，意味著以鄉村旅遊為載體的大消費已成為重要的經濟支撐。
專家認為，鄉村旅遊在統籌城鄉發展、拉動內需、優化農村經濟結構、提高農民收入和保護生態環境等方面發揮了重要作用，其綜合帶動作用成為解決「三農」問題的重要抓手，這是「旅遊＋」被寫入中央一號文件的背景。
這也意味著「旅遊＋」已上升為重大國家戰略，是中央對旅遊綜合效應的充分肯定。同時也意味著旅遊業被賦予了更高層級、更廣層面的角色。旅遊業在發揮更大拉動、融合和催化作用，展現新活力時，也將為其他融合產業的發展升級提供更多的驅動力。
去年的中央一號文件中強調農業、林業與旅遊、教育、文化和康養等產業深度融合，並首次從宏觀產業鏈角度提出鄉村休閒旅遊，提出發展農村電商、推動農產品加工現代化、培育特色小鎮、發展鄉村特色民宿和養生養老基地五大切入點，將「精品」思路貫徹至旅遊目的地和旅遊線路，鼓勵資本下鄉。
兩年以來，以旅遊業為中心，將大旅遊理念融入經濟社會發展全局，通過「旅遊＋」的路徑， 結合農業、工業和商貿等傳統產業進行資源重新整合，優化了要素配置，延長了全產業鏈條，開闢了旅遊業發展新空間，為經濟結構調整提供了動力，助力產業轉型升級和供給側結構性改革。
旅遊業升級進階正當時
值得注意的是，在旅遊業快速增長的同時，旅遊產業尤其是鄉村旅遊發展仍需要不斷抬步上階。專家表示，一是產業升級是大勢所趨，消費大眾化、需求品質化、發展全域化、產業現代化、競爭國際化是旅遊業未來幾年的發展趨勢。二是我國產業發展、扶貧脫困等既定目標或期許下，旅遊業需要有更好的作為，呈現更多的動能或效應。
《2018年全國旅遊工作報告》提出，進一步推進供給側改革、促進拉動旅遊投資，落實鄉村振興戰略，實施旅遊扶貧、旅遊富民工程，通過「旅遊＋」升級擴容產業體系等，這些是國家旅遊局接下來的工作重點。
國家旅遊局局長李金早也提到，落實鄉村振興戰略，大力推進鄉村旅遊和旅遊扶貧。一方面要積極推動採摘園、農家樂、民宿遊等傳統鄉村旅遊產品提質升級，通過鄉村智慧旅遊，將「零星散種」的農家樂、牧家樂、漁家樂等編織成網；另一方面要推動度假鄉村、現代農業莊園等新業態新產品。著力提升鄉村旅遊吸引力，拓展產業鏈條，促進鄉村旅遊高質量發展，不斷增強億萬農民獲得感和幸福感。
國家旅遊局還將研究制定促進鄉村旅遊持續健康發展的意見，制定鄉村旅遊相關標準規範，建立鄉村旅遊重點村名錄，統籌全國鄉村旅遊布局，引導東中西部地區鄉村旅遊差異化發展，促進鄉村旅遊持續健康發展等。
按國家旅遊局的設想，最近的目標是，在2018年優質旅遊強力推進，全域旅遊不斷深化，「三步走」戰略穩健實施，供給側結構性改革進展明顯，旅遊對消費、投資、扶貧和富民的拉動促進效應更加明顯，旅遊業提質增效升級向更高層次邁進等。其中全年力爭實現旅遊總收入5.98萬億元，同比增長13％。
（張利民）