2016年12月13日下午,新建區城管大隊在日常巡查中發現,望城新區有一工地正在進行施工建設。執法人員蔡定明、徐愛民、熊慶銀等隨即對施工現場情況進行了調查。他們了解到,該項目為金麒麟·半山半城,由江西的一家房地產公司開發建設。經進一步核實發現,該公司提供不了任何相關手續,屬於未批先建,違反了《城鄉規劃法》。按工作程序,新建區城管大隊立即對其下達了《責令停止違法(章)行為通知書》,責令建設單位立即停工並拆除違法建設。
12月14日至17日期間,蔡定明、王駿等執法人員繼續保持對該項目工地現場監督停工,但多次發現該公司部分施工人員仍在現場施工。於是,執法人員責成施工現場負責人張某聯繫其公司負責人,要求配合予以停工並勸離施工人員,但該公司負責人一直未露面。
12月17日晚,該公司對下達的執法文書、停工通知置若罔聞,仍組織200餘人繼續進行商業S3現澆及基礎開挖等違法建設,增加違法建築面積,擴大建設規模。為及時控制違法建設,大隊組織30餘人由副大隊長蔡定明帶隊,對新增部分予以拆除,但卻受到野蠻阻撓。鑑於該公司不聽勸阻且態度蠻橫,向上級匯報後,城管大隊於18日組織200餘人對金麒麟· 半山半城商業S3、樣板房2#予以拆除。
城市管理中一項重要的工作就是控違和拆違。合法拆除金麒麟· 半山半城商業項目,就是南昌市新建區城管對違法建設「零容忍」的一個縮寫。
如何才能做到對違法建設實行「零容忍」 呢?
新建區針對違法建設存在的不同形式和特點,採取組織保障、措施跟上和堵疏結合進行綜合治理,實現了對新增違法建設的「零增長」。
新建區按照江西省和南昌市的有關要求,迅速制定了《新建區城市建成區違法建設專項治理工作行動方案》。該區還成立了由分管副區長萬裡晴為組長的專項治理領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室主任由區城管大隊大隊長陳其玉擔任。辦公室下設綜合、協調、督導、政宣四個工作組,成員從相關職能部門抽調人員組成,負責專項治理工作的組織協調、督促檢查、考核驗收、對外宣傳聯絡和日常管理工作。領導小組以「嚴控增量、消化存量」的要求,堅持「尊重歷史、依法依規、公開透明、標本兼治、考慮困難、給予出路」的原則,確定工作目標和任務。
保持鐵腕控違高壓態勢。新建區城管大隊狠抓「巡查、報告、處置」環節,充分發揮屬地片區管理優勢,強化片區巡查,機動補缺,完善巡查制度,加大打擊力度。按照「及早發現,有力制止,及時上報」的工作要求,建立違法建設巡查工作日誌(臺帳),巡查人員對每天的巡查工作進行記錄,如實記錄巡查時間、人員、區域,發現的問題及報告、處置(制止)情況並妥善保存備查。做到一級一級責任清晰,責任追究有據可查,真正把責任落到實處,有效防止了瞞報、少報、漏報現象發生。全天候不間斷巡查、嚴密防控,力爭做到及時發現、堅決打擊。
2014年12月12日,大隊執法人員巡查發現紅谷新城三期兩處業主在花園圍牆內私挖地下室現澆,城管大隊立即啟動拆違機制。他們聯合社區幹部、業主委員會人員等上門進行宣傳,下發了相關通知書並作出相應部署。期限後,大隊組織80餘人、一臺挖掘機、兩輛裝卸車對其進行強制拆除並回填土。
突出重點,攻克難點。區城管大隊做到對違建「一露頭就打,一動土就拆」,確保違建零增長並對城區重點地段、出入口,城鄉結合部、城中村等區域開展違法建設專項整治。他們還加強了對官山壟、丁子嶺以及紅谷新城、城開國際、現代米羅、都市花園等封閉式小區違法建設的監管。全天候、高頻率嚴密巡查,通過公布舉報投訴電話,24小時受理投訴舉報,做到快速反應,處置及時,違法建設基本處置率達到100%。
對早年存在擅自搭建陽光房、毀綠種菜、侵佔公共空間搭建雨棚等現象,區城管大隊進行深入排查,建立臺帳,協調相關部門,積極推進存量違建治理工作規範化。按照「堵疏結合、制度查違」的要求,加大推進力度,明確目標,逐步減少存量違建。
全面核實,摸清情況,登記造冊。區城管大隊通過對城區地毯式排查,全面梳理建成區存量違建信息,細化違建數據臺帳,實時更新,逐項列出清單,處理一項消號一項,並派專人跟蹤管理;
突出綜合治理,加強疏導。通過加大舊城改造,城市更新,連片開發力度,新建區先後對鄒家村、禮步村、肖家村等城中村「握手樓」進行綜合改造,逐步消化存量違建;
堅持無情拆違與有情操作相結合。區城管大隊對認定的應該拆除的違建,堅決進行拆除並且一律不予補償。同時,他們也花力氣做好思想工作,統籌各方力量,設身處地幫助困難群眾,解決住房、生活等困難;
利用媒體的影響力。區城管大隊充分利用電視、網絡、宣傳欄、溫馨提示等形式,宣傳違法建築整治工作的重要性和必要性,爭取百姓的理解和支持。
做好前置管理。區城管大隊主動上門入戶,宣傳黨和政府的政策和方針以化解矛盾。同時,他們還動員各小區物業及業主的支持,從源頭上做好防範工作。(徐根亮)
供稿:南昌市新建區城管大隊
(責編:帥筠、邱燁)