學習貫徹省委七屆九次全會精神
以自由貿易港建設為引領
在構建新發展格局中體現海南擔當作為
王和平
省委七屆九次全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，對海南「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標作出了科學系統部署。深入貫徹落實省委七屆九次全會精神，就要緊密結合自由貿易港建設這個最大實際，堅定不移貫徹新發展理念，發揮自貿港比較優勢和引領作用，在構建新發展格局中體現海南擔當作為。
「十四五」時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。近日，中共海南省委七屆九次全會勝利召開，全會深入學習貫徹習總書記關於海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，全面學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，審議通過了《中共海南省委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標建議》(以下簡稱《建議》)。《建議》緊密結合海南自由貿易港建設這個當前最大實際，要求在新時代新階段，以高質量高標準建設自由貿易港為目標，牢牢把握新發展機遇，堅定不移貫徹新發展理念，在構建新發展格局中體現海南擔當作為。
深刻認識海南自由貿易港建設重大意義，全面領會、認真貫徹習近平總書記關於海南自由貿易港建設重要講話和重要指示批示精神。在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習總書記鄭重宣布：黨中央支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。今年以來，習總書記多次在重要會議提到海南自由貿易港建設，特別是在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上強調，海南自由貿易港建設總體方案發布實施、海南自由貿易港建設順利開局、中國將有效發揮自由貿易港引領作用。在海南建設中國特色自由貿易港，是習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是黨中央著眼於國內國際兩個大局，為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事;於海南而言，是趕超發達地區、實現跨越式發展的大好時機，是加快建設美好新海南推動經濟高質量發展的重大歷史機遇。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識海南自由貿易港建設的重大意義，全面領會、認真貫徹習總書記關於海南自由貿易港建設重要講話和重要指示批示精神，自覺在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，穩步推進海南自由貿易港建設，絕不辜負習總書記和黨中央的信任和囑託。
穩步推進中國特色自由貿易港建設是海南全面深化改革開放的最大實際，在新徵程中展現新作為必須如期實現自由貿易港分步驟分階段建設目標。今年6月1日中共中央、國務院發布了《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。《總體方案》和中央12號文件都明確提出海南自由貿易港建設的三個階段發展目標，即到2025年初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到2035年建成我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有國際影響力的高水平自由貿易港。仔細對比不難發現，海南自由貿易港建設的第一、第二階段發展目標，在時間上與黨的十九屆五中全會提出的「十四五」規劃和2035年遠景目標是高度一致的。黨的十九屆五中全會強調我國2035年遠景目標之一是：形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。海南建設自由貿易港的根本目的就是打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，推動形成全面對外開放新格局。因此，海南「十四五」時期乃至2035年甚至到本世紀中葉，全面深化改革開放的最大實際就是推進自由貿易港建設。自由貿易港建設不可能一蹴而就，建設過程中要尊重客觀規律、實事求是，嚴格按照《總體方案》目標要求，統籌安排好開放節奏和進度，成熟一項推出一項，行穩致遠、久久為功。為此，必須凝心聚力、擔當作為，加快推進各項政策措施早落地早見效，以釘釘子精神夯實自由貿易港建設基礎，高質量高標準建設海南自由貿易港。
全面領會新發展格局的豐富內涵和精神實質，在構建新發展格局中發揮海南自由貿易港的獨特作用，實現新的作為。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處於實現中華民族偉大復興的關鍵時期，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。習總書記統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，多次提出關於構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的重要論述，發展和完善了習近平新時代中國特色社會主義思想，為我國新發展階段謀劃和開展經濟工作提供了根本遵循和行動指南。建設海南自由貿易港，不僅僅是海南自身的發展問題，更要為新時代新階段構建新發展格局作出貢獻。海南作為我國最大的經濟特區，擁有全國最好的生態環境，是全國唯一的省域國際旅遊島，背靠超大規模國內市場和腹地經濟優勢，是我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。在海南建設中國特色自由貿易港，自然而然成為構建國內大循環的重要組成部分，特別是要在構建國內國際雙循環方面走在全國前列。要堅持擴大內需這個戰略基點，抓住自由貿易港建設的大好時機加快建設國際旅遊消費中心，辦好中國國際消費品博覽會，提升供給體系對國內需求的適配性，暢通國民經濟良性循環。要對接國際高水平經貿規則，搶抓全球新一輪科技革命和產業變革重要機遇，建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，推動與粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示範區、泛珠區域聯動發展，與「一帶一路」沿線國家和地區特別是東南亞國家開展廣泛合作，主動落實和服務好《區域全面經濟夥伴關係協定》，努力成為國內國際雙循環的重要樞紐。
以問題為導向，以目標為指引，堅持系統觀念，在穩步推進海南自由貿易港建設中著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項。海南因改革開放而生，也因改革開放而興。《總體方案》的發布吹響海南全面建設自由貿易港的衝鋒號角。《總體方案》以實現全球最高水平開放形態為目標，提出「6+1+4」共11個方面的制度設計，尤其是在投資貿易自由便利的基礎上，實行「一線放開、二線管住」「零關稅、低稅率、簡稅制」等特殊政策制度。用好、用足自由貿易港政策，不僅是高質量高標準建設海南自由貿易港的重要保證，也是海南在構建新發展格局中發揮引領作用的必然要求。「4·13」以來，海南全面加強黨的領導和黨的建設，形成五級書記抓自由貿易港建設領導機制，基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到充分發揮，為海南自由貿易港建設提供了堅強的政治保障。但是也要清醒認識到，海南80%的土地、60%以上的戶籍人口在農村，高質量高標準建設自由貿易港最大的短板在農村，最薄弱的基礎是三農。省委書記沈曉明在省委七屆九次全會上強調，實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推進農業農村現代化。高質量發展是「十四五」時期乃至更長一個時期的主題，是建設美好新海南的必然要求。要堅持問題導向，把解決「三農」問題作為重中之重，堅持農業農村優先發展，加大美麗鄉村建設力度，深化農村農墾改革和農業供給側結構性改革，提高農業質量效益和競爭力，確保農業強、農村美、農民富，讓全省人民尤其是廣大農民共享自由貿易港建設的成果。
提素質、強本領，增強執行力，確保省委七屆九次全會所確定的工作部署、發展目標如期完成。省委七屆九次全會科學謀劃了海南「十四五」規劃及2035年遠景目標。《建議》是「十四五」時期海南貫徹落實《總體方案》的具體體現和推進經濟社會發展的行動綱領。海南自由貿易港實現高質量發展的關鍵在幹部，提高幹部幹事創業、擔當作為的素質，增強抓落實、見成效的本領勢在必行。習總書記強調：「在新起點上，經濟特區廣大幹部群眾要堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，永葆『闖』的精神、『創』的勁頭、『幹』的作風。努力續寫更多『春天的故事』，努力創造讓世界刮目相看的新的更大奇蹟!」今天的海南經濟特區，剛過而立之年，再次揚帆起航，建設中國特色自由貿易港，也必須永葆「闖」的精神、「創」的勁頭、「幹」的作風」。在「闖」的方面要大力弘揚「敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹」的特區精神，闖出「新路子」，收穫別樣的風景;在「創」的方面要強化改革創新意識，把制度集成創新擺在突出位置;在「幹」的方面要做自由貿易港建設的行動者、實幹家。全省上下必須把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，學懂弄通做實黨的十九屆五中全會精神，全面落實省委七屆九次全會各項任務部署，確保對全會精神學習到位、貫徹到位、執行到位。
(作者系海南省委黨校常務副校長、教授)