2015年,平鄉縣公安局共立刑事案件810起,破獲各類刑事案件544起,抓獲各類犯罪嫌疑人380名,逮捕98人,移送起訴143人,打掉各類犯罪團夥16個,破案數佔全市公安機關刑事破案總數的8.4%。在4月21日召開的邢臺全市公安機關打擊犯罪機制現場會上了解到,邢臺市2015年度縣級公安機關刑偵績效考評中,平鄉縣公安局成績名列全市第一名。
在2013年,平鄉連續發生了多起盜竊菸酒門市系列案件,當時的三個責任區中隊,圍繞各自轄區發案情況,均付出了艱辛的努力,但久攻不下,社會反映強烈,老百姓的質疑聲不絕於耳。
對此,平鄉縣公安局只好抽調刑警、治安、指揮等部門精幹力量,組成專案組,專司此系列案件的偵破。在專案組的不懈努力下,最終打掉了一個橫跨石家莊、邯鄲、邢臺三個地區涉及近20個縣(市、區)的盜竊菸酒門市案件團夥,從中破案160餘起。
據平鄉縣公安局局長張文杰介紹,案件成功偵破後,局黨委開始進行系統的總結和反思:派出所只防不打,責任區中隊只打不防,所隊之間、責任區中隊之間「兩張皮」,發破案信息資源不共享,派出所對轄區發案情況掌握不全面。於是有了「打破責任區刑警中隊、組建專業偵查中隊、實施分類偵查」的想法。
打擊犯罪新機制初步形成
經過一次次的討論、學習考察、交流,平鄉縣公安局按照「科學指揮、合成作戰、現場必勘、專業研判、分類偵查、準確辦案」工作機制,並圍繞多警種合成研判作戰、建立分類偵查打擊破案新機制,重點構建了刑警大隊和派出所「雙層打擊構架」,在刑警大隊做專做強專業偵查中隊,在基層派出所做實做精偵查辦案隊。
在當前人財物快速流動、社會信息高速發達的時代背景下,刑事犯罪日趨職業化、系列化、流竄化、智能化、有組織化。平鄉縣公安局打破「以塊為主」的原責任區刑警中隊建制,形成「1+2+N」和「1+1+N」模式。新的機制為刑警大隊配強班子、配專警力,即1名負責人、2名或1名正式民警和N個輔警,設置了綜合中隊、案件審理中隊(與法制大隊合署辦公)、信息研判中隊、視頻偵查中隊、嚴重罪案偵查中隊、侵財犯罪偵查中隊、兩搶涉車犯罪偵查中隊、禁毒中隊和刑事技術室。同時,根據社會發展趨勢,報經縣編辦批覆,還預設了有組織犯罪偵查中隊、侵害婦女兒童權益偵查中隊。
同時,派出所參與辦理刑事案件。圍繞「做實做精」目標,按照「1+25%」標準和社區工作隊、偵查辦案隊和綜合室組成的「兩隊一室」模式,在各派出所組建了由1名所領導牽頭負責,民警數不低於全所25%的偵查辦案隊,並設置專兼職刑事技術員,按照「分級分類現場勘查」要求,專司轄區一般刑事案件的受理立案、現場勘查和偵查破案,在隸屬關係上,歸派出所領導,同時負責與縣局刑警大隊的業務對接,接受刑警大隊業務工作指導。
刑偵專業化建設和分類偵查模式改革的機制逐步完善
為做到術有專攻,平鄉縣公安局細化了案件管轄機制。刑警大隊負責公安部規定由刑偵部門管轄的刑事案件、上級公安機關和局黨委交辦的刑事案件,以及派出所認為辦理困難需要專業手段偵查而移交的刑事案件。派出所偵查辦案隊負責辦理轄區內發生的除致死和涉槍、涉黑以外的一般傷害案件,以及其他因果關係明顯、案情簡單、無需專業偵查手段和跨縣市進行偵查的一般刑事案件。
該局還明確了溝通通報機制。建立刑偵部門與派出所信息聯通、抓捕聯動、案件聯查「三聯機制」,派出所破案打擊工作績效主要考核轄區刑事報警數的現場抓獲率、提供線索破獲刑事案件數等方面,使派出所、刑偵大隊互相為偵查破案和管理防範提供有效支持。同時,各專業偵查中隊之間、各派出所辦案隊之間,每月召開一次聯席會議,互相通報辦理案件情況,綜合分析犯罪規律特點,共同研究打擊措施。
此外,該局堅持「案件未發、信息先行」的偵查破案方向,落實信息搜集、信息合成、指揮實戰「三大任務」,著力整合內部資源,打破警鐘壁壘,在縣局設立了合成作戰中心,刑偵、指揮等專業研判人員常態集中辦公,建立了合成偵查模式。對發生的每一起刑事案件,多警聯動,跟蹤實施分析研判,進而實現「受案--處警--研判--合成聯動--深度經營研判,到最後實施抓捕--破案」的流程,切實提升了破案打擊處理效能。
打擊犯罪新機制效果初顯
平鄉縣公安局打擊犯罪新機制的建立,有效提升了破案打擊處理效能,並以此帶動了整體打防效能的提升,推動了整體公安工作的發展。
2015年10月份,平鄉縣尋召轄區連續發生了幾起盜竊案件,在案件聯席會議會上,通報了犯罪嫌疑人系兩名年輕男子駕駛一輛摩託車,作案後逃往廣宗方向的特徵。經過深入研判和分析,認為犯罪嫌疑人下一步的作案地點,可能會出現在馮馬轄區,馮馬派出所立即把此類案件做為防範和打擊重點。10月19日晚,當犯罪嫌疑人在馮馬田禾村準備實施作案時,被民警候個正著,當場將犯罪嫌疑人曹某、衛某抓獲歸案,從中破案30餘起。
2015年4月17日,該縣位莊村發生了一起惡性故意殺人案,刑偵各專業中隊、治安、指揮等部門合成作戰,在案件離奇曲折和嫌疑人具有很強的反偵查意識情況下,深入研判、摸排走訪,歷時23天成功偵破此案。案件偵破後,中央電視臺「撒貝寧時間」、河北電視臺「法治在行動」等新聞媒體均來平鄉採訪報導,得到了社會各界的一致好評。
與前三年相比較,平鄉縣刑事案件立案數同比下降了10.03%,連續八年命案破案率均為100%,並先後偵破「2014.3.21」何秀芳盜竊機動車電瓶團夥案、「2014.7.04」省督系列入室盜竊搶劫強姦案、「2015.4.17」惡性故意殺人案、「2015.5.29」網際網路詐騙外國客商案、「2015.6.26」好孩子公司故意縱火案、「2015.11.19」敲詐勒索案、「2016.3.24」飛車搶奪搶劫案等一大批有影響的刑事案件。這些,都得益於平鄉縣公安局打擊犯罪新機制的建立。
張文杰表示,平鄉縣局實施刑偵專業化建設、分類偵查模式改革,不是為了創新而創新,也不是標新立異。是在當前社會治安日趨複雜的新形勢下,針對「以塊為主」的原責任區刑警中隊偵查模式,在打擊破案過程中遇到的諸多瓶頸和問題,通過借鑑先進地區經驗,結合工作實際,穩步推進,一路走來的。走到現在,也感受到了新模式、新機制帶來的喜悅。