90年代,地區大國的印度、日本、巴西、德國組成四國集團,上竄下跳謀求常任理事國擴容,以便上位。臥榻之側豈容他人安睡,五常自然虛與委蛇,20多年過去了,此事仍然原地踏步毫無進展。
那麼在1971年,還在溫飽線掙扎的中華人民共和國是如何進入聯合國,並且成為握有一票否決權的常任理事國呢?
事實上,1945年聯合國建立之初,中國就是創始國之一,聯合國憲章明文確認美蘇英法中為常任理事國,只是當時的中國叫中華民國。1949年到1971年,國民黨敗退臺灣後,一直是中國臺灣代表中國出席聯合國事務。所以1971聯合國大會的表決,其實是投票確認北京和臺北誰能代表中國,中華人民共和國用實力證明它才是中國正統。
1946~1949國共內戰開打,解放軍如摧枯拉朽般橫掃國民黨軍隊,第一次和五常之一國民黨軍隊對決,完勝!
1950~1953韓戰,中國硬剛五常之一世界第一強國美國和包過五常之二的英法一幫小弟組成的十六國聯軍,最終打到了談判桌,滅了美軍戰無不勝的神話。
1962年,中印戰爭,一直號稱南亞超級大國、第三世界領袖的印度,被打出了國恥,快六十年了仍然耿耿於懷。
1969年,中蘇珍寶島戰役,作為世界二超之一,陸軍之王,社會主義老大的蘇聯又沒佔到中國便宜。
1971年,美國在越南已經泥足深陷,令其絕望的越共軍隊背後影影綽綽都能看到中國。
至此,中華人民共和國武裝力量和五常所有的國家全部較量一遍,順便還羞辱了阿三哥。
戰爭是解決地區事務的終極手段,戰爭解決不的問題,國際法庭和聯合國章程都解決不了。
聯合國只有兩個選擇,第一,放棄解決和中華人民共和國相關所有亞洲事務,因為中華人民共和國既不是聯合國成員而且打又打不過。但是,解決不了亞洲事務的聯合國還是聯合國嗎?
聯合國選擇了第二種方法,既然打不過那就拉共和國入夥。
中華人民共和國決不允許有兩個中國出現在聯合國,北京和臺北只能二選一,於是就有了1971年10月25日的那場投票。
當時美國政府和中國臺灣代表都有一票否決權,為什麼沒能一票否決本次決議呢?
我們先了解一下聯合國的機構和一些程序。
常任理事國的全稱是聯合國安全理事會常任理事國,安全理事會是六大機構之一,剩餘的五大機構分別是聯合國大會、聯合國經濟及社會理事會、聯合國託管理事會、國際法院和聯合國秘書處。
這六個機構不存在上下級關係,各司其職。聯合國安全理事會常任理事國只能一票否決或者雙重否決安理會的有關決議,其他五個機構的決議,只能按照其他機構的程序參與投票。
簡單的說,五常只能否決安理會的決議,安理會只是聯合國機構之一。(什麼是雙重否決,另篇再講)
確定中華人民共和國合法權利的2758號決議是聯合國大會這個機構的決議,安理會常任理事國是無權一票否決,所以美國和中國臺灣代表都無法使用一票否決權。
壓倒多數下的險勝
聯合國大會有這麼一個設置,一般決議是半數支持就通過,重大決議是三分之二支持才能通過。
早在最後投票一個月前,也就是1971年9月29日,以美國為首的22個成員國向聯合國提交了另一項決議草案提議:任何試圖剝奪「中華民國」代表權的提案都是涉及聯合國憲章18條的重大問題,因此需要三分之二的會員國贊成方可通過。
說白了,美國認為2758號是重大決議,需要三分之二成員國支持。
1971年10月25號,聯合國大會首先對美國提出的決議草案進行投票,結果以59票反對,55票支持,15票棄權未獲通過。
驚險!如果此決議通過,中國需要至少拿到87張支持票,才能重返聯合國!
最終,中國拿到76張支持,35張反對,17想張棄權,獲得半數以上支持,成功挺進聯合國,而且是五常之一!
誰是中國重返聯合國的功臣?
此次決議一共128張票,中國至少需要65張支持才能進去聯合國。
偉大的開國元勳曾說過,是非洲兄弟把我們抬進了聯合國,事實是這樣嗎?1、亞洲:
贊成: 印度、伊朗、蒙古等18國
反對: 日本、柬埔寨、菲律賓、沙烏地阿拉伯4國
棄權:印度尼西亞、泰國
2、非洲
贊成:利比亞、埃及、蘇丹等26國
反對: 南非、剛果、尼日等15國
3、北美洲
贊成: 古巴、墨西哥、加拿大三國
反對: 美國、海地等8國
棄權:牙買加等
4、南美洲
贊成:厄瓜多、智利、蓋亞那、秘魯等5國
反對: 巴西、委內瑞拉、玻利維亞、烏拉圭、巴拉圭等5國
棄權:阿根廷、哥倫比亞、巴拿馬等
5、大洋洲
贊成:無
反對:澳大利亞、紐西蘭
棄權:斐濟
6、歐洲
贊成: 英國、法國、波蘭、蘇聯等22國
反對: 馬其他1國
棄權:西班牙、希臘
毫無疑問,我們得到最多的是非洲兄弟的26票,亞洲老鄉也給了18票的支持。一定讓你意想不到的是為什麼歐洲一邊倒的支持中國,而且是整整24票(因特殊原因,蘇聯一直有三票)支持,僅一票反對。可以這麼說,沒有歐洲一邊倒的支持,中國進不了聯合國。
西歐是美國的盟友,東歐是蘇聯盟友,中國當時和美國和蘇聯關係都很一般,為什麼他們盟友卻一邊倒支持中國呢?
各有各的算盤
西歐從二戰廢墟中復甦,不想再唯美國馬首是瞻,走一些獨立自主的外交政策,中國入常可以制衡美國,而且中蘇關係也一般,也可制衡蘇聯,緩解西歐軍事壓力。蘇聯覺得蔣介石政府不過是是美國傀儡,唯美國命是從,不如中國政府可以短暫利益聯盟制衡美國。如此契機左右逢源的中國順利重返聯合國。
考慮到重返聯合國的決議草案是非洲兄弟提出的,再加上非洲兄弟給了中國最多的支持票,偉人說被非洲兄弟抬進聯合國確是事實,只是也要感謝亞洲老鄉給予的支持,還有歐洲朋友鋪的紅地毯。