太平洋島國論壇第51屆領導人峰會發布海平面上升保護海域宣言

2022-01-03 國際法律與政策

2021年8月6日,太平洋島國論壇第51屆領導人峰會通過視頻方式舉行,會議通過了《氣候變化所致海平面上升背景下的保護海域宣言》,該宣言全文如下:


氣候變化所致海平面上升背景下的保護海域宣言

第51屆太平洋島國論壇領導人峰會 

2021年8月6日,斐濟蘇瓦


序言

自豪地回顧太平洋島國論壇成員長期支持《聯合國海洋法公約》(《公約》),支持《公約》為維護和平、正義和全世界人民的進步以及為保護和保全海洋環境作出重要貢獻,支持《公約》為所有海洋活動制定必須遵循的法律框架;自豪地回顧太平洋島國論壇成員密切地參與了《公約》的談判;

回顧《公約》作為一項完整的一攬子文件予以通過,其蘊含著權利和義務的微妙平衡;回顧《公約》本著以互相諒解和合作的精神解決與海洋法有關的一切問題的願望,在妥為顧及所有國家主權的基礎上建立持久的海洋法律秩序;

認識到《公約》建立在法律的穩定性、安全性、確定性和可預見性原則的基礎上,以及這些原則在海平面上升和氣候變化的背景下對於《公約》解釋和適用的影響;認識到公平、公正和正義的基本法律原則作為《公約》的基石;

注意到《公約》第300條明確規定締約國應誠意履行根據本公約承擔的義務,並應以不致構成濫用權利的方式行使本公約所承認的權利、管轄權和自由;

承認《公約》起草者在談判過程中並未對於氣候變化所致海平面上升與海洋區域之間的關係進行應有的審議,承認《公約》的法律框架以海洋區域、海岸線和海洋地物的穩定性為基礎;

強調沿海國,特別是其中易受海平面上升和氣候變化影響的小島嶼發展中國家和低地國家,已經著手基於《公約》賦予其的海洋權利而籌劃相關行動;

回顧氣候變化所致海平面上升背景下的海域保護問題已在太平洋島國論壇成員所處的太平洋區域內引發長期關注,特別是太平洋島國論壇領導人在於2019年8月舉行的該論壇第50屆領導人峰會上承諾依據《公約》規定採取緊急和集體行動,以保護論壇成員的海域安全使其免受海平面上升和氣候變化影響;

認識到氣候變化和海平面上升作為危及本地區人民生計和福祉的關鍵因素,破壞了全面實現本地區和平、安全和可持續發展未來的基礎;

我們,太平洋島國論壇的領導者們:

申明,《公約》並未施予締約國就其已經交存於聯合國秘書長的、標註其領海基線和海域外部界限位置的海圖或者地理坐標表進行再審查和更新的積極義務;

再次申明,儘管氣候變化導致海平面上升,但是太平洋島國論壇成員對於已劃定海域及其中權利所持的維持現狀的立場依然為《公約》及其所基於的法律原則所支持;

聲明,我們一旦依據《公約》規定劃定海域且向聯合國秘書長妥為通知,便會維護已劃定海域的現狀使其不因氣候變化導致的海平面上升而縮減;

進一步聲明,我們不會因海平面上升而試圖對於已經劃定的領海基線和海域外部界限的位置進行再審查和更新;

宣告,儘管氣候變化所致的海平面上升引發相關地理因素的變化,但是我們依據《公約》已經劃定且妥為公布的海域及其中的權利將繼續有效、不被削減。

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