原標題：《關於落實優撫對象和部分軍隊退役人員有關政策的實施意見》
民政部《關於落實優撫對象和部分軍隊退役人員有關政策的實施意見》和《關於參戰退役人員身份認定中若干問題的處理意見》對參戰、參試人員的認定做出了規定。
一、參戰退役人員
參戰退役人員是指曾在軍隊服役並參加過作戰的退役人員。作戰是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動。
具體界定為：我軍為抵禦外來侵略，完成祖國統一，為捍衛國家領土和主權完整，保衛國家安全而進行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動。
主要包括：自衛還擊作戰、防禦作戰、對逃離大陸的國民黨軍隊的作戰、出國支援作戰、平息地區性武裝叛亂作戰，以及軍委、總部認定的其他作戰行動。參戰退役人員包括直接參加戰鬥的人員和作戰指揮人員、作戰保障人員。
1954年11月1日以來，我軍的主要作戰有：
（1）解放一江山島作戰（1954年11月至1955年2月）
（2）川、甘、青、藏、滇地區平叛作戰（1955年12月至1982年12月），包括四川涼（山）茂（縣）西（昌）地區平叛，西藏平叛（含甘肅、青海、新疆部分地區藏區）
（3）炮擊金門作戰（第一階段為1953年8月23日至1959年1月7日，第二階段為1960年6月17日、19日）
（4）中面邊境勘界警衛作戰（1960年11月22日至1961年2月9日）
（5）中印邊境自衛反擊（1962年10月20日至11月21日）
（6）「八.六」海戰（1965年8月6日）
（7）崇武以東海戰（1985年11月13日至14日）
（8）援越抗美作戰（1965年6月至1973年8月）
（9）援老抗美作戰（1968年1月至1978年5月）
（10）珍寶島自衛反擊作戰（1969年3月）
（11）西沙群島自衛反擊作戰（1974年1月）
（12）中越邊境自衛還擊作戰（1979年2月17日至3月16日）
（13）「老山、者陰山」地區對越防禦作戰（1979年10月至1989年10月）
（14）南沙群島自衛反擊作戰（1988年3月）
二、原8093部隊和其他參加核試驗軍隊退役人員
8023部隊是原國防科工委21試驗基地20世紀六七十年代的代號，從1964年至1996年，多次執行核試驗任務。現為總裝備部21基地，駐地在新疆馬蘭。
其他參加核試驗軍隊退役人員：包括參加過核試驗效應試驗的退役人員，執行過核試驗保障任務的退役人員、參加過核爆炸條下軍事演習的退役人員，與原8023部隊駐同一區域部隊的退役人員、曾在核飛彈、核潛艇部隊涉核崗位服役的退役人員等。
參戰認定的的幾個關鍵點
1、對檔案無參戰記載或無檔案的人員身份認定。
在具體工作中，對這類問題「易粗不易細」，只要本人確屬參戰或參試軍隊退役人員，經已經確認身份的同批戰友2至3人的證明，即可認定。
2、不再到原部隊查閱資料。
開展參戰參核身份認定工作後，中央下發了參戰參核部隊名錄，對於個人檔案中無參戰記載或找不到檔案，同時又沒有戰友證明的人員，其身份認定工作可以通過核對中央下發的參戰參核部隊名錄來判別，各地民政部門不需再到原部隊查閱資料。
3、對「無工作單位」的界定？
其中的「無工作單位」是指符合以下條件之一的：（1）退伍後從未安置過工作且未曾就業；（2）退伍後安排過工作的在職退伍軍人，同時具備依法與所在單位解除勞動（聘用）關係及工作關係、未能享受社會保險待遇、未再就業三個條件的。
近年來，由於國有企業的改制、倒閉、破產、重組，所有制形勢的多元化，「無工作單位」的界定問題很難把握。既要把政策落實好，又不能引起其他人員的攀比，造成新不穩定因素。
根據部裡有關領導的講話精神和當前的信訪形勢，我們對「無工作單位」的界定問題提出以下原則：以是否領取退休金或養老金為界線，只要是因企業改制、倒閉、破產，沒有領取退休金或養老金的失業(與企業解除勞動關係)的參戰參試退役人員，應認定為「無工作單位」，應予以登記認定。
4、既是參戰人員又是殘疾軍人，是否登記？
對既是參戰參試人員又是殘疾軍人，應予以登記（城鎮有工作單位的參戰人員除外）。這類人員按就高原則，只享受殘疾撫恤金待遇，不享受生活補助。
5、人戶長期分離，無法核實工作情況的是否登記？
對人戶長期分離的人員，必須要求本人到其戶籍所在地進行登記認定，對不按程序辦法登記、不積極主動配合向登記部門提供相關證件（證明材料）的，登記部門有權不予登記。
6、符合登記條件，但由於各種原因被開除公職的是否算無工作單位？
對參戰參試軍隊退役人員中因各種原因被開除公職的，只要不是敵我矛盾，沒有重大犯罪行為的，沒有享受其他生活待遇的，應認定為無工作單位，予以登記。
7、自主擇業的參戰參試軍隊退役幹部和軍隊復員幹部，能否享受生活補助？
參戰、參試的自主擇業軍隊退役幹部和軍隊復員幹部不能享受生活補助政策。當時，他們復員時，已按當時的社會經濟水平拿到了他們的經濟補償。對參加過核試驗的自主擇業軍隊退役幹部和軍隊復員幹部，應予以登記，參照原8023部隊退役人員的關政策規定進行體檢。
8、在《優撫對象醫療保障辦法》中，原8023部隊和其他涉核人員沒有被納入醫療保障範圍。破產企業中的原8023部隊退役人員要求落實優撫醫療保障政策，如何解釋？
根據民政部的解釋，這次對不符合評殘和享受帶病回鄉退伍軍人生活補助條件的，但患病或生活困難的農村和城鎮無工作單位的原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員發放生活補助，這類人員雖然生活補助標準和參戰退役人員、帶病回鄉退伍軍人生活補助標準一致，但在待遇上是有區別的，這類人員只享受生活補助，不享受國家優待政策。因此，民政部等部門在制定《優撫對象醫療保障辦法》時沒有將這類人員納入範圍，是有依據的。
9、在鄉和城鎮的參戰參試軍隊退役人員是否全部登記？
根據（民發〔2007〕99號）文件規定，對在農村的和城鎮無工作單位且家庭生活困難的參戰退役人員發放生活補助。
因此，參戰退役人員只登記農村和城鎮無工作單位的，有工作單位的不予登記。
根據（民發〔2007〕100號）文件規定，對不符合評殘和享受帶病回鄉退伍軍人生活補助條件的，但患病或生活困難的農村和城鎮無工作單位的原8023部隊退役人員發放生活補助，對其他參加核試驗的軍隊退役人員，比照原8023部隊退役人員進行體檢，並按照規定落實相關政策待遇。
因此，這次登記要求，對已體檢的原8023部隊退役人員和還沒有體檢的其他參加核試驗軍隊退役人員不論在農村和城鎮的都要登記，對已體檢和還沒有體檢的人員登記審核表進行分類上報。
10、參戰但正在服刑的退役人員是否登記？
對這類人員，目前暫不予登記，待刑滿釋放後，再無犯罪記錄且表現突出的，由村委會（區社）和派出所出具證明，縣區民政部門方可認定身份，從認定之月起享受生活補助。
11、對這次漏報人員是否不再登記？
由於這次調查摸底認定工作，時間緊、任務重，要在不到一個月時間內完成，做到一個不漏，一個不重，是不可能的。對漏報人員，只要情況屬實，縣區民政部門應予以認定，逐級上報。
12、部分退役人員檔案有參戰記載，可退伍證上的部隊代號不在認定範圍，是否給予登記？
對本人檔案有參戰記載，部隊代號不在認定範圍的退役人員,應先予以登記,同時將部隊代號、參戰時間以及參戰類別等詳細情況上報省廳，省廳匯總後報民政部，由民政部與軍方協調確認後，再予以認定。
13、對參戰部隊留守人員是否按參戰人員對待？
對整建制參戰部隊的留守人員，應視為參戰人員，給予登記認定。
生活補助如何申請？
上述對象中，符合「在農村和城鎮無工作單位且生活困難」條件的，可申請定期定量生活補助。按下列步驟實施：
（1）申請人書寫書面申請材料；
（2）申請人提供原始證件材料（複印件必須加蓋公章），戶口薄、身份證複印件；
（3）所在村（居）委會在上述等材料收齊情況下，對申請人進行調查。情況確實的，在村（居）委會公示欄張榜公布7天，無異議的，領取並填寫審批表，經村（居）委會提出意見後，相關材料上報鎮（園區、街道）民政部門；
（4）鎮（園區、街道）民政部門在此基礎上，做好走訪調查取證，對符合條件的，形成書面綜合材料，提出初審意見連同相關材料報送市民政局優撫安置科
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差點忍不住要發火的李棠倒是找到了一個好藉口，一臉驚慌的站起身來，拿起餐巾紙的同時扶住張小馬，嘴裡還不停說道：「都怪我不小心，快跟我去洗手間，我幫你弄乾。」
「不用了！就讓他溼著吧！」張小馬大手一揮，大義凌然。開玩笑，要去了洗手間，自己還能活？
可李棠好不容易找到機會，又哪裡能放棄，離開座位假意幫張小馬去擦，其實一下扣住了「人質」，在張小馬臉色忽然鐵青之際，她笑著對老爺子說道：「你們先吃，我去幫他弄一下。」
張小馬疼的直冒冷汗，怕自己一張嘴就要罵娘，根本就毫無辦法，就這麼被李棠擒住關鍵部位，生生拽進了衛生間。
「砰」的一聲關上門，李棠鬆開手的同時，一把抓住張小馬的頭髮，壓低聲音道：「你什麼意思，故意找茬是吧？」
「就是故意的，怎麼著？」張小馬又疼又氣，說完這話，也伸出雙手抓住了李棠的頭髮。
「你給我鬆開！」
「你先松！」
「你松不松！」
「不松！」
李棠氣的渾身發抖，哪知道張小馬居然敢這麼對自己，從前不是百依百順的嗎？難道開始所謂的新生活，就真的不在乎什麼妻子了？
這麼想著，李棠哪還顧得上什麼市長的身份，想起當年學過的防狼術，二話不說抬起膝蓋，狠狠的一撞！
宇宙爆炸了，大地裂開了，晴空響起閃電，雞蛋攤成灌餅。
張小馬「嗷」一嗓子跪在了地上，捂著褲襠臉色發青，幹張著嘴巴只能哼哼，除此之外一點聲音也發布出來。
反觀李棠，也是一副蓬頭散發摸樣，卻顯然勝利者姿態，抬起腳搭在張小馬的肩膀上，居高臨下的冷笑一聲，稍微一用力，張小馬就蝦米一樣抱成團，滾在地上哼哼。
「原來從一開始就打定了主意，要在家宴上整我。」李棠說著這話，俯下身來，再一次抓住張小馬的頭髮，晃了晃後冷笑道：「現在看看是誰讓誰好看。」
「你妹！」張小馬一聲怒吼，抓住李棠的手腕使勁一拉。
只聽李棠一聲驚呼，立即滾到了張小馬的懷裡。
他二話不說，翻身坐在李棠的肚子上，讓李棠一愣，然後發瘋一樣掙扎。
她可是堂堂市長，全市男人的夢中情人，今天跟這傢伙打架就已經夠丟人了，現在居然還被騎在身上，這簡直是奇恥大辱。
更關鍵是她長這麼大她還是第一次跟男人之間有這樣的親密的動作，但卻是和張小馬，而且還是在衛生間！
這讓李棠幾乎要發瘋。
而張小馬還是第一次看到李棠這麼失態，當然也是頭一次有種掌控了李棠的感覺，畢竟他現在可坐在李棠的身上，而且還是騎著！
所以此刻的他笑的得意，迅速的抓住那一雙亂打的手，然後得寸進尺的低下頭，要親李棠的嘴。
這讓李棠嚇壞了，趕緊把臉轉過去，與此同時也不知道哪來的力氣，下半身掙脫出來，膝蓋猛地一抬。
宇宙再次爆炸了，大地再次裂開了，晴空再次響起閃電，雞蛋再次攤成灌餅。
張小馬張著嘴發不出聲音的倒下，卻正好趴在李棠的身上，真的好軟啊……
「給我滾！！！」
###第十一章 老爺子的暴脾氣
另外一邊，沒有了張小馬活躍氣氛，也沒有了李棠作為討論的話題，老爺子的眼睛閉上就再也不願意睜開。這麼一來無論是李棠她小叔，還是李棠她小姑，都不知道接下來要說什麼。
眼看著氣氛變冷，心思細膩的李棠他嬸嬸，這時候看了眼衛生間，用所有人都能聽到的音量，小聲嘀咕了一句：「這都十分鐘了，兩口子在裡面幹什麼，不會是在裡面吵嘴了吧？」
「有可能！」李棠他小姑一聽這話立即來了精神，信誓旦旦的說道：「剛看她們兩個的樣子我就覺得不對勁，就算剛剛結婚也沒有這麼恩愛的，搞不好其實早就有了矛盾。」
「要不，我去看看？」李棠他嬸嬸小聲請示。
李棠他姑姑看了眼老爺子，見老爺子似乎真的已經睡著，於是點了點頭：「那你看看去。」
結果李棠她嬸嬸剛一起身，那邊衛生間的門就打開了。
李棠和張小馬一前一後的走出來。
李棠臉上的紅油嘴唇印已經沒了，頭髮和衣服也一絲不苟，臉上的表情也比剛才多了些笑容。倒是走在後面的張小馬，走路的姿勢有一些不太自然。
「你們倆在裡面幹嗎呢？」李棠她小姑瞥了眼張小馬的褲襠。
李棠坐下來沒有說話，拿起筷子給她那個小侄子夾菜，張小馬倒是笑呵呵的回答道：「沒什麼事，就是找了半天沒找到吹風機，擦了半天又擦不乾淨。」
李棠她小姑看了看李棠，又看了看張小馬，忽然一副過來人的樣子，笑呵呵道：「小兩口鬧矛盾很正常，跟自己家人面前沒什麼好藏著的，說出來讓大家參謀參謀，也好出出主意啊。」
「小姑哪裡話，我們倆好著呢。」張小馬這次只說話，沒加動作。
李棠也不看她，反而逗弄起了小朋友。
李棠她姑姑一看李棠這樣的反應，心裡有些不滿，其實她一直都不滿李棠對她愛答不理的樣子，所以陰陽怪氣的自顧說道：「不會是因為李棠在外打拼，小馬在家不怎麼出去上班吧？」
張小馬聽到這明顯挑釁的話，仍然笑著回答說：「沒有的事，小姑誤會了。」
可這在李棠她姑姑看來卻是心虛，理所當然立即抓住機會，笑呵呵朝李棠正面開炮：「那就是你的不對了，又不是每個男人都得有自己的事業，小馬雖說不能賺錢，卻也照顧著家的嘛，這不是你們一開始就計劃好的事情嗎？」
見李棠皺了皺眉頭，張小馬有點看不過去了，說了聲：「小姑，我已經有工作了。」
李棠她嬸嬸原本旁觀，聽到這話稍微一愣，然後立即追問道：「什麼工作？那裡的工作？」
「在設計公司。」
「設計公司？」李棠她小姑一臉可惜：「在那種地方能混出多大的前程？男人就應該出去創業，打拼出一片屬於自己的天下，最次也應該在政府機關工作，混日子也能混的穩定些吧？」
「那小姑您到底是想讓我丈夫顧家，還是在外打拼？」李棠這時候放下筷子，擦了擦嘴。
李棠她小姑這才發現自己前後矛盾，訕訕的笑了笑說：「我的意思，這家裡總得有個在外打拼的，小馬要是不出去那就好好顧家，要是出去了也得有個好地方，這道理沒錯吧？」
「沒有。」李棠放下餐巾紙，雙手支在桌子上十指交叉：「但這是我們兩口子的事。」
小姑一愣，飯桌上再次陷入安靜。
一旁的張小馬對李棠此刻的姿勢再熟悉不過了，那是標準的公事公辦架勢。要是在市委，這姿勢擺出來就是準備要發號施令，但如果放在了家裡，這姿勢就是戰鬥力被徹底爆發的前奏。
回過神來的小姑看來對這個侄女也不太了解，被李棠這麼一說只覺得很沒面子，立即臉色一黑，拿出長輩的架勢來，對李棠說道：「我是你小姑，你的事情我不能管嗎？」
「我們兩口子好好的，您偏要說我們在鬧矛盾，這是什麼意思？」李棠直視著她小姑說道：「沒有盼著晚輩之間鬧矛盾的長輩，您要是不把自己當長輩，那也別怪我不把您當長輩。」
「你！」這話一出，小姑氣的瞪直了眼睛，差點就站了起來。
她身邊的老公看到這一幕，趕緊扶住李棠她小姑，一面對李棠安撫說：「沒事沒事，你小姑也是關心你們兩個，既然沒有那回事就算了，大家就都少說兩句吧。」
「我吃好了，你們慢慢吃。」李棠這時候站起身，丟下這麼一句話，徑直走向了房間。
而她剛一走進屋裡，把門關上，小姑就開始不停的抱怨。
張小馬有些聽不進去，放下筷子準備跟小姑理論，沒想到這時候老爺子睜開了眼睛，慢悠悠的吸了口氣，然後似睡非睡的對張小馬說道：「李棠不舒服，小馬你就去照顧照顧她吧。」
這話說的眾人莫名其妙，都以為老爺子說夢話呢。
但張小馬其實真的不打算在這坐下去了，所以順勢說了聲：「好。」然後就進了房間。
李棠她小姑見老爺子現在才醒過來，心裡滿是委屈的開始抱怨，張小馬不把話說清楚，張小馬肯定和李棠有矛盾什麼的。只提張小馬，絕不說李棠的不對，因為她知道老爺子最疼李棠。
而聽完了一通抱怨，老爺子並沒有什麼表態，只是指了指吃了沒多少的一桌子菜，對在場的幾個人說：「飯也吃的差不多了，時間也都已經這麼晚了，明天都還要上班，各回各家吧，今天就到這。」
「爸……」
「滾出去！」老爺子忽然間一拍桌子，聲音無比洪亮的吼了一嗓子。
這一巴掌，再加這一聲吼，嚇得李棠他嬸嬸和小姑兩人差點從椅子上摔下來。而本來及有些害怕老爺子的李棠他姑父則是一怔。李棠他小叔雖然好一點，卻也是慌忙制止哭鬧的兒子。
似乎那一聲吼浪費了太多的力氣，老爺子這次開口聲音很輕說的也很緩慢，但語氣之中卻讓人不敢說個不字：「這樁親事是我定下的，以後誰再敢說三道四，永遠別再踏進這個家門。」
除了那五歲的小朋友被他老子捂住嘴巴嗚嗚的哭之外，在場被嚇到了幾個人都是連連點頭，而知道老爺子暴脾氣多年沒犯，今天卻忽然被點著的小叔和小姑，更是恨不得趕緊逃離這裡。
「都回家去吧，我也要休息了。」老爺子閉上了眼睛，小保姆也在這時候走了過來。
「那，那爸你好好休息，我們過幾天再來。」小姑臉色發白的留下這麼一句話，哆哆嗦嗦的站起身，拿起包和他的富商老公往外退。小叔倒是很識趣，沒留下什麼話，和他老婆抱著兒子滾蛋就對了。
直到這客廳轉眼空無一人，老爺子才破口大罵：「一幫寄生蟲，敗家玩意，全他媽滾蛋！」
這話穿過院子，傳到了胡同裡，李棠她小姑和她嬸嬸嚇得腿一軟，差點倒在地上。兩個大男人也是驚魂未定，連拖帶拽的把兩個女人弄上車，然後連滾帶爬的開著車，逃跑一樣離開。
###第十二章 對女人要欲擒故縱
李棠小時候的房間裡，張小馬坐在地板上，靠著那張大床一邊抽菸，一邊聽著外面的動靜。直到聽到幾個親戚逃之夭夭的動靜，終於忍不住笑打趣：「老爺子原來這麼生猛，從前真沒看出來。」
李棠正坐在床上，和她妹妹一樣有盤腿的習慣，正翻看著電話裡的未讀簡訊，聽到張小馬的話頭也不抬，冷冷的頂了張小馬一句：「我也沒看出來，你張小馬居然有動手打女人的本事。」
「誰讓你先動手的。」
「我跟你動手你就一定要跟我動手？」
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