朝鮮2月7日發射衛星後，韓國國防部正式宣布，韓美雙方決定正式啟動商討在駐韓美軍基地部署英文縮寫音譯為「薩德」的末段高空區域防禦系統（THAAD）。
中國外交部發言人華春瑩當天表示，中方對此深表關切。中方在反導問題上的立場是一貫的、明確的，一國在謀求自身安全時，不能損害別國安全利益。有關國家如採取推進地區反導部署的舉動，將刺激半島局勢進一步緊張升級，不利於維護地區和平穩定，也不利於各方妥善應對當前局勢。我們敦促有關國家慎重處理這一問題。
2月7日，外交部副部長劉振民緊急約見韓國駐華大使金章洙，就韓方宣布韓美啟動正式商討在韓部署「薩德」系統問題提出交涉，表明了中方嚴正立場。中方也通過外交渠道向美方表明了有關立場。
美國以應對朝鮮飛彈威脅為由，想在韓國部署「薩德」，已是由來已久，並且引發中國和俄羅斯反對。「薩德」成為近年來中韓關係主要議題之一。那麼，如果美國真在韓國部署這一反導系統，會對中國的國家安全造成哪些影響呢？
美國末段高空區域反導系統（THAAD）
近段時間以來，有關美國可能在韓國部署末段高空區域防禦系統（THAAD）的消息傳得沸沸揚揚。這一問題最早源於2013年韓美2＋2會談上韓國要求美國推遲移交美韓盟軍戰時指揮權，美國趁機要求韓國增強自身防務，並加入美國飛彈防禦系統。之後，韓國國防部長在國會表示韓國將構建多層反導系統，暗示韓國將在現有的愛國者低空反導系統之外再購買一種高空反導系統，美國THAAD是最熱門的候選方案。
今年5月27日《華爾街日報》報導美軍已經在韓國勘察可能的部署THAAD的地點。韓國政·府否定該報導並重申韓國不加入美國全球反導系統的立場。但幾個月以來美國政·府和軍方要人輪番上陣鼓吹THAAD系統對韓國防禦的重要性，不斷向韓國施壓。美國的要價也悄悄地從要韓國購買THAAD變成了要韓國接受美國在駐韓美軍基地部署THAAD。
目前有關THAAD的博弈仍在進行，最終結果尚不得而知。
在韓國部署THAAD這一事件應該放在美國推進亞太反導系統這一大背景下來觀察。2012年3月26日美國國防部宣布要構建亞太反導系統，這一系統將基於兩組三邊聯盟（美－日－澳、美－日－韓）來實現。8月，媒體報導美國將在日本南部和菲律賓各部署一部前沿部署X波段雷達（FBX-T）。日本的雷達部署地點最終確定為京都府經岬分屯基地，目前還沒有要在菲律賓部署雷達的進一步消息。除此之外，美國還大力推進美－日－韓三邊情報共享。由於國內的反對，韓國於2012年中止與日本籤署正式的情報共享協定，轉而以低調的方式來處理此事。
韓國若部署THAAD將損害我國安全
美國已計劃在日本部署2部X波段雷達，這兩部雷達對中國洲際飛彈影響較為有限。
2014年歐巴馬訪韓期間發表的美韓共同聲明暗示已經達成美－日－韓三邊情報共享安排。美國的期望是韓國正式加入美國全球反導系統，韓國和美國（以及日本）的反導系統指揮控制一體化以及美日韓預警信息共享。
到目前為止，韓國的政策是韓國不加入美國反導系統，但同意實現韓國和美國反導系統的互操作，接受美日韓預警信息共享。
筆者曾當面詢問美國國防部前官員韓國加入美國反導系統到底有什麼實質性意義，回答是這樣的話美國就可以在韓國部署先進雷達，這些雷達對韓國沒什麼用，但是對整個美國反導系統很有用，韓國出於對中國的顧慮而不願意加入。言猶在耳，在韓國部署THAAD的消息已經傳來。
THAAD部署韓國真正問題在於雷達
在韓國部署的THAAD系統的攔截彈對中國的影響不大。THAAD攔截彈是用於在末段高空攔截飛彈的，攔截高度為40－150公裡。在這一高度上，中國的戰略飛彈尚處於發動機工作的主動段，絕大多數中國的戰略飛彈都在韓國THAAD攔截彈的飛行包線之外。退一萬步講，即使中國潛射飛彈從黃海或渤海發射，其彈道可能在韓國THAAD攔截彈覆蓋範圍之內，THAAD攔截彈也不能在主動段攔截飛彈。所以，THAAD攔截彈本身對中國幾乎沒有影響。
問題的關鍵在於THAAD所採用的火控雷達TPY-2，這一雷達也可以單獨部署，即前沿部署X波段雷達（FBX-T）。美軍已經在日本北部的青森縣部署了一部FBX-T雷達，即將在日本京都部署第二部。本文假定TPY-2雷達對彈道飛彈彈頭的探測距離為1200公裡。根據筆者的計算，韓國TPY-2雷達可以看到黃海和渤海發射的中國潛射飛彈，探測範圍覆蓋飛彈的部分主動段以及彈頭和誘餌的釋放過程（約在主動段結束後幾分鐘）。另外，韓國TPY-2雷達也可在和平時期監測中國於渤海、黃海進行的潛射飛彈試驗（落點在中國西部），為飛彈防禦積累目標特徵數據。如圖所示。
THAAD系統的X波段雷達可以觀測我國潛射洲際飛彈彈頭、誘餌釋放過程。
我國經常在渤黃海進行潛射洲際飛彈發射試驗，對美軍來說，韓國是最佳觀測位置。
美國在韓部署X波段雷達目標是中國
飛彈防禦效能一直是飛彈防禦辯論的焦點之一，其核心是中段目標識別問題。為了提高突防概率，進攻飛彈除真實彈頭外，還會釋放誘餌、箔條等突防輔助措施。由於彈道飛彈中段是在大氣層外飛行，較輕的氣球誘餌和較重的彈頭具有相同的飛行軌跡，從彈道軌跡上無法區分彈頭和誘餌。此外，進攻方還可以採取各種技術手段使得誘餌具有和彈頭類似的雷達和紅外特徵，加大中段目標識別的難度。
由於誘餌很輕、很便宜，可以大量裝備，因此如果防禦方無法區分彈頭和誘餌，即使攔截彈可以在合適的時間到達目標飛彈彈道上合適的位置，打擊到真彈頭的概率也將會非常低。美國官方也承認中段目標識別問題還沒有徹底解決。只要美國飛彈防禦系統的效能維持在較低的水平，攔截彈成功攔截中國報復性核彈頭的概率就很低，中國就可以維持對美國的核威懾。
洲際飛彈可攜帶多彈頭、多個誘餌令攔截難度倍增。
前沿部署的X波段雷達可以提高把真實彈頭從誘餌中識別出來的能力。
如前所述，韓國的TPY-2雷達可以看到中國戰略飛彈的主動段和主動段結束後釋放彈頭和誘餌的過程。根據動量守恆定律，飛彈釋放較輕的誘餌時速度改變量很小，而釋放較重的彈頭將引起較大的速度改變。如果韓國雷達可以看到誘餌釋放過程，那麼美國反導系統就可以根據飛彈速度改變而輕易地分辨出彈頭和誘餌，徹底解決這一難題。
在和平時期，韓國TPY-2雷達可以用於觀測中國戰略飛彈（特別是潛射飛彈）的發射試驗，積累彈頭和誘餌的雷達特徵數據，這有利於提高反導系統目標識別的能力。如果美國反導系統效能得到大幅提升，中國對美國的核威懾將被抵消。
央視畫面曝光的我軍洲際飛彈誘餌釋放過程。
THAAD部署韓國獲益最大者是日本
首先，THAAD攔截彈的確可以為韓國提供額外的保護。根據美國國防部的報告，4套THAAD系統加上7套PAC-3就可以提供對韓國全境的覆蓋。但是由於受最低攔截高度所限，THAAD不能保護韓國北部地區，包括首爾。另外，標準3海基反導系統對韓國基本沒用，只能保護韓國南部很小的區域。這是因為標準3是在高於100公裡的大氣層外攔截，朝鮮用來打擊韓國的短程飛彈的彈道最高點一般低於這一高度。
其次，THAAD的高性能X波段雷達對韓國而言也是沒有必要的。如前所述，飛彈防禦系統中X波段雷達的主要功能是目標識別，這對於中段飛彈防禦系統而言是個巨大的挑戰。但是THAAD是在末段攔截，較輕的誘餌會在再入大氣層的過程中自動被大氣濾掉，因此壓根不存在目標識別的問題。然而，這一對韓國沒用的雷達勢必引發中國的擔憂，進而令韓國付出代價。
朝鮮準備用於攻擊韓國的多是近程飛彈，THAAD對韓國作用有限。
韓國部署THAAD之後獲益最大的其實是日本。因為朝鮮還沒有洲際飛彈，不能打擊美國本土。但是朝鮮現有的技術成熟的勞動飛彈（射程1300公裡）可以打擊日本。與韓國不同，標準3反導系統在日本的反導架構中佔有很重要的地位。位於韓國的TPY-2雷達提供的早期高精度跟蹤可以幫助日本的標準3提高目標識別的能力，對於日本飛彈防禦具有十分重要的意義。韓國部署THAAD要付出的代價首先是對中韓關係的破壞。
朝鮮半島的穩定是韓國的核心利益，而中國在其中扮演重要角色。近年來，由於朝鮮政策的反覆無常以及中日關係的冷淡，中國的東北亞政策越來越重視韓國。習近平主席和樸槿惠總統實現互訪之後，韓國已經成為事實上的中國東北亞外交的支點國家。韓國接受部署THAAD將破壞目前發展勢頭良好的中韓關係。
另外，韓國接受部署THAAD將使得韓國自動捲入中美衝突。一旦中美之間爆發戰爭，鑑於這一系統對整個東北亞區域的覆蓋能力，自然地，韓國的THAAD系統將成為解放軍首輪打擊的重點目標。韓國將喪失外交靈活性直接捲入戰爭，哪怕韓國原本可能對引發衝突的事項毫無興趣。
韓國若部署THAAD，日本反導系統將是最大獲益者，圖為朝鮮勞動中程飛彈。
結語
綜上所述，保持現狀是對韓國最有利的選擇。韓國將維持自身的低層反導系統，從美國獲得朝鮮飛彈發射的衛星預警信息並將韓國雷達獲得的數據與美國和日本共享，維持韓國與美國反導系統的互操作性而拒絕一體化。這樣，韓國可以同時維持與中國和美國的良好關係，這對朝鮮半島的穩定至關重要。
目前韓國國內發出的信號比較混亂。看上去外交部門比較在意中國和俄羅斯的反應而出言謹慎。國防部和軍方則要積極得多，不斷放風宣揚THAAD對韓國的好處，以及韓國可以免費獲得這一系統，韓國海軍甚至還尋求購買標準3這一對韓國基本沒用的系統。
然而，最終結果如何並不取決於韓國的選擇，而是美國到底願意花多大的代價來壓韓國接受它並不情願的結果。作為一個不對等同盟的盟主，美國的最佳選擇自然是說服韓國接受THAAD部署。作為最後手段，美國也可以強行壓韓國接受，韓國並沒有多少可以迴旋的餘地。但是美國強行施壓要付出的代價是損害同盟信任，因為韓國會認為美國為了自身利益而不惜損害韓國利益。
為了阻止THAAD在韓國的部署，中國也應該向美國表明中國的關切，說明這一部署對中國安全的損害以及給朝鮮半島的穩定和中美戰略穩定性造成的負面影響，以期最終達成一個各方都可以接受的結果。（小編註：中國僅說明是不夠的，要達成我方預期，最根本的還是要靠鬥爭去爭取。）
(作者為人民大學國際關係學院副教授 美國達特茅斯學院訪問學者)
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