政策解讀|烈士遺屬相關政策一覽

編者按：英雄烈士為國家、人民和民族作出犧牲貢獻，黨和政府長期以來關心厚愛烈士遺屬。本刊整理了烈士遺屬的相關政策，供讀者參考。

           

          A 關於烈士遺屬的5個問題

烈士遺屬是指烈士的父母（撫養人）、配偶、子女以及符合條件的兄弟姐妺

現行法規政策對烈屬待遇等權益有明確規定，對享受待遇的烈屬也有嚴格限定。烈士證由烈士的配偶、父母、子女、兄弟姐妹等烈士直系親屬中一人持證。在換發烈士證過程中，如無符合持證條件的烈士親屬，將不再發放烈士證，原來發放的烈士證可由烈士其他後人傳承、保管，留作紀念，但持證人作為烈屬所享受的撫恤待遇等不能由持證人後代繼承。2.可否給烈士「接槍入伍兄弟姐妹」發放優待證並享受參戰人員有關待遇？現行法規政策規定，烈士的子女、兄弟姐妹本人自願，在同等條件下優先批准服現役。烈士的兄弟姐妹服現役期間如確實參戰，退役後按規定享受參戰退役軍人有關待遇，不能籠統地要求都享受參戰人員相關待遇。長期以來，各級黨委、政府每逢春節、「八一」、烈士紀念日等重大節日都會通過各種形式走訪慰問烈屬等優撫對象代表。並將持續加大工作力度，紮實開展走訪慰問活動。現行法規政策規定，包括烈屬在內的優撫對象按照屬地原則相應參加城鄉基本醫療保險。參保後個人醫療費負擔仍較重的，採取城鄉醫療救助、優撫對象醫療補助、個案幫扶等方式妥善解決。對於70歲以上烈士父母醫療費用問題，可通過上述方式重點幫助解決。現行法規政策對烈屬優待作出了規定。烈士子女、兄弟姐妹本人自願，且符合徵兵條件的，在同等條件下優先批准其服現役。烈士子女符合公務員考錄條件的，在同等條件下優先錄用。烈士子女在學前教育、義務教育，報考普通高中、中等職業學校、高等學校的，按規定分類享受免交保教費、免交學雜費、降低錄取分數、優先錄取等優待。烈士遺屬在就業、從事個體經營、申請保障性住房等方面，享受國家規定的相應優惠政策。同時，各地通過給烈屬懸掛光榮牌、邀請參加相關活動等方式，不斷提高烈屬的政治榮譽感和社會地位。國家將健全完善烈屬優待制度，進一步擴大烈屬優待範圍。烈士遺屬主要政策共分為烈士評定、烈士褒揚金、撫恤金和生活補助金、烈屬優待、烈士紀念設施建設、烈屬異地祭掃、宣傳與權益維護等方面。《烈士褒揚條例》規定，公民犧牲符合下列情形之一的，可以評定為烈士：在依法查處違法犯罪行為、執行國家安全工作任務、執行反恐怖任務和處置突發事件中犧牲的；搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的；在執行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；在執行武器裝備科研試驗任務中犧牲的；其他犧牲情節特別突出，堪為楷模的。現役軍人犧牲，預備役人員、民兵、民工以及其他人員因參戰、參加軍事演習和軍事訓練、執行軍事勤務犧牲應當評定烈士的，依照《軍人撫恤優待條例》的有關規定評定。《烈士褒揚條例》施行前犧牲人員的烈士評定工作，適用其犧牲時施行的有關法規。（1）烈士褒揚金。2011年8月1日起，國家建立烈士褒揚金制度，標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的30倍。（2）一次性撫恤金。標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資。月工資或津貼低於排職少尉軍官工資標準的，按照排職少尉軍官工資標準計算。《烈士褒揚條例》施行前，烈士遺屬的一次性撫恤待遇按照《革命烈士褒揚條例》及其解釋等相關法規政策規定享受。1950年12月11日以前犧牲的烈士，不發一次性撫恤金；（3）定期撫恤金。自1985年1月1日起，實行對符合條件的烈士家屬發放定期撫恤金：烈士的父母或者撫養人、配偶無勞動能力、無生活來源，或者收入水平低於當地居民的平均生活水平的；烈士的子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因殘疾或者正在上學而無生活來源的；由烈士生前供養的兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因正在上學而無生活來源的。2018年8月1日提標後，標準為25440元/年，符合條件的城鄉烈屬均可享受；（4）部分烈士子女定期生活補助。自2011年7月1日起，國家給居住在農村和城鎮無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女發放定期生活補助。

                   烈士遺屬優待

（1）教育方面。烈士子女接受學前教育和義務教育的，應當按照國家有關規定予以優待；在公辦幼兒園接受學前教育的，免交保教費。烈士子女報考普通高中、中等職業學校、高等學校研究生的，在同等條件下優先錄取；報考高等學校本、專科的，可以按照國家有關規定降低分數要求投檔；在公辦學校就讀的，免交學費、雜費，並享受國家規定的各項助學政策；（2）入伍、就業方面。烈士的子女、兄弟姐妹本人自願，且符合徵兵條件的，在同等條件下優先批准其服現役。烈士子女符合公務員考錄條件的，在同等條件下優先錄用。烈士遺屬符合就業條件的，由當地人民政府人力資源社會保障部門優先提供就業服務；已經就業，用人單位經濟性裁員時，應當優先留用；從事個體經營的，工商、稅務等部門應當優先辦理證照，在經營期間享受國家和當地人民政府規定的優惠政策；（3）養老方面。男年滿60周歲、女年滿55周歲的孤老烈士遺屬本人自願的，可以在光榮院、敬老院集中供養。各類社會福利機構優先接收烈士遺屬；（4）住房方面。申請住房保障的，其依法享受的撫恤金、補助金、優待金和護理費等待遇，在準入審核中不計入家庭收入；申請經濟適用住房、公共租賃住房、住房租賃補貼或農村危房改造的，同等條件下優先安排；符合相應條件的，優先納入災後恢復重建、集中居住區建設等政策範圍；辦理房產、土地證件時免交登記費、工本費，自建房時免交基礎設施配套費、撥地定樁測繪費等相關行政事業性收費和政府性基金；（5）醫療方面。按照屬地原則相應參加城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險等城鄉基本醫療保障制度。未參加上述基本醫療保障制度，以及參加基本醫療保障制度但個人醫療費用負擔較重的，享受城鄉醫療救助和優撫對象醫療補助。

      烈士紀念設施建設

國家修建烈士紀念設施安葬、紀念、緬懷烈士，弘揚、傳承英烈精神。烈士在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區安葬，安葬後原則上不遷葬。對未在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區安葬的，縣級以上地方人民政府可以根據實際情況並徵得烈士遺屬同意，遷入烈士陵園或者烈士集中安葬墓區。未經批准，不得新建、改建、擴建或者遷移烈士紀念設施。任何單位或者個人不得侵佔烈士紀念設施保護範圍內的土地和設施，不得在烈士紀念設施保護範圍內為烈士以外的其他人修建紀念設施或者安放骨灰、埋葬遺體。縣級以上人民政府有關部門應當為烈士遺屬祭掃提供便利，為在境內有明確安葬地的烈士的父母（撫養人）、配偶、子女、兄弟姐妹等烈士親屬提供異地祭掃服務保障。烈屬異地祭掃每3年服務保障1次，人數為烈士親屬及陪護人員3人以內。往返差旅費由烈屬戶籍地人民政府主管部門按相關規定予以核報。烈士安葬地人民政府主管部門對前來烈士陵園祭掃的烈士遺屬做好接待服務工作，負責提供食宿及交通工具；對自行前來祭掃經濟上確有困難的，給予適當補助。國家鼓勵和支持開展對烈士事跡和精神的研究，加強對烈士遺物、史料的收集、保護和陳列展示工作，組織開展英雄烈士史料的研究、編纂和宣傳工作；鼓勵廣泛宣傳烈士事跡和精神，並將宣傳教育納入國民教育體系；鼓勵和支持幫扶烈士遺屬的公益活動。國家明令禁止歪曲、醜化、褻瀆、否定烈士事跡和精神。烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽受法律保護。任何組織和個人有權對侵害烈士合法權益的行為，向負責烈士保護工作的部門、網信、公安等有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的行為，英雄烈士的近親屬可以依法向人民法院提起訴訟，法律援助機構依法提供法律援助服務；英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機關依法向人民法院提起訴訟。以侮辱、誹謗或者其他方式侵害烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，以及侵佔、破壞、汙損烈士紀念設施，造成損失的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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來源：《中國退役軍人》雜誌2019年第9期

責編：李德營

主編：周燕紅

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