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9月10日,日本與印度同日宣布籤署了一項軍事後勤共享協定,允許雙方相互提供物資和服務。
就在兩國宣布這一消息的同一天,中印外長在莫斯科上合組織外長會期間舉行雙邊會晤,討論中印邊境形勢發展及中印關係,並最終達成5點共識。外界分析認為,日印籤署這項軍事協定有助提升兩國防務合作、初步打造美日印澳四方機制的軍事框架,同時暗含聯手制衡中國的動機。印度國防部10日發表聲明說,印度國防秘書阿賈伊·庫馬爾和日本駐印度大使鈴木哲9日在新德裡籤署《相互提供物資與勞務協定》(ACSA)。該協定為兩國武裝部隊在雙邊培訓、聯合國維和行動、人道主義援助和其他共同商定的活動中相互提供物資和服務提供了框架。據共同社報導,日本政府在10日也宣布了與印度籤署軍事協定的消息。依據這項協定,日本自衛隊和印度武裝部隊在聯合演習或執行聯合國維和行動期間可相互提供食物、燃料、彈藥和零部件等物資,以及相互使用運輸服務和軍事設施。日本外務省在一份聲明中說,預計該協定將促進雙方之間「順利、迅速地提供物資和服務」,促進日本自衛隊與印度武裝部隊之間更緊密地合作,並為國際和平與安全作出積極貢獻。值得關注的是,這項協定在海外軍事基地方面達成重大合作意向。據印度《經濟時報》稱,根據協定,印度海軍可以使用日本在東非國家吉布地的軍事基地,日本海上自衛隊可以使用印度在印度洋安達曼和尼科巴群島的軍事設施。這意味著未來印度、日本兩國軍艦或飛機在必要時可訪問對方的基地設施。日印領導人2018年在東京舉行峰會時同意就ACSA展開正式談判。安倍原定去年12月前往印度參加日印年度峰會時籤署這項軍事協定。但是,由於當地爆發抗議活動反對具有爭議的《公民身份法》修正案,行程告吹。印度媒體稱,這項軍事協定有效期為10年,除非其中一方決定終止,否則將自動延長10年。據共同社報導,兩國還需要通過國內立法程序,才能使協定生效。外界分析指出,對日印雙方而言,這項軍事協定好處多多,能使兩國共享對方的後勤資源,為雙方武裝力量互相提供後勤支援大開方便之門。印度方面稱,這一協定將加強印度武裝部隊和日本自衛隊之間的協同能力,並加強雙邊防務聯繫。印度《金融快報》網站指出,協定實施後,印日兩國武裝部隊的互操作性將得到加強,加之兩國已建立「特別戰略性全球夥伴關係」,雙邊層面的防務接觸也將顯著增加。還有分析稱,協定籤署之後,最重要的改變是兩國能夠互相使用對方的軍事基地,日本海上自衛隊的影響力可以名正言順地抵達印度洋地區。新德裡也可藉此深入非洲之角。《金融快報》網站稱,對印度而言,吉布地和非洲之角具有戰略重要性,是其印度洋軍事戰略的一部分。中國已在那裡擁有成熟的軍事和海軍存在。此前,印度與法國達成軍事後勤共享協定後,新德裡獲得了進入吉布地的通道,現在與日本達成此類協定將進一步得到便利。印度還可能在今年與俄羅斯籤署類似協定。在安倍即將離任之際,這項協定可謂安倍留下的一筆「遺產」,也為「後安倍時代」延續日印夥伴關係、密切防務合作打下基礎。周四當天,日本首相安倍晉三與印度總理莫迪還互通電話肯定籤署這項軍事協定的重大意義,並一致同意要加強安保與經濟合作。據共同社報導,在30分鐘的通話中,兩位領導人表示,兩國加強安全和經濟合作十分重要,並認為9日籤署的軍事協定有助於實現一個自由開放的印度-太平洋地區。安倍還向莫迪告知自己因健康原因辭職的決定。莫迪則對安倍在加強印日雙邊關係上發揮的領導作用表示感謝。雙方還同意就推遲至2023年將日本高鐵引入印度的計劃進行合作。與此同時,協定對構建美日印澳四方機制、推動美日倡導的「印太戰略」構想也具有重要意義。四方機制由安倍晉三於2007年首次提出,四國在2017年11月在菲律賓首都馬尼拉舉行首次會議。印媒指出,ACSA是印度與日本向對方軍隊提供支持和開放後勤補給的關鍵,印度此前已與澳美籤署類似協定。如今與日本完籤,意味著美日印澳之間的軍事後勤完全向彼此放開。鑑於美日澳之間已互籤類似協定,至此,四方機制在軍事方面的框架已現雛形。《日本經濟新聞》認為,協定籤署表明日本正在加深與「準盟國」印度之間的安保合作,從而推動日本和美國倡導的「自由開放的印度-太平洋」構想。日印籤署軍事協定正值中印邊境局勢緊張敏感之際。頗為微妙的是,就在兩國官宣籤約的當天,中印外長在莫斯科舉行雙邊會談,磋商邊境局勢,會談最終達成5點共識。共同社指出,日印籤署軍事協定是面對中國日益強硬的姿態而加強安全合作的舉措之一。時事通信社認為,日本強化與印度的關係,目的是牽制在南海加強海洋活動的中國。印度《經濟時報》評論稱,ACSA協定的目標是在中國海軍不斷擴張的背景下,擴大印日戰略夥伴關係。
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