南亞局勢降溫 印巴秘密談判 同意在克什米爾實控線沿線停火

2021-02-28 齊林居

印度和巴基斯坦軍方官員舉行邊境會晤

2月25日(星期四),印度和巴基斯坦同意恢復履行2003年的停火協議,立即停止在有爭議的克什米爾地區的軍事敵對行動。印度和巴基斯坦均是擁有核武器的南亞國家,此舉可以緩解兩國間的緊張局勢。

新德裡和伊斯蘭瑪巴德星期四在一份聯合聲明中說,兩國最高軍事指揮官通過「已建立的熱線聯繫機制」進行了交談,並在「自由、坦率和親切的氣氛」中評估了印巴實際控制線(LOC)沿線的局勢。印巴實際控制線是兩國在克什米爾實際控制地區的分界線。

根據巴基斯坦軍方發布的聲明文本,雙方同意嚴格遵守所有協議和約定,並從2021年2月25日午夜起在實際控制線沿線及所有其他地區停火。

聲明還說,為了「實現互利與可持續的」和平,雙方「同意解決彼此的核心問題與關切,這些問題有擾亂和平、導致暴力的傾向」。聲明沒有進一步詳細說明。

另外,根據印度國防部發出的聲明,印度與巴基斯坦的國防部軍事行動處處長透過印巴熱線聯繫機制討論了印巴控制線沿線的停火問題,雙方在自由、坦誠和友好氣氛下回顧印巴控制線沿線與其他所有相關地區的局勢。

這份聲明表示,為實現印巴邊界的互惠互利及永續和平,雙方同意解決彼此的核心問題和疑慮,這些核心問題和疑慮可能破壞和平且導致暴力行為。

兩國軍事指揮官在會談中重申,有必要利用現有的雙邊安排,包括熱線聯繫和邊境安全官員之間的「旗會」(flag meeting)機制,來解決「任何不可預見的情況或誤解」。

由於近期巴基斯坦和印度的關係惡化,兩國軍方25日通過熱線進行了溝通。

巴基斯坦外長沙阿·庫雷希稱讚雙方同意停火是促進地區和平的「重要一步」。他說:「這或許是一個良好的開端,但印度必須真誠地實施這項安排。」

在印巴實控線戒備的印度軍隊

印度分析人士也對此舉表示歡迎。

《印度報》駐德裡編輯阿米特·巴魯阿說:「這是一個很好的發展,很久以前就應該發生了。」

他還說:「印巴兩國可能意見不一致,但為了生活在實控線兩邊的人民,聯絡接觸總是好的。」

自1947年脫離英國獨立以來,印度和巴基斯坦兩國間已經爆發三次戰爭,其中有兩次都是由克什米爾爭端引發的。兩國都聲稱擁有該地區的全部領土。克什米爾仍然是地區緊張局勢以及低級別邊界衝突的主要根源。

在國際社會擔心持續的敵對行動可能意外升級為核衝突之際,印巴兩國在2003年達成了停火協議。

然而,近年來經常不斷的邊境軍事衝突使得停火協議幾乎無效,雙方都指責對方違反了停火協議。兩國均聲稱,暴力事件已給雙方的安全部隊和平民造成數百人傷亡。

印度一直指責巴基斯坦為克什米爾反抗印度統治的穆斯林分裂分子提供武器。巴基斯坦則否認這一指控,認為這是企圖轉移國際社會對印度監查部隊(scrutiny forces)對克什米爾人施加「暴行」的注意力。

2016年9月,印控克什米爾烏裡鎮(Uri)陸軍基地遭恐怖攻擊,印度總理納倫德拉·莫迪立即指控是巴基斯坦三軍情報局背後支持的恐怖組織所為。印度軍方隨後越過印巴控制線對巴國境內目標展開外科手術式攻擊,雙方又在控制線發生衝突與交火,直到2018年雙方又籤署一項協定,承諾恪遵2003年印巴停火協定條文的文字與精神,衝突才停止。

不過,印度中央後備警察部隊(CRPF)乘坐的巴士車隊2019年2月14日在印控克什米爾又遭到來自巴基斯坦的「穆罕默德軍」(JeM)激進組織以自殺汽車炸彈攻擊,並導致40多人死亡。印度空軍12架「幻影2000」戰機隨即於同月26日越過控制線對巴基斯坦西北城市巴拉克特等地JeM營地採取報復性空襲行動,之後還引發兩國軍機空戰,雙方又重新在控制線沿線相互展開大規模炮擊。

2019年8月,印度單方面取消了印控克什米爾的半自治地位,並將該地區重新分為兩個聯邦領土。自那時起,雙邊緊張局勢升級。

當時為了應對克什米爾人的暴力反抗,印度對這個穆斯林佔多數的地區進行了長達數月的安全和通訊管制。

在印巴實控線戒備的巴基斯坦軍隊

巴基斯坦譴責這一舉動違反了聯合國安理會幾十年前通過的一項決議,該決議承認克什米爾是有爭議的領土。

巴基斯坦立即降格與印度的外交關係,並要求新德裡立即撤銷與克什米爾有關的行動。雙邊關係進一步惡化。

印度領導人駁斥了這些反對意見,稱撤銷克什米爾自治權並對其進行通訊管制是印度為改善安全狀況並給這個遭受暴力襲擊的風景區帶來經濟繁榮所做努力的一部分。

此間,《印度斯坦時報》(Hindustan Times)引述沒有具名的消息人士說,新德裡與伊斯蘭瑪巴德能夠達成在邊境控制線的停火協定,是印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾和巴基斯坦總理伊姆蘭·汗所領導的國家安全與戰略政策規劃局特別助理莫埃德·尤索夫歷經數月直接對話或私下管道溝通,至少包括在第三國舉行過一次面對面對話,所達成的結果。

這名消息人士指出,印度與巴基斯坦秘密協商邊境停火,只有總理納倫德拉·莫迪、內政部長阿米特·沙阿、國防部長拉吉納特·辛格、外交部長蘇傑生等少數高層官員知道細節。

對於印度媒體的這一說法,有關方面目前還沒有回應。早些時候,尤素福在評論25日的事態發展時宣布,巴基斯坦的和平外交取得了「勝利」,確保實際控制線停火,以「幫助結束那裡平民的痛苦」。

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