張良驊:民進黨強推「前瞻預算」甚是「鴨霸」

    作者 張良驊

     臺灣「立法院」第三次臨時會院會8月31日在混亂中三讀通過「前瞻基礎建設計劃第1期特別預算」，原編列1089億元（新臺幣，下同），減列18億5392萬元，並凍結108億9247萬元。「立法院」「院會」在7月5日三讀通過前瞻基礎建設特別條例，預算從8年8800億元，改為以4年為期程，預算上限為4200億元，並有究責規定。從民進黨的所作所為來看，民進黨強推「前瞻預算」盡顯「鴨霸」（閩南語是霸道之意）作風。

     民進黨當局提出的所謂「前瞻基礎建設計劃」瑕疵多、爭議大，但民進黨依然強力推動。民進黨當局「行政院」3月底提出所謂「前瞻基礎建設計劃」，宣稱要以8年時間，合計投入8800億元，推動軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設及城鄉建設五大計劃。能與「前瞻」扯上關係的卻只有綠能建設和數位轉型，而這兩項在預算中佔的比例還不到一成，大部分資源都投入軌道建設，投資達4000多億元。整個計劃全數以舉債支應，勢必加重子孫債務負擔。有「立委」和專家學者披露，「前瞻計劃」裡的「總體經濟效益」這一章節，抄襲了2009年國民黨執政時提出的「振興經濟擴大公共建設投資計劃」的內容，甚至連標點符號都一模一樣。顯然，就其中的內容而言並不「前瞻」，比較老梗。

    另外，這個「前瞻計劃」忽視藍營執政縣市，偏重綠營執政縣市。據臺媒報導，綠營執政縣市佔了這個計劃預算的86%。這不能不讓人聯想到，民進黨當局試圖以「前瞻計劃」特別是「軌道建設」的名義趁機把大筆錢財灑到地方尤其是綠營執政縣市中去，為明年的選舉撒錢綁樁買票，進一步鞏固政權。臺灣5月民調顯示，有61.1%民眾認為「前瞻計劃」蔡當局應撤回重新修訂；有55.8%的民眾不支持蔡當局推動「前瞻計劃」；有62.7%的民眾對蔡當局落實「前瞻計劃」沒有信心。臺灣當局「經濟部」前部長尹啟銘日前指出，成本還是其次，「前瞻計劃」多數項目還看不到可行性和效益評估，最大隱憂在於不確定性，即使完工，後期營運和維護才是最大的「財政黑洞」。臺灣《聯合報》也發文指出，「前瞻計劃」許多項目擺明砸錢綁樁，更多科目流於虛編浮濫，「大家都看在眼裡」。儘管「前瞻計劃」如此多瑕疵、爭議，但民進黨為了一黨之私，罔顧臺灣的普遍民意，憑藉其執政、主導「立法院」的優勢，一古腦兒地推動「前瞻計劃」，反映了民進黨隨意、任性的行事風格。

     民進黨推動「前瞻基礎建設計劃」方法簡單、粗暴，盡顯「鴨霸」的蠻橫作風。蔡英文當局上任口口聲聲說「拼經濟」，也在今年3月好不容易拋出「前瞻計劃」，理應面對社會爭議進行良好溝通，釋疑解惑，代解歧見，但連續兩周趕路似的舉行6場公聽證會，只在綠營的特定範圍、人士之中展開，未對民間團體開放，甚至將藍營執政縣市也「拒之門外」，流於形式，走了過場，難免有「暗箱操作」之嫌。民進黨在臺灣「立法院」擁有多數席次，本應貫徹落實「尊重少數」的民主原則，聆聽「在野黨」的意見、批評、建議，對合理的建言，應當及時採納；對不合理的建言，應當作好解釋說明。

 

責任編輯：黃楊