記者 王瑞
哈爾濱禁止飼養的烈性犬和大型犬品種包括哪些？如何辦理犬證？養犬管理服務費用在哪？犬傷人後，養犬人不拿醫藥費怎麼辦？……30日上午，在哈爾濱市人大常委會召開的《哈爾濱市養犬管理條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會上，哈爾濱市人大法制委員會、哈爾濱市公安局、哈爾濱市衛生局、哈爾濱市城管局、哈爾濱市畜牧局、哈爾濱市政府法制辦、哈爾濱市工商局等部門領導，就新養犬管理的相關問題，接受了媒體記者現場提問，洋細解答了市民關注的養犬管理熱點問題。
核心提示
49個禁養犬種
藏獒、比特鬥牛梗、阿根廷杜高犬、巴西非拉犬、日本土佐犬、中亞牧羊犬、川東犬、蘇俄牧羊犬、德國牧羊犬、鬥牛梗、英國馬士提夫、義大利卡斯羅、大丹犬、俄羅斯高加索、義大利扭玻利頓、斯塔福、阿富汗獵犬、波音達犬、威瑪獵犬、尋血獵犬、巴仙吉犬、英國鬥牛犬、秋田犬、紐芬蘭犬、凱麗藍梗、中華田園犬(笨狗)、蘇聯紅犬、昆明犬、杜賓犬、比利時牧羊犬、羅威納犬、大型麥町犬、聖伯納犬、大白熊犬、古代牧羊犬、愛爾蘭狼犬、沙克犬、靈緹犬、澳大利亞牧羊犬、法蘭德斯牧羊犬、荷蘭毛獅犬、伯德梗、阿拉斯加犬、哈士奇犬、金毛犬、松獅(大體)、薩摩耶犬(大體)、拉布拉多犬(大體)、雪達犬(大體)等。
【養犬收費】
第一年每隻300元
以後年繳200元
記者：養犬收費是所有養犬人都非常關心的一個問題，條例中關於養犬管理服務費都有哪些規定？
哈爾濱市人大法制委員會：在法規徵求意見階段，許多不養犬的市民希望通過高收費來達到限制養犬的目的。但從哈市養犬管理實踐看，通過高收費來限制養犬很難達到預期效果，還會導致大量犬只游離於管理之外，引發一系列社會問題。因此，在確定服務費數額時，以實現政府對養犬行為的有效監管為目的，同時考慮了鼓勵養犬人積極登記等方面的因素。
按照《條例》規定，養犬人繳納管理服務費，第一年每隻300元，以後每年繳費200元。同時，為體現社會對特殊群體的關愛，規定盲人飼養導盲犬、肢體重殘人飼養扶助犬、享受低保待遇的鰥寡孤獨老人養犬，免繳管理服務費。
《條例》規定，管理服務費用於犬只的免疫、電子身份標識製作、傷人責任保險、屍體無害化處理及留檢機構建設等項服務。為保證管理服務費能夠得到有效使用，管理服務費由公安機關統一收取，集中上繳財政，實行收支兩條線管理，專款專用。
【禁養大型犬】
限10月31日前自行處理
記者：《條例》中禁養大型犬是如何考慮的，一些溫順的大型犬為什麼也要禁養？目前哈市已經存在的大型犬，在條例實施後該如何處理？
哈爾濱市公安局：在立法過程中，這方面爭議較大。許多市民反映一些犬體積大但溫順、不咬人。在日常管理和調研時我們發現，大型犬雖然不咬人，但嚇人，有些大型犬喜歡與人嬉鬧。我們經常接到舉報，老人在鍛鍊時被突然撲上來的狗，嚇得犯了心臟病；小孩在玩耍時，被突然竄出的狗嚇得大哭。
根據實際情況，並借鑑其他城市經驗，這次立法我們把大型犬也列入禁養範圍。對於已經飼養的大型犬，居民可在10月31日前自行處理，或送到市區外。11月1日之後將按照條例，由公安機關留檢所進行安置、飼養。
【禁養標準】
哪些大型犬和烈性犬禁養？
記者：按照哈市養犬條例規定，大型犬和烈性犬的禁養類型和範圍包括哪些？
哈爾濱市公安局：《條例》中明確規定，哈爾濱禁止飼養大型犬和烈性犬。其中烈性犬主要包括藏獒、狼狗、中華田園犬等，大型犬是指體型比較大的犬，主要包括薩摩等，共49種。
此外，不在49種禁養之列的混血犬，只要身高超過50釐米，體長超過70釐米的犬類，都屬于禁養範圍。根據條例規定，禁養區域範圍，主要包括城區內和縣政府所在地的鎮。
【犬植晶片】
犬只傷人擾民
電子晶片全記錄
記者：犬只植入電子晶片，在管理中起到什麼作用？植入的晶片對犬的健康是否有傷害？
哈爾濱市公安局：電子晶片是現代化管理的一種手段，它的主要作用是記錄犬的一些信息和養犬人的信息，當查處違規養犬時，犬只的傷人記錄和擾民記錄，在網絡上都可以查得到。按照規定，狗擾民兩次以上，提出警告，犬傷人進行處罰，通過晶片可以有效記錄這些數據。此外，電子晶片只有小米粒大小，植入犬的耳朵後部，其他省市現在已經有幾百萬條犬植入了這種晶片，目前，還沒有發現對犬造成傷害的案例，請養犬的市民大可放心。
【犬證辦理】
6月至10月各區設點辦證
記者：《條例》從4月1日開始實施，養犬人什麼時候可以辦理養犬登記？應當到哪裡辦理登記？都需要提供什麼資料？如果不辦理登記會有什麼樣的處罰？
哈爾濱市公安局：主要分四步進行實施：4月1日至5月30日，進行宣傳教育活動，基層派出所逐戶進行調查，對轄區犬類數量和品種進行調查。6月1日至10月30日，登記辦證階段，每個區設一個辦證點，為養犬人提供辦證服務。
11月1日至年底，相關部門將對無證犬，遺棄犬、流浪犬進行收留整治。明年1月份以後總結經驗，建立長效管理機制。
【外出規範】
養犬人攜犬外出要牽犬繩
記者：在街道上和小區內經常看到養犬人在遛犬時不系犬繩，犬只在人群密集的地方隨意奔跑，驚嚇到行人或者咬傷行人，而且有的犬只在外面隨地排便，影響了環境衛生，請問按照條例規定，養犬人攜犬外出時應當遵守哪些規範？
哈爾濱市人大法制委員會：關於攜犬外出的行為規範問題，《條例》第36條作了具體規定。該條規定犬只外出活動時，應當由具有完全民事行為能力的人牽領或者攜帶，並列舉了七項具體要求：為犬只掛犬牌；用犬繩牽領犬只，犬繩長度不得超過2米；在公共樓道、電梯及其他擁擠場合為犬只戴嘴套或者懷抱；不得攜犬與他人爭道搶行，主動避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；有效制止犬只追咬行人、持續吠叫或者在人員聚集處追逐嬉鬧；及時清理犬只的排洩物；不得乘坐公共汽車、電車、輪渡等公共運輸工具，乘坐出租汽車的，應當徵得駕駛人員同意。
【禁入場所】
公園廣場綠地禁止溜狗
記者：外地在養犬管理立法中都規定了禁止犬只進入的區域，哈市條例中有這方面的規定嗎？
哈爾濱市人大法制委員會：《條例》中規定的禁入區域，主要是從這些區域的人流量及用途、功能等方面考慮的。
哈市養犬條例規定的禁入區域包括：機關、企業事業單位辦公區；學校教學區、食宿區，學前教育機構，醫院，少年兒童聚集、活動的場所；影劇院、圖書館、博物館、美術館、體育場館等公眾文化娛樂場所；賓館、飯店、商店；候車（船、機）廳等公共場所，但符合有關規定的除外；中央大街等步行街、休閒體育廣場、綠化地帶和公園。
為了體現對特殊人群的關愛，上面所列區域允許飼養導盲犬的盲人和飼養扶助犬的肢體重殘人攜犬進入。
《條例》還規定，除上述區域外，其他單位和個人有權決定其經營或者管理的場所禁止攜帶犬只進入，體現了對這些單位和個人意願的尊重。