時代引領發展的腳步,歲月鐫刻奮鬥的足跡。從打贏疫情防控阻擊戰護航經濟高質量發展,到圓滿完成全國政法公安隊伍教育整頓先行試點任務;從「梳網清格」穩固平安根基,到「漢風行動」打出朗朗乾坤。徐州公安擼起袖子加油幹,聚焦聚力抓落實,為建設更高水平的平安徐州,交出了一份黨和人民滿意的徐州公安答卷。12月28日下午,徐州市公安局2020年度十件大事、十項創新舉措的「雙十」評選正式揭曉,同時發布了2021年度徐州公安為民辦「十件實事」項目。當天,市公安局還舉行了2021年「中國人民警察節」暨110宣傳日啟動儀式,通過「110宣傳日」活動,讓廣大群眾了解110平臺工作,共築平安防線,守護美好家園。晚上 ,市公安局在風景秀麗的雲龍湖畔音樂廳舉行了向人民報告——2020年徐州公安「百佳」揭曉暨工作報告會。
十件大事分別是:最美逆行彰顯公安本色,全警戰疫助力徐州勇奪「雙勝利」;教育整頓交出「合格答卷」,徐州公安隊伍迎來歷史最好時期;三項改革催生創新活力,徐州公安現代警務體系「四梁八柱」基本夯實;「梳網清格」穩固平安根基,網格化社會治理「徐州模式」深入人心;「漢風行動」打出朗朗乾坤,全國「最強刑偵」品牌「含金量」十足;「烽火臺」工程箍緊圈層防控,立體化信息化智能化社會治安防控體系牢不可破;「四線作戰」打贏創文攻堅,崇法尚德的徐州規矩更加鮮明;「六項攻堅」如期順利收官,公共安全本質安全水平得到全面提升;「最放心警衛」經受實戰考驗,多批次警衛任務實現萬無一失;執法權力運行機制改革全面鋪開,公安執法規範化建設邁上更高水平。
十項創新舉措分別是:新沂市局創新建設執法辦案管理中心;沛縣縣局創新打造「一基地四中心;經開區分局首創「嚴重精神障礙患者幫扶管控」信息系統;賈汪分局研發危化品管控「全息圖」系統;鼓樓分局推出出租房登記微信「警租寶」小程序;睢寧縣局所隊站「三位一體」融合發展新模式;法制支隊推行「盯警」制度;網安支隊搭建「e淨智慧輿情」平臺;交警支隊研發「高速惡劣天氣應急管控」智慧系統;警校升級改版《彭城警學》理論內刊。
十件大事
一是最美逆行彰顯公安本色,全警戰疫助力徐州勇奪「雙勝利」。
庚子鼠年,疫情突襲。全市公安機關聞警而動、無畏逆行,把「梳網清格」作為社區聯防聯控最可靠、最有效的手段,通過「地毯式」基礎摸排、「精細化」社區管理、「鐵腳板」追蹤核查、「彭城碼、大數據」精準查控,助力我市在全省較早實現新增病例清零目標。疫情防控取得階段性勝利後,聚焦「六穩」工作、落實「六保」任務,精心組織「保暢通、保安全、優服務」集中行動,慎終如始開展常態化疫情防控,為我市奪取疫情防控和經濟社會發展「雙勝利」作出了突出貢獻。市局監管支隊等3個集體、大數據中心主任權力等92名個人受到部省市表彰,司元羽、章良志、時席席3名同志更是用生命譜寫了對黨和人民的無限忠誠!
二是教育整頓交出「合格答卷」,徐州公安隊伍迎來歷史最好時期。
作為全國政法隊伍教育整頓試點單位,我們堅決扛起重大政治責任,把全面從嚴作為教育整頓主基調,把弘揚英模精神、匯聚隊伍正能量作為主旋律,把整治突出問題、完善長效機製作為主抓手,堅持把理論武裝與警示教育、主動查糾與線索核查、當前治標與長遠治本、精神引領與能力提升、組織推動與宣傳發動等「五個結合」起來,取得了對黨忠誠的堅定性、理論學習的自覺性、隊伍肌體的純潔性、執法辦案的公信力等「六個進一步提升」的豐碩成果。試點工作中,創新推出的「盯警盯案」制度、警情案件全量清理整治等經驗做法被全國「試點辦」、公安部「從嚴辦」介紹推廣。
三是三項改革催生創新活力,徐州公安現代警務體系「四梁八柱」基本夯實。
我們全面推行「指揮運行、社區警務、刑偵運行」等「三項改革」,以市局情報指揮中心為龍頭,以道路交通指揮中心、巡特警指揮中心、合成偵查作戰中心為支撐,各縣(市)分局情報指揮中心協同的「1+3+N」的現代警務指揮體系初步形成,年內全市共接報有效警情105.7萬起、同比下降7.2%,自處分流警情佔比超過六成;研究制定《加強社區警務工作十條意見》,大力推進社區民警專職化建設;建立主辦偵查員制度,對主辦偵查員績效進行張榜大排名,破獲總數同比上升54.97%,創歷史新高。
四是「梳網清格」穩固平安根基,網格化社會治理「徐州模式」深入人心。
我們把「梳網清格」作為創新基層社會治理的有效手段,充分發揮「大數據+網格化+鐵腳板」基礎優勢,細劃警格「固本強基」、科技驅動「智慧賦能」,推動最小警務單元和基層網格深度融合,構建了「梳、清、治」的閉環治理體系,以一個個網格的「小平安」累積成全市社會的「大穩定」。組織開展了泉山區王窯村、賈汪區廣場小區等多輪次集中統一行動,以及成品油、消防安全、重點化學品等4次專項梳清會戰,有效淨化了轄區治安環境,全市刑事案件總數、八類案件數、侵財案件數分別同比下降23.8%、7.63%、29.19%。江蘇省副省長、公安廳長劉暘多次批示肯定「梳網清格」工作成效,並將其納入全省社會治安防控體系建設和加強新時代派出所工作總體布局,予以全省推廣。
五是「漢風行動」打出朗朗乾坤,全國「最強刑偵」品牌「含金量」十足。
我們以依法嚴打整治「漢風行動」為統攬,嚴厲打擊各類違法犯罪和突出治安問題,集中收網、三戰三捷,累計抓獲違法犯罪嫌疑人4010人、破獲各類案件3083起,打出了清風正氣、朗朗乾坤。建強合成偵查作戰中心,搭建主辦偵查員、大隊長、支隊長三級「盯案體系」,完善「即案即偵、快偵快破、即破即追」的辦案模式,推動偵查打擊工作提質增效。年內,刑事案件平均破案時長縮短一半,接觸式案件破案率同比上升33.23個百分點,現行命案快破全破,攻克本地命案積案39起、協破外地32起,破案總數佔全國1.3%、位列全省第一,公安部《公安工作簡報》專門推廣我局經驗。
六是「烽火臺」工程箍緊圈層防控,立體化信息化智能化社會治安防控體系牢不可破。
我們圍繞「一個人進入我市盡在掌握之中」的目標,充分把握徐州四省交界、交通便利等地域特點,加快智能化社會治安防控體系一期工程「烽火臺」建設,配備900萬高清卡口、800萬人像抓拍監控攝像機、高空全景監控攝像機、微熱點採集等多種前端設備,配套建設了市、縣兩級高度一體化視頻圖像庫和雲平臺,打造了「雙向預警、雙向攔截、雙向查控」的邊界泛感知防控體系,為建設基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的平安徐州構築了堅實穩固的圈層防控屏障。
七是「四線作戰」打贏創文攻堅,崇法尚德的徐州規矩更加鮮明。
我們堅持「四線作戰」、整體推進,最大限度屯警路面、有效調動多方力量,靈活運用科技信息化手段和物理硬隔離等「土辦法」,打贏了交通秩序維護攻堅戰;準確掌握轄區養犬情況、集中整治不文明養犬行為,收容各類違規犬1280隻,解決群眾反映的涉犬問題1600餘件次,打贏了文明養犬管理攻堅戰;成立24小時「不打烊」服務企業辦公室,深化公安「放管服」改革和戶籍制度改革,以優良的作風、優質的服務,打贏了窗口服務優化攻堅戰;深入開展流浪乞討現象調查摸底,組織集中清查救助行動3次,以精細化管理打贏了流浪乞討人員巡查救助攻堅戰,為徐州高分蟬聯「全國文明城市」榮譽稱號貢獻了公安力量。
八是「六項攻堅」如期順利收官,公共安全本質安全水平得到全面提升。
我們深入開展「道路交通、群租房、危險物品、寄遞物流、公共水域、重點目標」等六大安全專項整治,精心組織安全生產月、「百團進百萬企業」、104國道綜合治理等活動,持續加大源頭隱患清除和重點違法查處力度,不斷提升全域安全、本質安全、常態安全水平。年內,全市交通事故起數、死亡人數實現雙下降超20%目標,群租房重大安全隱患發現整改率達100%,實現危險物品管理「不打響、不炸響、不流失」工作目標,寄遞物流安全監管步入正軌,水域公共安全事故實現「零發生」,重點目標安全監管成效顯著。
九是「最放心警衛」經受實戰考驗,多批次警衛任務實現萬無一失。
十是執法權力運行機制改革全面鋪開,公安執法規範化建設邁上更高水平。
我們制定出臺《執法辦案管理基本要求》、《整治執法突出問題十條措施》兩個「硬核十條」,優化配置執法辦案資源、系統重塑執法辦案模式,大力推進執法辦案管理中心建設應用,向市縣兩級情報指揮中心派駐警情執法管理組,向全市208個派出所派駐163名法制員,把好「處警審批」和「受立案」兩個關口,建立問題警情三級跟蹤整改機制,實現了執法辦案質效和執法公信力大幅提升。
十項創新舉措
一是新沂市局創新建設執法辦案管理中心。
立足「全省領先、全國樣板」目標定位,按照「一體化建設、智能化監管、精細化管理、合成化作戰」工作思路,新沂市公安局創新建設執法辦案管理中心。該中心佔地面積9.8畝、建築面積1.2萬平方米,設有「執法辦案中心、案件管理中心、涉案財物管理中心、合成作戰中心、電子物證實驗中心、配套管理中心」等六大核心功能區,集智能化案件辦理平臺、執法管理平臺、全程監管系統、情報研判系統於一體,為廣大民警提供全天候執法辦案、執法監管、財物保管和服務保障,實現了辦案與管理、主偵與配偵、支撐與保障一體化運行,有力助推了全局執法規範化建設。
二是沛縣縣局創新打造「一基地四中心」。
沛縣縣局高標準建成蘇北首家集「黨性教育中心、實戰訓練中心、執法辦案管理中心、民警活動中心」於一體的警務實戰訓練基地。黨性教育中心利用聲光電、「VR黨建+」等技術,全景展現黨建成果及警示教育案例,打造了沉浸式、可視化、能互動的學習體驗場景;實戰訓練中心配套建設了警務技能訓練場、警體運動館、影像模擬情景射擊靶場等功能場館,為常態化開展全警種、全要素實戰訓練演練提供保障;執法辦案管理中心繫全省領先的「一站式」執法辦案場所,被蘇北四市執法監督管理工作現場會和全市執法規範化建設現場會介紹推廣;民警活動中心包含讀書沙龍、心理諮詢測評、電影放映等功能區,設有讀書、攝影等10個民警業餘興趣小組,營造了積極向上的警營正能量。該基地得到了江蘇省副省長、公安廳長劉暘的充分肯定。
三是經開區分局首創「嚴重精神障礙患者幫扶管控」信息系統。
經開區分局立足精神障礙患者管控流程中的「排查、救助、送醫」三大基本職責,研發了「嚴重精神障礙患者幫扶管控」信息系統,推動相關幫扶工作實現全面提升。該系統通過細化各部門工作標準和工作流程,明確不同部門人員角色和職責任務,倒逼工作人員嚴格落實「四幫一」措施,將業務流程各步驟、各環節置於監督之下。今年7月,市政府專門在經開區召開肇事肇禍等嚴重精神障礙患者管控工作現場會,予以總結推廣。
四是賈汪分局研發危化品管控「全息圖」系統。
賈汪分局堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的理念,創新建成全省首家全要素危化品管控「全息圖」系統。該系統打通了我市與省廳危化品管理、城管視頻監控圖像等資料庫間的壁壘,融合「要素匯聚、高空瞭望、運輸遷移、人員安全背景審查、線下梳清、庫存分析」等七大板塊,實現了危化品管控的基礎數據化、防控可視化、治理信息化。建成使用以來,共智能排查整改各類安全隱患140處,全區火災事故同比下降38%。
五是鼓樓分局推出出租房登記微信「警租寶」小程序。
鼓樓分局針對出租房管理中難以實時更新登記信息等工作難點,利用移動信息化手段,研發運行了出租房登記微信「警租寶」小程序,以較小成本取得了良好效益。出租人或承租人使用小程序,自主提交住址、身份證、手機等信息,社區民警登錄後臺實時接收、予以反饋,開展針對性入戶走訪,既方便了出租人登記上報信息,又提高了社區民警工作效率。
六是睢寧縣局所隊站「三位一體」融合發展新模式。
睢寧縣局在李集鎮探索建立以黨建為引領,派出所、交警中隊、消防站於一體的基層社會治理融合發展新模式,構建起所隊站「資源整合、業務融合、任務聯合」的「三位一體」工作新格局。該模式堅持派出所、交警中隊和消防站共建一個黨支部、共用一個辦公區,派出所民警參與簡易交通事故處理,交警中隊民警參與一般治安案件辦理,交警中隊、消防站警力均納入警格開展常態化「梳網清格」。遇有重大安保和敏感節點,所隊站力量「攥指成拳」,聯合執行安保維穩、巡邏盤查、安全檢查等戰時工作勤務,合力維護轄區社會治安大局穩定。新模式運行以來,李集鎮違法犯罪警情、刑事案件數、交通事故起數同比分別下降32%、36%和49%,破案率同比上升38個百分點。
七是法制支隊推行「盯警」制度。
為根治「有警不處、有案不立」等執法頑瘴痼疾,市局法制支隊創新推出「盯警」制度,全面開啟法制民警「盯警」工作。選拔35名執法經驗豐富、法律素質較高的法制民警,會同163名派駐法制員實體化進駐市縣兩級公安機關情報指揮中心和派出所,實戰化開展接處警工作,構建起「市、縣、所」三級盯警工作格局,對違法犯罪類警情處置情況開展常態化跟蹤檢查,確保各類警情規範處置。截至目前,全市公安機關法制部門已累計盯警60餘萬起,全局有效警情投訴量同比下降31.3%、110接處警滿意度在原本很高的基礎上又同比上升0.39個百分點。
八是網安支隊搭建「e淨智慧輿情」平臺。
市局網安支隊錨定市域網絡社會治理現代化方向,主動應對網絡社會新變化、大力創新網絡工作新機制,自主研發運行了「e淨智慧輿情」平臺,為市域輿情「大數據」決策、網絡社會綜合治理作出了積極貢獻。該平臺能夠實時匯聚海量輿情數據,廣泛搜集社情民意,通過優化算法進行可視化展示和智能化分析,實現了對風險隱患的敏銳感知化解,有力提升了社會風險預警的準確性和及時性,被公安部全國推廣。
九是交警支隊研發「高速惡劣天氣應急管控」智慧系統。
市局交警支隊按照「數據流轉標準化、預警處置程序化、交通管制預案化、違法處罰規範化、精準服務社會化」的原則,開發建設了「高速惡劣天氣應急管控」智慧系統。該系統由交通氣象信息支撐單元、測速抓拍單元、道路誘導單元、路面動態感知單元等7個部分組成,全流程開展監測預警、決策管控、發布處置、反饋評估。投入應用以來,試點路段誘導分流措施更加科學、路網通行效率顯著提高,惡劣天氣預警發現時間縮短一半,實現了惡劣天氣「零死亡、零擁堵」和事故起數、傷人數「雙下降」的顯著效果,被公安部全國推廣。
十是警校升級改版《彭城警學》理論內刊。
人民警察培訓學校立足徐州、輻射周邊、面向全國,創新改版了《彭城警學》理論內刊。改版後的《彭城警學》,系全省唯一由地級市公安機關主管創辦的理論刊物。該期刊緊扣公安工作現代化發展方向,建立起由國內50餘位知名專家組成的理論智庫,匯聚警務研究最新成果和基層公安實踐精華,為全市各級公安機關和廣大民警提供了理論支撐和業務指導,也為全國政法公安系統開展學術研討、實戰交流提供了新窗口、新平臺。