危險化學品「笑氣」 怎樣實現善用善治

2020-12-05 央視網

　　◆ 嚴厲打擊濫用規範合法使用

　　◆ 根據物質危險類型交叉管制

　　◆ 嚴格落實登記備案管理制度

　　◆ 加強宣傳教育引起社會關注

　　去年夏天，即將大學畢業的歐陽俊（化名）突然在大街上暈倒。經醫生檢查發現其顱內出血，瞳孔已經放大。緊急做完手術後，他向父母坦白了吸食「笑氣」的事實。

　　「我剛見到他時，他反應遲鈍，理解能力低，視力差到只能看到直視十幾米以內的物品，左右斜視看不到東西。」浙江省寧波市海曙區南門街道禁毒社工丁辰告訴《法治日報》記者。

　　「笑氣」即一氧化二氮，已經被列入危險化學品名錄，一些醫療單位和部分飲食行業因為生產需要離不開「笑氣」，但吸食「笑氣」會對人身體造成損害，因此，「笑氣」的銷售理應受到嚴格限制。

　　可是，為什麼普通人可以輕易買到「笑氣」？「笑氣」應該如何物盡其用？又該如何加強監管治理？近日，記者就此展開調查。

　　容易成癮後果嚴重

　　一名留美女學生曾公開自己在美國西雅圖吸服「笑氣」的經歷。

　　她說，第一次吸「笑氣」是出於好奇，後來越吸越多，有時一天會花十幾個小時、七八千元吸服，直到出現幻覺，失去自控力。最終，她是坐著輪椅被父母接回國的。

　　一名神經科醫生告訴記者，吸食「笑氣」之所以會產生快感令人發笑，是因為這種氣體將肺泡中的氧氣擠壓出去，使人陷入彌散性缺氧狀態，產生輕微窒息感，具有抑制下行神經通路，起到輕度麻醉的作用。一罐8克小鋼瓶的「笑氣」能帶來10秒鐘快感，很容易使人上癮。這種短暫的「快樂」代價卻可能是永久的。

　　吸食「笑氣」可以使人產生瞬間眩暈、失去平衡、迷失方向、缺氧、心律失常、代謝性酸中毒、認知能力和記憶力受損、身體虛弱等症狀，經常大量吸服將使體內維生素B12缺乏，中樞神經不能正常控制肢體運轉，導致手腳失控、經常性跌倒、不能動彈等間歇性症狀，出現大小便失禁、精神恍惚、胡言亂語等現象，嚴重的甚至導致休克、癱瘓，危及生命。

　　在我國，「笑氣」因具有燃燒、助燃等性質的化學品被列入《危險化學品目錄（2015版）》，但尚未被列入麻醉藥品和精神藥品品種目錄進行監管。2012年，國家食藥監局曾發布關於吸入「笑氣」的界定通知，明確標註吸入「笑氣」鎮痛裝置被列為第三類醫療器械。

　　非法網購依舊猖獗

　　吸食「笑氣」會對人的身體造成巨大傷害，並且屬於違法行為。近年來，政法機關持續加大對非法買賣「笑氣」行為的打擊力度。

　　7月9日，江蘇省徐州市公安局5個抓捕組同時行動，抓獲非法銷售「笑氣」犯罪嫌疑人5名、違法吸食人員20多人，查獲非法存儲倉庫兩個，大罐「笑氣」200多瓶、小罐100多瓶，涉案價值30多萬元。

　　6月9日，浙江省杭州市公安局「304」特大網絡販賣「笑氣」專案全面收網，抓獲犯罪嫌疑人109名，查處「笑氣」倉庫5個，繳獲「笑氣」15.5萬餘支，查扣涉案資金278萬元、涉案車輛7部。公安民警順藤摸瓜，搗毀省外「笑氣」加工窩點3個。

　　5月下旬，北京市公安局東城分局禁毒大隊接群眾舉報：某大廈房間內噪音擾民，疑似有人在吸食「笑氣」。警方根據現場吸食「笑氣」的李姓男子提供的線索，將賣家趙某一併抓獲，並在趙某家中查獲300箱裝有「笑氣」的金屬氣瓶，共計9萬餘支。

　　打擊力度如此之大，為什麼還是能夠輕而易舉地買到「笑氣」？有知情人告訴記者，可以通過網絡非法買賣「笑氣」。

　　記者隨即通過QQ申請進入一個與「氣球」有關的群，發現裡面談論的都是與「笑氣」有關的內容。網名為「k」的網友主動搭訕記者。

　　k：一箱450（元）批發300（元），送兩個道具，5箱起批發。

　　記者：肯定是真的？能到北京麼？

　　k：保真，快遞兩三天到京。

　　記者：怎麼支付？哪裡發貨？

　　k：支付寶付款，浙江發貨……

　　此時，k發來一張支付寶二維碼截圖。為打消記者的疑慮，k再次保證真的有貨，而且能夠順利到達收貨地。可見，即使打擊力度再大，犯罪分子仍能利用網絡監管漏洞實現線上交易。

　　強化監管加強治理

　　「笑氣」最主要的用途是工業、醫用，如果列入嚴格管制目錄是否會影響工業生產、醫用治療？社會各界對「笑氣」是否要列入嚴管的爭議頗多。

　　西北政法大學禁毒法律與政策研究所所長、行政法學院教授褚宸舸認為，既要嚴厲打擊「笑氣」的濫用，也要在強化監管的前提下，允許「笑氣」規範合法地使用。特別是「笑氣」在網際網路上的違法買賣行為，需要加強整治。

　　從事禁毒研究的中國人民公安大學偵查學院副教授包涵告訴記者，目前，「笑氣」並沒有被作為毒品列入聯合國公約，在《1961年麻醉品單一公約》和《1971年精神藥物公約》中並沒有包含「笑氣」，聯合國將「笑氣」列為揮發性物質，與汽油、柴油、502膠水類似。因為「笑氣」成癮機理與毒品不同，2016年，英國針對「笑氣」的使用和管理制定了《精神活性物質法案》，以區別於傳統毒品和新型毒品管理。傳統毒品屬於精神活性物質，不法分子在原有精神活性物質上修飾出其他物質，例如芬太尼作為母體可以衍生出500多種芬太尼，就屬於新增精神活性物質。

　　包涵告訴記者，「笑氣」區別於毒品的管制原因是，一方面管制本身也有不同強度區別，例如硫酸可以在生產海洛因的時候使用，同時具有腐蝕性，既是易製毒化學品，也是危險化學品，所以根據物質危險的類型不一樣，需要交叉管制。另外，「笑氣」在工業、醫療、民用等方面用途廣泛，管得太死很可能因噎廢食，也會讓正常使用手續更加繁雜，變成「防君子不防小人」。

　　包涵認為，在管理上，一定要嚴格落實登記備案制度。實際執行過程中，通常終端用戶和生產廠家的信息不能重合，正常生產「笑氣」的規格都是大瓶，且需要大型制氣設備，私下買到的8克「小鋼瓶」大部分是不法分子分裝分銷的，所以一定要在「笑氣」生產源頭上加強監管。

　　包涵建議加強預防宣傳教育，引起社會各界關注，要讓公眾知道，以吸食「笑氣」作為娛樂不僅有害而且違法，非法買賣危險化學品違反刑法、危險化學品管理條例、治安管理處罰法，將受到法律制裁。（見習記者 趙婕 記者 董凡超）

相關焦點

  • 危險化學品「笑氣」怎樣實現善用善治
    「笑氣」即一氧化二氮，已經被列入危險化學品名錄，一些醫療單位和部分飲食行業因為生產需要離不開「笑氣」，但吸食「笑氣」會對人身體造成損害，因此，「笑氣」的銷售理應受到嚴格限制。可是，為什麼普通人可以輕易買到「笑氣」？「笑氣」應該如何物盡其用？又該如何加強監管治理？近日，記者就此展開調查。
  • 以外賣配送方式銷售危險化學品,濟南警方打掉一買賣吸食笑氣團夥
    齊魯晚報·齊魯壹點記者 張國桐「笑氣」(化學名：一氧化二氮，化學式：N2O)，屬危險化學品，雖然不屬於毒品，但是其危害比毒品更嚴重。笑氣不僅嚴重危害身心健康，而且還會造成不良社會影響。就此，今年4月份，山東省、濟南市市禁毒委組織開展打擊「笑氣」濫用專項行動以來，濟陽區公安分局禁毒大隊積極摸排梳理線索，靠前一步、主動作為，充分開展信息研判工作，挖掘線索，打掉一買賣、吸食「笑氣」的團夥。4月23日，濟陽公安得到線索，濟陽區垛石鎮某村的微信群內公開發布賣「笑氣」的信息。
  • 笑氣入刑第一案:笑氣是什麼?買賣笑氣如何處罰?
    「笑氣」並不會讓人發笑，而是令人臉部肌肉失控，形成一個詭異的痴呆笑容，因此才被稱為笑氣。雲和警方稱，在雲和縣，娛樂場所的「笑氣」濫用與全國各地一樣，不僅有吸毒人員流行利用吸食「笑氣」替代毒品逃避處罰的情況，青少年吸食「笑氣」的現象也開始顯現，形勢十分嚴峻。「笑氣」的「毒性」堪比毒品。
  • 笑氣入刑第一案:笑氣是毒品嗎?吸食笑氣的危害
    雲和警方稱，在雲和縣，娛樂場所的「笑氣」濫用與全國各地一樣，不僅有吸毒人員流行利用吸食「笑氣」替代毒品逃避處罰的情況，青少年吸食「笑氣」的現象也開始顯現，形勢十分嚴峻。「笑氣」的「毒性」堪比毒品。　　進展　　非法經營「笑氣」　　兩人被提起公訴　　目前，我國並沒有將「笑氣」列入麻醉藥品或者精神藥品的管制目錄，也不在《麻醉藥片及精神藥品品種目錄》中，只是作為普通的化學品列入《危險化學品目錄》（2015版），由安監等部門監管生產、運輸、儲存等環節的安全，將「笑氣」作為毒品打擊並不現實，而且在「笑氣」民用方面也沒有特別明確的法律規定。
  • 遏制「笑氣」濫賣法律要行動
    遏制「笑氣」非法買賣，需要多管齊下。一方面，要完善相關法規，明確界定相關行為的非法性，另一方面，根據物質危險類型實行交叉管制、落實登記備案制度，在生產、銷售、流通、使用等環節全面加強監管。緊急做完手術後，他向父母坦白了吸食「笑氣」的事實。「笑氣」已經被列入危險化學品名錄，「笑氣」的銷售理應受到嚴格限制。可是，為什麼普通人可以輕易買到「笑氣」？「笑氣」應該如何物盡其用？又該如何加強監管治理？據報導，國內已發生多起因吸食「笑氣」致病、致殘、致死案例。「笑氣」有很強的成癮性，但很多人尤其是青少年對其「笑裡藏刀」的危險，缺乏足夠的認識。
  • 每經記者歷時近1個月深入調查「笑氣」黑產業鏈:1小瓶「笑氣」能毒...
    中國女留學生林娜用親身經歷講述了自己的故事——她在留學期間大量吸食笑氣，導致下半身癱瘓，留學多年不僅沒能拿到學位，反而只能坐著輪椅回國。這一事件也讓原本不為人知的笑氣走入了公眾的視野。公開資料顯示，笑氣的主要化學成分是一氧化二氮，是一種無色有甜味的氣體，被廣泛運用於醫學、食品、工業領域。可用作麻醉劑、奶油發泡劑和助燃劑等。
  • 笑氣是毒品嗎?
    核心提示：毒品是法律的定義，從目前的定義來看，笑氣並非毒品，甚至還不屬於嚴格管制的麻醉和精神藥品，僅僅被列為危險化學品。所以現在新聞曝光抓獲的笑氣販賣販賣者，都是以非法經營危險化學品而被起訴。 毒品是法律的定義，從目前的定義來看，笑氣並非毒品，甚至還不屬於嚴格管制的麻醉和精神藥品，僅僅被列為危險化學品。所以現在新聞曝光抓獲的笑氣販賣販賣者，都是以非法經營危險化學品而被起訴。
  • 男子非法銷售「笑氣」被抓「笑氣」有啥危害?
    而眼下,在網上和一些娛樂場所都在公開兜售、吸食笑氣。近日,越城公安分局稽山派出所經縝密偵查,就在市區一酒店門口抓獲一名涉嫌非法銷售「笑氣」的嫌疑人張某。經審查,張某交代了其在微信朋友圈內銷售未經國家安監部門審批違禁化學物品的犯罪事實。
  • 非法經營"笑氣"案 不能止步於判刑
    4月4日，全國首例非法經營「笑氣」案在浙江省雲和縣人民法院開庭。法院審理認為，被告人殷某某違反國家規定，在未取得危險化學品經營許可證的情況下，非法經營一氧化二氮（俗稱「笑氣」），銷售額共計30餘萬元，違法所得人民幣3萬餘元，擾亂市場秩序，情節嚴重，其行為構成非法經營罪。
  • 笑氣是否屬於毒品?經營笑氣是否會構成犯罪?
    「笑氣」是指一氧化二氮，是一種無色有甜味的氣體，人吸入這種氣體後，會有輕微麻醉作用，並且會發笑。在以前，一氧化二氮被曾經被作為麻醉劑使用。在2019年6月，一名叫韓某溪的留學生發表了一封公開信，因為吸食笑氣，他身體受到嚴重損害。近日，杭州公安抓獲了一個經營笑氣的團夥，其中一名女子也被公安機關抓獲。
  • 五人非法經營「笑氣」牟利 法院:判刑!
    法院經審理認為，被告人陳某等五人違反國家規定，非法經營危險化學品，擾亂市場秩序，被告人孟某情節嚴重，其餘四被告人情節特別嚴重，五人的行為均已構成非法經營罪。最終，判決陳某等五人五年六個月至二年不等刑期，並處罰金。宣判後，被告人陳某等五人均服判，未提起上訴。
  • 網上20元一盒的笑氣比毒品還厲害 賣家被抓了判刑
    原來，在2017年5月至10月底，殷某某在未取得危險化學品經營許可證的情況下，在租住的青田租住房內，以轉售謀利為目的，通過微信向上家購買危險化學品一氧化二氮共計13000餘盒（10支/盒），平均購入價格約為人民幣20元/盒，利用微信支付、支付寶轉帳、銀行卡轉帳等方式支付貨款。
  • 吸食「笑氣」會對人的身體造成巨大傷害,並且屬於違法行為
    「笑氣」即一氧化二氮，已經被列入危險化學品名錄，一些醫療單位和部分飲食行業因為生產需要離不開「笑氣」，但吸食「笑氣」會對人身體造成損害，因此，「笑氣」的銷售理應受到嚴格限制。可是，為什麼普通人可以輕易買到「笑氣」？「笑氣」應該如何物盡其用？又該如何加強監管治理？近日，記者就此展開調查。
  • 非法經營「笑氣」案
    但如果直接吸食的話會使人不由發笑、有短暫興奮狀態，位列危險化學品名錄，經營銷售該氣體需要取得危險化學品經營許可證。>秀洲法院經審理認為，被告人孫某某等四人違反國家規定，在未取得的危險化學品經營許可證的情況下非法經營一氧化二氮，擾亂市場秩序，四人的行為均已構成非法經營罪，公訴機關的指控成立，根據犯罪事實和情節，遂依法作出上述判決。宣判後，被告人孫某某等四人均服判，未提起上訴。
  • 1小瓶「笑氣」能毒殺老鼠,竟有人1天吸千瓶,電商平臺公開售賣
    天眼查信息顯示，上海娜魯娃實業有限公司成立於2010年，註冊資本50萬元，經營範圍包括電氣設備、食品添加劑、環保設備、化工原料及產品（除危險化學品、煙花炮竹、監控化學品、易製毒化學品）批發等。不過，根據《危險化學品目錄（2015版）》收錄的目錄清單，氧化亞氮（笑氣）被列入危險化學品清單當中。
  • 吸食笑氣「時尚」?常州3年輕人扎堆吸食被拘
    怎麼這麼多笑氣？」面對民警的疑問，幾名年輕人表示，「這是自己買來打的，已經打完了!」原來，他們正在吸食笑氣!幾名年輕人好像覺得吸食笑氣不是什麼大事，非常坦然地向警方承認笑氣是買來自己吸食的。隨後，民警現場查獲尚未吸食完的笑氣1200餘瓶，已經吸食完的笑氣空瓶1000餘瓶，並將現場人員全部帶到派出所。經過進一步審查，其中3名涉案人員承認於當日使用打氣瓶吸食了大量笑氣。
  • 出售「笑氣」,4名犯罪分子被判刑!
    民警上前檢查，從車中查獲2592支「笑氣」，車中的兩人佔某某與沈某某被帶回了派出所。隨後，警方又順藤摸瓜，抓獲了另兩名從事出售「笑氣」的陳某與戴某。「笑氣」學名一氧化二氮，早已被列入《危險化學品目錄》。吸食「笑氣」不會帶來真正的快樂，直接吸食笑氣可令人臉部肌肉失控，形成詭異的痴呆笑容。「笑氣」目前在我國法律中並不屬於毒品範疇，但它的危害性不亞於毒品。
  • 允道刑事團隊:非法經營「笑氣」的辯護要點與量刑參考
    2015年，一氧化二氮被國家安監總局、工信部、公安部、環保部、交通部、農業部、國家衛計委、質檢總局、鐵路局和民航局等10個部門，列入了《危險化學品目錄(2015版)》。根據《危險化學品安全管理條例》規定，國家對危險化學品經營(包括倉儲經營)實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得經營危險化學品。
  • 男子非法買賣「笑氣」 涉嫌觸犯非法經營罪被刑拘
    近日，一男子非法買賣「笑氣」，涉嫌觸犯非法經營罪，最終被洛陽市公安局高新派出所依法刑事拘留。民警介紹，「笑氣」雖然不是毒品，但是也有很強的成癮性，吸食後對人體的危害極大。　　近日，一男子非法買賣「笑氣」，涉嫌觸犯非法經營罪，最終被洛陽市公安局高新派出所依法刑事拘留。
  • 小夥銷售「笑氣」盈利20餘萬 涉嫌非法經營被判刑
    2020年4月24日，嘉定區人民法院開庭審理一起非法經營案，被告人劉某非法經營的是一種化學氣體——一氧化二氮，人們更多地會稱呼它為「笑氣」。「『笑氣』不是毒品，危害卻不亞於毒品。」出庭公訴的嘉定區人民檢察院檢察官張曉蘭道，長期和大量吸食「笑氣」會產生手腳麻木、無力、記憶力下降，嚴重可致人癱瘓甚至是死亡。2019年3月至9月間，被告人劉某從上家手中購得「笑氣」，並將其放置於一處迷你倉庫，後通過微信等方式向他人轉售「笑氣」牟利，由張某高、張某雄（另案處理）二人代為發貨。至案發，共計銷售金額人民幣25萬餘元。