無證從事動物診療活動,可以按照《動物防疫法》的規定進行處理。《動物防疫法》第八十一條規定:違反本法規定,未取得動物診療許可證從事動物診療活動的,由動物衛生監督機構責令停止診療活動,沒收違法所得;違法所得在三萬元以上的,並處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的,並處三千元以上三萬元以下罰款。
動物診療機構違反本法規定,造成動物疫病擴散的,由動物衛生監督機構責令改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,由發證機關吊銷動物診療許可證。
不久前,湖南株洲市民陳先生在寵物狗在當地一家寵物醫療中心做絕育手術後死亡。經動物衛生監督所工作人員調查,雖然該寵物醫療中心具備動物診療許可證,並有一名持有執業獸醫師資格證書的醫生,但當時做手術的「醫生」並無獸醫師執業證。目前,涉事寵物醫療中心已被停業整頓。
一條寵物狗的死亡,在平常不養寵物的人眼中,似乎無甚大事。但是,對於寵物主人而言,他們常常會把寵物視為自己的家庭成員。失去寵物對主人的打擊是巨大的,而心愛的寵物死在手術臺上更讓他們難以接受。
《中華人民共和國動物防疫法》規定,設立從事動物診療活動的機構,應當向縣級以上地方人民政府獸醫主管部門申請動物診療許可證。動物診療許可證由受理申請的獸醫主管部門審查發放。執業獸醫應具有獸醫相關專業大學專科學歷,並且要通過執業獸醫資格考試,從事動物診療的,還應當向當地縣級人民政府獸醫主管部門申請註冊。以上規定,構成了法律對動物診療準入的框架性限制。
不過,現實中仍存在動物醫院無證經營或無證人員上崗從事動物診療的情況。一些從業者並未經受正規獸醫教育,僅憑前輩的「傳幫帶」就上崗,儼然是「黑獸醫」。有的動物醫院醫療設施、管理規範不健全,卻一個勁兒地忽悠顧客辦卡充值,以圈錢斂財為能事。在發生糾紛以後,由於缺乏權威的第三方仲裁機構,動物醫療事故的責任歸屬也失之於模糊。
因此,嚴格行業準入,對違反法律的動物醫療機構加大處罰力度,已成為監管者迫在眉睫的任務。如果對違法動物醫療機構處罰不夠到位,相關經營者感受不到違法經營的嚴肅後果,法律就難以構成足夠的威懾。很多時候,對於受害寵物主人的維權訴求,監管者要求雙方協商解決,或者建議通過打官司的方式維權,也在無形間增加了維權成本,讓違法者得不到應有的懲戒。
現實而言,制度層面,則要進一步嚴格寵物醫療準入制度,提高執業獸醫的準入門檻,對於寵物醫療工作者而言,不能把動物當成手術刀下毫無感情的物體;監管層面,法律規範理應不打折扣地實施,不能因為寵物醫療「無關人命」而放鬆管理。同時,寵物醫療的定價機制也有待規範,有關行業組織可以制定行業指導價並向社會公開,並在合理定價的基礎上出臺醫療糾紛解決機制。
寵物是對人們情感意義重大的特殊財產,如何更好地面對,不僅是現代文明意識與時俱進的體現,也是對人的合法權益的應有關照。
文章來源:光明網時評頻道 作者:王鐘的
原標題:寵物醫院無證執業:「黑獸醫」能給動物看病嗎
執業獸醫資格證
執業獸醫師資格證書頒發給個人,表示具有動物診療服務相關知識、技能並可從事動物診療服務活動的資格證明。
根據《中華人民共和國動物防疫法》規定,國家實行執業獸醫資格考試制度。具有獸醫相關專業大學專科及以上學歷的,可以申請參加執業獸醫資格考試;考試合格的,由國務院獸醫主管部門頒發執業獸醫資格證書。
執業獸醫師資格證在2012年以前由農業部頒發,之後改為由各省市自治區獸醫主管部門頒發。兩種式樣的證書樣式未變,僅證書的右下角公章不同。
執業獸醫師資格證分獸醫全科資格證書和水生生物資格證書兩種,前者顏色為黃色,後者顏色為天藍色。
國家實行執業獸醫資格考試制度。具有獸醫、畜牧獸醫、中獸醫(民族獸醫)或者水產養殖專業大學專科及以上學歷的人員,可以參加執業獸醫資格考試。
執業獸醫資格考試內容包括獸醫綜合知識和臨床技能兩部分。
農業部組織成立全國執業獸醫資格考試委員會。考試委員會負責審定考試科目、考試大綱、考試試題,對考試工作進行監督、指導和確定合格標準。
農業部執業獸醫管理辦公室承擔考試委員會的日常工作,負責擬訂考試科目、編寫考試大綱、建立考試題庫、組織考試命題,並提出考試合格標準建議等。
執業獸醫資格考試由農業部組織,全國統一大綱、統一命題、統一考試。執業獸醫資格考試成績符合執業獸醫師標準的,取得執業獸醫師資格證書;符合執業助理獸醫師資格標準的,取得執業助理獸醫師資格證書。
取得執業獸醫師資格證書,從事動物診療活動的,應當向註冊機關申請獸醫執業註冊;取得執業助理獸醫師資格證書,從事動物診療輔助活動的,應當向註冊機關備案。
申請獸醫執業註冊或者備案的,應當向註冊機關提交下列材料:
(一)註冊申請表或者備案表;
(二)執業獸醫資格證書及其複印件;
(三)醫療機構出具的六個月內的健康體檢證明;
(四)身份證明原件及其複印件;
(五)動物診療機構聘用證明及其複印件;申請人是動物診療機構法定代表人(負責人)的,提供動物診療許可證複印件。
註冊機關收到執業獸醫師註冊申請後,應當在20個工作日內完成對申請材料的審核。經審核合格的,發給獸醫師執業證書;不合格的,書面通知申請人,並說明理由。
註冊機關收到執業助理獸醫師備案材料後,應當及時對備案材料進行審查,材料齊全、真實的,應當發給助理獸醫師執業證書。
獸醫師執業證書和助理獸醫師執業證書應當載明姓名、執業範圍、受聘動物診療機構名稱等事項。
具備特定條件,從事動物疾病的預防、診斷、治療和動物絕育手術等經營性活動的機構,在取得動物診療許可證,並獲工商營業執照後,可在規定的診療活動範圍內開展動物診療活動。
國家實行動物診療許可制度
申請設立動物診療機構的,應當具備下列條件:
(一)有固定的動物診療場所,且動物診療場所使用面積符合省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門的規定;
(二)動物診療場所選址距離畜禽養殖場、屠宰加工場、動物交易場所不少於200米;
(三)動物診療場所設有獨立的出入口,出入口不得設在居民住宅樓內或者院內,不得與同一建築物的其他用戶共用通道;
(四)具有布局合理的診療室、手術室、藥房等設施;
(五)具有診斷、手術、消毒、冷藏、常規化驗、汙水處理等器械設備;
(六)具有1名以上取得執業獸醫師資格證書的人員;
(七)具有完善的診療服務、疫情報告、衛生消毒、獸藥處方、藥物和無害化處理等管理制度。
動物診療機構從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術的,除具備本辦法第五條規定的條件外,還應當具備以下條件:
(一)具有手術臺、X光機或者B超等器械設備;
(二)具有3名以上取得執業獸醫師資格證書的人員。
設立動物診療機構,應當向動物診療場所所在地的發證機關提出申請,並提交下列材料:
(一)動物診療許可證申請表;
(二)動物診療場所地理方位圖、室內平面圖和各功能區布局圖;
(三)動物診療場所使用權證明;
(四)法定代表人(負責人)身份證明;
(五)執業獸醫師資格證書原件及複印件;
(六)設施設備清單;
(七)管理制度文本;
(八)執業獸醫和服務人員的健康證明材料。
申請材料不齊全或者不符合規定條件的,發證機關應當自收到申請材料之日起5個工作日內一次告知申請人需補正的內容。
動物診療機構應當使用規範的名稱。不具備從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術能力的,不得使用「動物醫院」的名稱。
動物診療機構名稱應當經工商行政管理機關預先核准。
動物診療許可證應當載明診療機構名稱、診療活動範圍、從業地點和法定代表人(負責人)等事項。
動物診療許可證格式由農業部統一規定。
申請人憑動物診療許可證到動物診療場所所在地工商行政管理部門辦理登記註冊手續。
動物診療機構設立分支機構的,應當另行辦理動物診療許可證。
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