彭勃:國際大都市跨越式發展的「浦東經驗」

光明日報報導 1990年4月18日，中國向世界宣布正式開發開放上海浦東，這是中國城市現代化道路上的重要裡程碑。30年來的建設歷程成就了浦東的天翻地覆，浦東大地從相對滯後的農村一躍成為全球馳名的現代化城區。浦東開發開放30年曆程，積累了快速推進城市發展的創新經驗，為社會主義城市跨越式發展，提供了啟示和藍本。

社會主義城市的「彎道超越」

在改革開放的大潮中，社會主義城市建設需要突破常規，迎頭趕上。而浦東的開發開放，並沒有走城市發展的尋常軌道，而是在城區規劃、城市管理水平、城市品質、城市服務等方面直接對標世界最先進城區，高標準、高起點規劃和建設城市。浦東開發開放揭開了社會主義城市建設和發展的歷史新篇章。經過30年的開發和發展，浦東開始實現高質量發展、高水平治理和高品質生活的有機結合。浦東已經迅速成長為世界最具有活力和吸引力，宜居宜業程度最高的現代化城區之一。

現代化城區建設的「一張藍圖繪到底」

浦東開發開放標誌著我國改革開放事業進入新階段，它不只是定位於拉動經濟增長的產業園區或城市新區，還瞄準全球一流水平的現代化城區。浦東的城市規劃和建設具備敏銳的前瞻性和戰略眼光。城市的功能區與行政區交錯，企業生產功能與城市服務功能交織，經濟增長和城市社會發展有機融合，物質文明、精神文明和生態文明攜手發展。陸家嘴金融城、張江科學城等重要區塊，不僅是拉動經濟發展的開發區，也成為城市功能集聚、城市要素齊全和公共設施先進的現代化新城。浦東新區的規劃建設按照這張高水平城市發展藍圖，不斷描繪經濟社會生態一體化發展的美好圖景。未來的浦東將作為社會主義強國建設的引領區，繼續在城市發展中發揮窗口和示範作用，向國人詮釋「城市，讓生活更美好」的理念，向世人展示社會主義城市的無窮魅力。

超大城市治理創新的策源地和「孵化器」

浦東新區的開發開放，始終對標世界最高水平的城市體，統籌協同推進城市管理、社會治理和經濟發展，打造具有世界級水平的超大城市治理體系。在城市管理方面，浦東率先組建城市運行中心，探索運用科技賦能的智慧化手段，逐步拓展成為全市「一網統管」的改革體系。在社會治理方面，浦東構建黨建引領下的基層社會治理體系，強化執政黨對社會治理的引領功能。在公共服務方面，浦東率先嘗試企業審批服務的「一證化」改革，逐步完善拓展形成全市政務服務「一網通辦」的工作體系。浦東推進「家門口」服務體系，超過200項個人社區事務全部下沉到「家門口」辦理。在打造超大城市治理體系過程中，浦東成為城市治理創新試驗區和引領區，提升了超大城市治理的現代化水平。