早在羅斯福總統命令籤署發布之前，杜諾萬就已經全面展開了各項工作：佔用場地、收集人才、籌措活動經費、設立各種機構，並開始了各種各樣的情報活動。
根據總統的命令，美國情報協調局的任務是收集、覆核來自各個方面的關於美國國家安全的情報，還有各項資料，並對這些資料進行分析的綜合，提供給總統或者總統指定官員使用。
這個總統的命令下達之後，杜諾萬根據總統指示，還有杜諾萬個人豐富的想像力準備在情報戰線上大幹一場。杜諾萬創立的不是一般的協調機關，而是一種帶有軍事性質的秘密情報機構，杜諾萬要建立的是一個新的情報王國。
在羅斯福總統頒布命令的當天，杜諾萬就搬進了美國國務院老樓中的5個房間，並設立了辦公室。隨後，杜諾萬又佔用了美國政府原衛生部的辦公大樓並設立了情報局的總部。
杜諾萬沒有更多的時間去按部就班選撥各種人才，杜諾萬通過各種手段很快聚集了各種所需要的人員。當美國情報協調局成立一周年的時候，杜諾萬手下人員就達2000人。
從杜諾萬寫給羅斯福的建議中可以看出，杜諾萬要開展的活動是多種多樣的，還有各種各樣的軍事行動，還有二戰後規劃都是杜諾萬的工作領域。
杜諾萬組建的第一個機構是研究分析處，杜諾萬的情報觸角已伸向美國國內的各個領域，還有世界的一些主要地區。
杜諾萬使美國情報協調局的工作井井有條地的開展，很快就建立起一個由杜諾萬直接領導，完全聽命於美國總統的一個情報王國。