來源： 中國電力報、中電新聞網 日期：12.09.18
一、熱點事件綜述
9月10日～16日，中電傳媒輿情監測室共監測到電力行業相關信息12635條。本監測期內，「太陽能發電『十二五』規劃發布」聚焦輿論；8月全社會用電量增速繼續下滑引媒體關注；「我國首次向全社會公開招標出讓頁巖氣探礦權，五大發電集團緊盯頁巖氣招標」成焦點。
《太陽能發電「十二五」規劃》（以下簡稱《規劃》）發布。國家能源局網站9月12日發布通知，正式印發《規劃》。根據規劃，到2015年底，我國太陽能發電裝機容量將達2100萬千瓦以上，年發電量達250億千瓦時。規劃要求，在「十二五」發展的基礎上，繼續推進太陽能發電產業規模化發展，到2020年太陽能發電總裝機容量將達5000萬千瓦。
國家能源局9月14日發布數據顯示：今年8月份，我國全社會用電量4495億千瓦時，同比增長3.6%，增速比7月回落0.9%，比去年同期回落5.5%。我國產業結構出現新問題，在用電量數據中也能找到佐證。也有分析指出，用電量增速下降，顯示經濟增長存在隱憂，售電量下滑也將傳導至電力行業今年的業績。
9月10日，國土資源部發布公告，面向社會各類投資主體公開招標出讓頁巖氣探礦權，這標誌著國內頁巖氣開發領域首次向各類投資主體開放。相比三大石油巨頭，長期苦於上遊資源過少的五大發電集團對頁巖氣相當熱衷。媒體猜測：如果不出意外，在第二輪招標中，電力企業將斬獲頗多。
煤價並軌方案已上報繼續被關注，太陽能發電「十二五」規劃、8月全社會用電量、第2輪頁巖氣招標成媒體報導熱點。本周正值2012夏季達沃斯論壇在天津召開，可再生能源受到更多關注，在前期歐盟對華光伏反傾銷案立案調查影響之下，媒體對太陽能發電的報導達到高潮。
二、太陽能發電「十二五」規劃發布，達沃斯論壇引熱議
1.輿情綜述國家能源局網站9月12日發布通知，正式印發《太陽能發電「十二五」規劃》。2012夏季達沃斯論壇9月11日~13日在天津召開，達沃斯論壇9月11日發布的 《以能源促增長2012年最新能源展望報告》以大篇幅介紹了我國在「十二五」規劃中有關發展新能源的內容。同時，國際能源界人士也在密切關注著近期歐盟針對我國光伏產品發起的反傾銷調查。《規劃》的發布及國際大環境對清潔能源的看好，對目前國內低迷的產業發展形勢將是一個極大的提振，也面臨更多的考驗，輿論也表現出積極和理性兩種態度。
2.媒體及專家評論
（1）政策力挺國內光伏市場對衝「雙反」
從近期動向可看出，相關部門鼓勵國內光伏市場快速發展，對衝歐美 「雙反」風險。而各地方政府也試圖引導內需市場。為鼓勵國內光伏市場的快速發展，中國光伏發電「十二五」裝機容量目標已經做出四次調整。一旦中國國內開始大力發展太陽能發電，加快市場開發速度，太陽能發電價格將具經濟型，並得到大規模推廣應用，則有利於緩解目前光伏產業產能過剩現狀。
———美國伊頓能源中國區總裁尚爾兵
（2）光伏風電政策各有側重
兩頭在外的模式需改變，要加強自主創新並不容易，這需要時間，所以培育國內市場更現實、更有效。「十二五」之內應該能在產業鏈各個環節都建立起基本的研究平臺，並在某些重點環節有所突破，要真正具備一定水平的完整自主創新能力，可能要到2020年。
———中國可再生能源學會副理事長孟憲淦
中國政府對光伏產業的補貼無可厚非。我國應學習發達國家的經驗，在對新能源行業進行補貼時，注重技術的研發並做大市場需求。世界各國團結起來，從共同應對氣候變化這個角度來看待問題，給予新能源產業更大的發展空間和容忍度，對整個產業的發展就能起到一定的積極作用。
———廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強
「十二五」期間國內光伏發電併網將步入快軌，未來一段時間內下遊電站開發及運營的投資價值將逐漸顯現。加快太陽能發電發展，可進行系統性改進的方面還很多，例如規劃、建設、運行等方面，還有很多環節協調的工作要做。
———國網能源研究院副總經濟師白建華
3.分析師點評
監測結果顯示，政策的出臺，立即引起媒體及行業的密切關注。由於處在歐盟對華光伏反傾銷案立案調查陰霾中，部分媒體認為光伏企業未來發展可稍鬆口氣，但也有輿論聲音指出，大目標不具影響力，特別對項目審批的考量、產能狀況產生擔憂。正反兩面觀點的摩擦，可幫助政府和企業在實施政策的過程中保持冷靜，科學判斷，謀求發展。此外，除市場方面，媒體同時也關注整體產業鏈中還面臨的技術、資金等阻礙，《規劃》還比較籠統，為深入探討留有空間。
（中電輿情監測室 供稿 王雪辰 執筆）
責任編輯：李偉 投稿郵箱：網上投稿
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