報告「適用於向上級機關匯報工作，反映情況，答覆上級機關的詢問」。報告是一種呈閱性的上行文，主要用於下級機關向上級機關匯報工作，反映情況，答覆上級機關的詢問等。
一、報告的分類
報告的分類情況比較複雜，從不同的角度分有不同的種類：按內容分為情況報告、工作報告、答覆報告和報送報告四種;按行文目的分為呈報性、呈轉性報告;按性質劃分為綜合報告、專題報告;按時限可分為例行報告和不定期報告兩種。
二、報告的特點
1.內容的匯報性：一切報告都是下級向上級機關或業務主管部門匯報工作，讓上級機關掌握基本情況並及時對自己的工作進行指導，所以，匯報性是「報告」的一個大特點。
2.語言的陳述性：因為報告具有匯報性，是向上級講述做了什麼工作，或工作是怎樣做的，有什麼情況、經驗、體會，存在什麼問題，今後有什麼打算，對領導有什麼意見、建議，所以行文上一般都使用敘述方法，即陳述其事，而不是像請示那樣採用祈使、請求等法。
3.行文的單向性：報告時下級機關向上級機關行文，是為上級機關進行宏觀領導提供依據, 一般不需要受文機關的批覆, 屬於單項行文。
4.成文的事後性：多數報告都是在事情做完或發生後, 向上級機關作出匯報, 是事後或事中行文。
5.雙向的溝通性：報告雖不需批覆，卻是下級機關以此取得上級機關的支持、指導的橋梁;同時上級機關也能通過報告獲得信息，了解下情，報告成為上級機關決策、指導和協調工作的依據。
三、報告的格式
報告一般由標題與正文兩部分組成，正文部分包括文章的前言、主體、結尾，三部分比較明顯，層次比較清楚。
1.標題
報告的標題可以有兩種寫法：
一種是規範化的標題格式，即「發文主題」加「文種」，基本格式為「××關於××××的報告」、「關於××××的報告」、「××××調查」等。
另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副標題結合使用三種。陳述式如《南京師範大學碩士畢業生就業情況調查》，提問式如《為什麼大學生擇業傾向沿海和京津地區》。在正副標題結合式中，正標題陳述報告的主要結論或提出中心問題，副標題標明調查的對象、範圍、問題，這實際上類似於「發文主題」加「文種」的規範格式，如《高校發展重在學科建設——××××大學學科建設實踐思考》等。
作為公文，最好用規範化的標題格式或自由式中正副標題結合式的標題格式。
2.正文
正文一般包括前言、主題和結尾三部分。
前言部分以簡要文字交代調查的目的、時間、地點、調查對象或範圍、調查方式、取得的結果以及本文所涉及的主題。前言的寫法有多種形式，如概述式、結論式、設問式等，寫法各異，效果不同。
概述式前言採用概述式寫法，對調查研究的目的、時間、地點、對象、方式等基本情況給予概括性的回顧。這種前言強調調查主體，即「筆者」進行調查研究工作的簡要過程，進入主題樸實自然，拉近了與應試者的距離。
結論式前言即打破常規，先交代調查結論的一種開頭方式，稱之為「倒懸法」。這種前言，實際上可以當作結論放在結尾說明。因為這是作者在考察了解問題的現狀，並結合實際提出切實可行的建議之後的必然論斷。但是，作者把這種屬於結論的內容，提前到前言部分表達，引起了一種先聲奪人的效果，其問題的嚴峻性給人以強烈的震撼，「抓」著應試者用心去閱讀。
設問式前言即將報告重點闡述的內容，以設問方式放在前言部分，以引起人們注意。這種前言把報告的核心問題擺在開頭，有較大的吸引力，提醒人們帶著問題去閱讀報告，這是很好的開頭方式。
報告的主體內容實際上是由調查情況和研究結果兩部分組成的。調查情況旨在詳細具體地敘述調查對象的基本狀況;研究結果則重點反映對調查對象有關經驗得失的分析，找出規律性認識，提出解決問題的對策、方法、措施等。應當說，調查情況是形成研究結果的基礎和前提條件;研究結果則是調查情況的理性分析與提煉升華，是報告的主要價值所在。
主體部分的寫法是影響報告質量的關鍵，必須注重邏輯性，講究內容結構的合理有序的安排。根據報告寫作的實踐經驗，主體部分可以採用橫向式結構、縱向式結構、縱橫結合式結構。
橫向式結構即將主體內容按照問題的不同性質概括成幾個相互並列的部分，分別闡述，這樣的寫法容易做到條理清楚，觀點明確，重點突出，比較適合於典型經驗調查或社會基本情況調查。一般需要列出小標題。
縱向式結構即按照調查對象的發生、發展過程或調查順序展開議論和敘述，行文表現為一氣呵成，可以不列小標題，只要按照內容適當分段即可。這樣易於將事件發生、發展、變化的過程，依次表達，便於應試者了解事件的來龍去脈和前因後果，比較適用於事故或案件的報告或內容較為簡單的報告。
縱橫結合式結構即在一篇報告中採取縱中有橫、橫中有縱、縱橫結合的結構形式。基本做法是：在按照橫向並列式為主安排結構的基礎上，在某些部分採用按照事物的由來和發展過程加以交代;在按照縱向式即事物發展順序安排結構的基礎上，在某個部分插進橫向展開敘述和說明。這樣就使這篇報告形成了一個嚴密而富有變化的網狀交叉結構，這是內容比較複雜的報告經常採用的結構形式。
報告的結尾必須把報告主體部分所反映的內容的價值、意義、作用於一番理論上的評價，或恰到好處地提出作者的看法，或鼓勵人們去學習、探索，或號召人們沿著某一方向繼續前進，等等。結尾寫得好，可使整篇報告倍增光輝，有「點石成金」之效;反之則前功盡棄，有「狗尾續貂」之嫌。所以，儘管報告的結尾可長可短，但一定要起到總結全文、畫龍點睛的作用。
四、報告寫作時應遵循的要求
(1)遵循報告的寫作規律，做深入、全面、系統的調查工作，必須認真分析核實材料，確保材料的客觀真實，避免偏聽偏信、道聽途說。
(2)處理好材料與觀點的關係。報告重在用事實說話，但不是用隨意堆砌的事實材料說話，二是運用事實和觀點相統一所產生的力量來說話。報告的觀點必須是從大量事實材料中總結出來的，材料又必須能夠說明和支持觀點。
(3)處理好敘述與議論的關係。報告採用以敘述為主、夾敘夾議的表達方式。調查經過、調查事實情況以及事物發生發展過程，都主要是靠敘述方式完成的。但是，記敘不是報告的主要目的，透過事實闡明一定的道理，提出作者的某一種主張，或揭示事物的發展規律，才是人們寫作報告的目的。所以報告的敘述和議論都是不可缺少的表達方式。敘述是議論的基礎，議論是敘述的升華，敘議結合是報告在表達方式上的一個重要特徵。
(4)由於報告通常篇幅較長，必須講究敘述時簡明扼要、條理清晰、層次分明，同時力求行文的語言生動活潑、增強報告的可讀性。
五、真題範文
例：2004年中央機關、國家公務員錄用考試《申論》試卷第二題
假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據給定資料，寫一份「關於我市交通擁堵情況報告」。(50分)
要求：
①簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。
②條理清楚，語言暢通。
③做答在答題卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無效)。
④字數不多於1500字。
參考範文：
關於我市交通擁堵情況的報告
我市是一個擁有700萬人口的大城市。全市車輛擁有量××萬輛。城市交通流量每天××萬輛。城市交通擁堵一直是困擾我們的一個老大難問題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是歷史原因造成的道路狹窄，布局不合理;二是城市交通管理手段落後，管理水平低;三是公共運輸滿足不了城市大眾的乘車需要;四是市民自覺維護城市交通的法制意識差，違規佔道、違規穿行現象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現狀，必須動員全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。為儘快改進我市交通擁堵狀況，特提出以下建議：
1.提高認識、轉變觀念，把搞好城市交通工作提到重要日程
我市是北方的一個大城市，但市場經濟的發展與南方沿海城市相比，差距仍很大。不僅經濟落後，觀念也落後。交通是城市的血脈，是城市經濟發展重要基礎的觀念還未在全市完全形成。因此，建議市政府通過交通工作會議等形式，向全市黨政幹部講清我市的交通狀況及與經濟發展的密切關係，徹底轉變一些部門和單位認為交通發展和交通管理與己無關或無足輕重的觀念，樹立全市人民關心交通、重視交通、支持交通的新局面，為全面加強我市交通建設、改善我市交通管理，奠定堅實的思想基礎。為配合這一活動，市交通管理部門擬舉辦一次城市交通展覽會。展覽會的主要內容是：展示我市改革開放以來交通建設和交通管理方面的巨大成就：揭示我市交通建設與管理方面的問題，特別是對經濟發展的制約;介紹國外發達國家和我國沿海先進城市交通建設和管理的經驗。展覽會擬在五月份舉辦。
2.舉全城之力，修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵狀況
目前，我市交通擁堵的一個重要原因是歷史遺留下來的城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議市政府增加城市交通建設的財政投入，同時也可通過引進外資共建共享的辦法，進行城市主幹道的改建、擴建、新建。建議在三環路的基礎上再建一條四環路，減緩城區車輛的壓力。同時在××區、××區二個城市中心區的××路××路等十條主幹道建造5座高架橋。積極籌建高架輕軌，力爭在3～5年建成，從而徹底緩解我市道路擁堵狀況。
3.引進先進管理模式，科學管理城市交通
目前，我市交通管理十分落後，建議市政府增加投入，擴建市交通指揮中心，配備現代化的交通監控系統，對全市交通實行微機監控。同時引進國外先進城市的交通管理辦法，對市內的街路按功能劃分為高速路、快速路、主幹道、次幹道、支路、生活區路，進行分級管理，限定不同的時速。
為解決市內亂停車問題，建議在年內製定出臺「××市車輛停放管理條例」。同時建議市政府對全市新建、擴建的大型廣場、商廈的停車場建設規模、功能等做出限制性規定，增加地下停車空間，緩解地面壓力。
4.強化市民素質教育，動員全市人民維護城市交通秩序
城市交通與全市人民的生活息息相關。維護城市交通秩序不僅是城市交通管理部門的事情，也是全市人民的事情。為解決目前市民交通意識薄弱，行人和自行車違章穿道等問題，建議由市政府辦公廳牽頭，組織全市有關部門開展一次全市人民關心交通、維護交通的宣傳教育月。充分利用電臺、電視臺、報紙、宣傳板等媒體及專題講座、交通知識競賽、「當一天交通警察」(協勤)等活動，對全市人民進行一次深入的城市交通管理教育。
同時，加大對交通違章違規行為的處理力度。在主要路段增加交通協勤人員，強化交通秩序管理力度。
5.大力發展城市公共運輸事業
我國的國情與國外發達國家不同，城市人口密集、國民收入低，城市交通應該以公共運輸為主。鑑於我市公共運輸還很落後，企業長期虧損，財政暫時拿不出更多資金的情況，建議採取與外資合作經營城市公共運輸的辦法，解決資本來源問題，發展城市公共運輸。可先選擇部分線路試點，成功後再全面鋪開。另一個方案是改變目前的乘車管理辦法，取消月票，採用IC卡計費的方法。緩解公共汽車公司的經營壓力，使其扭虧為盈，增加再生能力。
預計採取該辦法後，每年可增加收入××萬元，二年左右可將市內現存的陳舊車輛全部更新。但這個辦法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社會反響。因此，應在廣泛徵求各方面意見，取得共識的情況下實施。
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