信網1月20日訊 近日，青島市最終確定了2019年市辦實事10件27項，並同時發布了市辦實事60問，針對市民比較關注的問題進行了權威解答。
第一件：促進城鄉就業創業
1.哪些人員創業可以申領一次性創業補貼?
答：在青島行政區域內創辦各類創業實體(含社會團體、事務所等)，持有有效註冊登記證明的下列人員，符合條件的均可申領一次性創業補貼:
(1)大中專畢業生。指畢業5年內大中專畢業生、畢業年度在校生、休學創業普通高校大學生，包括服務基層項目大學生、留學回國及港澳臺高校畢業生。
(2)高級技工學校、技師學院畢業生(以下簡稱「高級技工學校、技師學院畢業生」)。指取得高級工、預備技師職業資格的畢業5年內高級技工學校、技師學院全日制畢業生，以及取得高級工、預備技師職業資格的畢業年度在校生。
(3)登記失業人員。包括：本市戶籍城鄉登記失業人員(含靈活就業登記的失業人員);在本市用人單位連續參加城鎮職工社會保險6個月以上並在青島行政區域內進行失業登記的城鎮常住人員。
(4)返鄉農民工。指本市戶籍農村勞動者離開戶籍所在街道(鎮)從事第二、三產業，與用人單位籤訂勞動合同並連續工作6個月以上，返回戶籍所在區(市)進行失業登記的人員。
(5)在本市用人單位連續參加城鎮職工社會保險6個月以上，在青島行政區域內創辦創業實體後6個月內與原單位解除終止勞動關係的人員。
2.具備哪些條件可以申領一次性小微企業創業補貼?
答：(1)營業執照註冊登記時間在2013年10月1日以後，有效期限1年以上。
(2)小微企業的創辦者應在創業實體辦理就業登記並按規定繳納城鎮職工社會保險費滿12個月(含補繳月份)，其中，申領2萬元一次性小微企業創業補貼的，還需至少1名職工在該創業實體繳納城鎮職工社會保險滿6個月。
(3)申領一次性小微企業創業補貼的人員，須為小微企業法定代表人，且首次創辦小微企業。對在青島行政區域內已創辦企業且正常經營，2014年10月1日之後在我市再次創辦小微企業，吸納就業1人以上並通過創業實體繳納城鎮職工社會保險滿6個月的，視為首次創辦小微企業並可以補報補貼。創業者連續參保的，在其不同創業實體內繳納社會保險繳費時間可合併計算。
(4)對一次性小微企業創業補貼，同一個創業實體或同一個創業者只能申領享受一次。
(5)小微企業應在國家市場監督管理總局小微企業名錄庫(http://xwqy.gsxt.gov.cn)中。
3.哪些人員可以參加政府補貼就業技能培訓?
答：培訓補貼對象為城鄉有就業要求和培訓願望的下列人員：
(1)青島市戶籍貧困家庭子女(區市民政部門按規定認定的低保家庭適齡人員);
(2)畢業年度高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生);
(3)青島市戶籍城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生;
(4)青島市戶籍農村轉移就業勞動者(含返鄉農民工和建檔立卡的適齡貧困人口);
(5)青島市城鄉登記失業人員(含在常住地連續居住6個月以上且在當地用人單位參加社會保險6個月以上辦理失業登記的非青島市戶籍人員)。
上述符合條件人員可登陸「青島就業網」報名參加培訓，網址為qdjy.qdhrss.gov.cn，每人每年只能享受一次政府職業培訓補貼。如需了解更為詳細的政策和信息，可登陸「青島市人力資源社會保障局」官網查詢。
4.哪些人員可以參加創業培訓?
答：根據《關於做好新形勢下創業培訓和創業指導有關問題的通知》(青人社發〔2016〕37號)創業培訓人員範圍分為：
(1)法定勞動年齡內，具有創業願望和創業培訓需求、且具備一定創業能力的下列人員，均可免費參加網上創業培訓。符合下列條件的按規定享受創業實訓和創業訓練營培訓費補貼。在同一年度內已享受一次政府職業培訓補貼的，不重複補貼。①本市戶籍貧困家庭子女;②畢業年度高校畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生，下同);③本市戶籍城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生;④本市戶籍農村轉移就業勞動者(含返鄉農民工和建檔立卡的適齡貧困人口);⑤本市城鄉登記失業人員。「貧困家庭子女」是指經區市民政部門按規定認定的低保家庭適齡人員。
(2)青島市遴選的市級優秀創業項目持有人，市、區市人民政府和市、區市人力資源社會保障部門主辦或聯辦的創業大賽優秀選手尚未註冊創業實體的人員。
(3)在青島市行政區域內領取工商營業執照(含民辦非企業單位登記證書)兩年內，有創業培訓需求的初創期和成長成熟期小微企業經營管理者。
上述符合條件的人員可以通過登陸「青島市創業網絡平臺」免費進行創業通用知識培訓和自我創業能力測評，網址為www.touke.net.cn;如要參加創業實訓，則可就近就地向區市公共就業服務機構提出申請;如要參加創業訓練營，則可登陸「青島就業網」填寫創業訓練營報名申請表並提報有關資料，網址為qdjy.qdhrss.gov.cn。如需了解更為詳細的政策和信息，可登陸「青島市人力資源社會保障局」官網查詢。
第二件：提升教育服務水平
5.近幾年，我市幼兒園標準化建設具體情況如何?
2011-2018年，我市新建、改擴建幼兒園1189所，投資約49億元，提供學位約21.2萬個。其中，2011年建設194所，2012年建設253所，2013年建設225所，2014年建設177所，2015年建設120所，2016年建設60所，2017年建設100所，2018年建設60所。
6.擬開工建設的60所幼兒園都分布在那些區市，具體情況如何?
60所幼兒園在各區市都有分布，其中市南區2所，市北區2所，李滄區8所，嶗山區3所，西海岸新區15所，城陽區8所，即墨區4所，膠州市5所，平度市2所，萊西市10所，高新區1所。市相關部門正在進一步對接各區市，優化方案，爭取儘早開工建設。
7.省定基本辦園條件標準是何時實施的，具體都有哪些內容?
2010年7月，山東省教育廳印發了《山東省幼兒園基本辦園條件標準》，我市自2011年以來按照此標準開展幼兒園標準化建設。2018年山東省教育廳等6部門對該標準進行了修訂，形成了《山東省幼兒園辦學條件標準》，於12月1日正式實施。新標準對幼兒園的設置與規劃、建設用地、園舍建築、設施設備、師資配備、經費保障等方面做出了詳細規定，更加有利於創設適合幼兒全面發展的辦學條件和育人環境，市教育局將在2019年按照標準要求做好新建、改擴建幼兒園工作，推進幼兒園標準化、科學化、現代化建設。
8.什麼是中小學標準化食堂?
答：中小學標準化食堂是依據《食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規範》和教育部《學校食堂與學生集體用餐管理規定》等法律法規和有關規定，按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的工藝流程進行單向設置，燃氣管道安裝、設施設備、食品安全的配置上均符合國家建設、食品安全和衛生等標準的學校食堂。
9.小學生課後校內託管主要有哪些服務?
市辦實事中所提的託管基本服務，由各級財政提供經費保障，包括看管學生自主學習、做作業、組織開展適合的社團活動、藝體活動等。有條件的學校可以創新服務形式、豐富服務內容。對有其他個性化需求的學生，仍然由家委會主導引入第三方社會機構，費用由家長承擔。
10.獲得家庭教育知識都有哪些渠道?
答：在實施市辦實事項目過程中，市婦聯等責任單位每年舉辦200場公益講座，每年創建百所示範家長學校和百所示範社區「父母學堂」，各基層陣地會因地制宜開展家庭教育宣傳實踐活動，廣大家長可以關注婦聯、所在社區及學校、幼兒園等發布的信息，參加相關活動。同時，市婦聯依託社區、廣播、報紙、網絡等立體化「父母學堂」常態化宣傳普及家庭教育知識。主要有以下渠道：一是可以就近到社區，參加社區父母學堂定期開展的公益講座、主題沙龍、親子實踐等活動。二是可以通過青島人民廣播電臺新聞頻率FM107.6，收聽每個周日下午16:05—17：00播出的廣播父母學堂，與家庭教育專家在線交流。三是可以通過青島晚報每周四出版的家庭教育專欄，學習家庭教育新理念、新知識。四是可以關注網上父母學堂，參與每月最後一周的周二下午2:00-3:00開展的家庭教育網上對話活動，也可以關注「家庭成長」微信公眾號，小編會經常宣傳先進的家庭教育知識和教子有方先進經驗。
11.婚姻家庭輔導中心設置在什麼地方，具體職能和輔導內容是什麼，怎樣獲得輔導服務?
2019年，我市將在市和各區市民政局婚姻登記處建立11處婚姻家庭輔導中心。主要由婚姻家庭輔導員和志願者本著「依法依規、自願平等、保守秘密、無償公益」原則，為新婚夫婦、離婚當事人及其他有婚姻指導需求的婚姻家庭，免費提供婚姻輔導、糾紛調處、心理疏導、法律諮詢等婚姻家庭關係方面的指導、服務和幫助。大家可以前往所在區市婚姻登記處的幸福婚姻家庭輔導中心，參加輔導服務。
第三件：改善群眾居住條件
12.棚戶區改造範圍是怎樣界定的?
我市棚戶區改造範圍包括全市範圍內危舊房、城中村、城邊村。危舊房是指用於居住的筒子樓、破舊平房和倒危房。其中，筒子樓是指缺少獨立廚房、衛生間等基本生活配套設施的非成套住宅樓;破舊平房是指沒有給排水、燃氣等基本公共配套設施，居住條件惡劣且房屋破舊、存在較大安全隱患的平房;倒危房是指經有資質的房屋安全鑑定機構鑑定，房屋結構已嚴重損壞或承重結構已屬危險構件，隨時可能喪失結構穩定性和承載能力，不能保證居住和使用安全的D級房屋;城中村是指在城市建成區內，土地未被徵收或部分徵收，原農村居民未轉為或部分轉為域鎮戶籍，仍然實行鄉村行政建制管理的區域;城邊村是指在城市規劃區以內、建成區以外,仍然實行鄉村行政建制管理的區域。
13.棚戶區改造項目認定辦理程序是怎樣的?
各區市政府是棚戶區改造工作的組織主體和第一責任單位，在提報棚戶區改造計劃項目前，要組織項目所在地的街道辦事處完成前期摸底工作，在現場勘察和入戶調查的基礎上，掌握房屋狀況、權屬、土地性質等基本情況，了解群眾徵收意願，分析項目的可行性，確保項目符合改造的範圍和標準;在完成前期摸底調查工作後，由區(市)棚改主管部門會同同級發改、財政和國土等部門對項目進行核查。在綜合考慮改造時序、資金來源、財政承受能力、土地供應、群眾意願等因素，統籌轄區規劃和經濟發展基礎上，完成項目立項審批後，即可確認為棚戶區改造項目;各區市政府在充分做好棚改項目前期準備工作後，按照改造計劃項目相關提報程序要求，按級上報至市級、省級相關部門覆核備案。
14.我市棚戶區改造是否有整體計劃，什麼時候可以全部完成?
2017年按照國家、省工作部署，經各區市提報，我市制定了2018—2020年棚戶區改造三年目標，計劃啟動9.8萬套(戶)。2018年已經啟動4.1萬套(戶)，2019年計劃啟動2.8萬套(戶)。2018年，國家棚戶區改造資金政策發生變化，由原來的政策性銀行貸款變為發行棚戶區改造債券，根據相關規定，只有自身平衡的項目方可發行棚改債券。下一步，我市將結合國家資金政策調整和各區市提報情況，穩步推進棚戶區改造工作。
15.保障房「以租為主」有關情況?
近年來，國家和省加大了對公共租賃住房的保障力度，提出了「要大力發展公共租賃住房」，「有序推進廉租房與公租房統籌建設、並軌運行」等一系列要求。按照上級有關工作部署，我市在住房保障工作上基本確立了以公共租賃住房為主，實物保障與貨幣補貼相結合的新體系。在實物保障方面，截至目前全市累計開工建籌公共租賃住房7.3萬套、分配房源5萬套;在租賃補貼方面，今年我市將繼續擴大租賃補貼保障範圍，計劃新增租賃補貼5000戶，數量全省最多。在2019年度住房保障市辦實事的推進下，中低收入住房困難家庭的住房條件將得到進一步改善。
16.如何保證保障房分配的公平公正?
我市住房保障資格準入實行「兩級審核、兩次公示」制度，符合條件的市民可到戶籍地街道辦事處提交申請，在街道受理初審、初次公示後，區住房保障管理部門會同相關部門進行覆審、二次公示。建立了「六部門聯審制度」，由住房、民政、公安、人社、公積金、稅務等六部門，聯合對申請保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、財產等情況進行核查。在保障房分配上通過綜合計分，真正讓最急需住房保障的家庭和群體享受到優惠政策。
17.如何確保公租房承租家庭住有宜居?
我市不斷提高公租房裝修和配套標準，提升保障家庭的居住品質。在戶型設計上，努力做到「面積不大、功能齊全」;在裝修標準上，按照「經濟環保、功能適用、安全耐久」原則統一進行裝修，實現了拎包即可入住;在配套設施上，確保水、電、氣、暖、電話、有線電視等配套設施齊全，讓低收入家庭與其他群體共享城市發展成果。我市保障房項目先後榮獲2次住建部「中國人居環境範例獎」、3次省住建廳「山東人居環境範例獎」。
18.公租房退出管理上有哪些措施?
我市實行公租房差別化租金和梯度退出制度。申請公租房的群體根據收入不同，劃分為4類，享受的租金標準分別為0.75元/平方米•月，以及同區域市場租金標準的30%、50%和70%。在實施差別化租金政策的基礎上，實行「梯度退出」制度，承租家庭如果收入提高了，可根據其收入的情況調整租金水平，若收入超出住房保障標準，但無其他住房的，可按照市場價格支付租金後繼續租住，為承租家庭提供一個更加穩定的居住環境。
19.很多市民都想給小區報名加裝保溫層，如何辦理相關手續?
老舊住宅小區(片區)加裝保溫層屬於既有居住建築節能保暖工程範疇。按規定，我市節能保暖工程實行屬地化管理，採取市場化模式推進。具體步驟分為四步。第一步是授權委託。住宅小區(片區)業委會或居委會與有意承擔項目的單位協商達成一致，授權委託該單位作為項目實施單位。第二步是申報項目。項目實施單位向項目所在街道辦事處提交改造申請，由街道辦提報至區(市)節能改造管理部門。第三步是項目受理。區(市)節能改造管理部門根據當地實際和申報情況，確定本年度實施改造的項目，發放項目受理通知書。第四步是實施改造。項目實施單位按照建設程序，先行投資組織實施改造，後期完成項目後可申請財政獎勵。
20.農村危房改造對象有哪些?
答：農村危房改造工作堅持「三最原則」即「優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本住房安全」的要求，切實改善困難農民群眾基本的住房條件和居住環境。農村危房改造對象應在建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員(五保戶)和貧困殘疾人家庭中根據住房危險程度確定。
21.農村危房改造有哪些方式，按照什麼標準改造?
答：農村危房的主要改造方式有拆除重建和修繕加固兩種方式。按照公開、公平、公正原則，執行「農戶個人申請、集體評議、鎮街審核、區市級審批、籤訂協議、組織實施、竣工驗收」的工作流程，實行區市、鎮(街)、村三級公示制度，公示期不少於3天。
在改造過程中，實行「五統一」改造標準，即：統一設置危房改造後的門牌編號;統一將木質門窗更換鋁合金或塑鋼門窗;室內統一鋪裝瓷磚或水泥地面;統一裝吊天棚;內外牆統一粉刷，內牆白色膩子，外牆粉刷統一顏色。
第四件：保障出行安全順暢
22.交通微循環調流和組織優化對緩解交通擁堵作用如何?
交通微循環是利用小區支路、街坊路的客觀條件，採取以單向通行、合理設置泊位、科學渠化路口為主要措施的「微循環」調流工程，有效打通了城市交通的毛細血管，緩解了相關區域居民的行車難、停車難問題。路口路段的交通組織優化是根據交通流實際，通過施劃待行區、增設專用信號燈、渠化進出口車道、調整車道屬性、優化通行流線、規範車輛掉頭、解除禁止標誌等措施，重新科學設計交通組織方案，調整信號控制方案，來提高通行能力，減少交通延誤。
23.車行道隔離護欄升級改造涉及的17條道路都有哪些?
車行道隔離護欄升級改造涉及的17條道路分別是杭州路、南昌路、遼寧路、鎮江路、長春路、長沙路、威海路、瑞昌路、山東路、勁松三路、同安路、四流南路、膠寧高架路、金華路、萊鋼立交橋、哈爾濱路、內蒙古路。
24.升級改造後的護欄與原先使用的有什麼區別?
17條道路現有中心隔離護欄存在剛度小、安全性較低等缺陷。受其剛度較小、自重較輕的影響，在日常使用過程中極易發生損壞，尤其大風、雷雨等極端天氣條件下易發生傾倒、側翻等現象，造成交通擁堵，並由此引發交通事故;同時由於護欄構造連接部位存在不牢固等問題，機動車發生事故撞斷護欄後，護欄本身易對機動車輛造成破壞，甚至傷及駕乘人員，引起二次事故的發生，造成人民群眾生命財產安全損失。
升級改造後的護欄擬採用U型(京式)護欄，具有以下優點：一是材質為圓鋼和槽鋼結構，焊接後通過整體熱鍍鋅，鍍鋅層厚、柔韌性好。頂部結構的弧形設計不易攀爬，靜電噴塗處理具有較強的防腐能力及自潔能力，一定程度上降低保養維護費用。二是安全性較高。護欄頂部採用弧形處理，無橫梁銜接，能夠保障車輛與護欄發生強烈撞擊時僅豎向弧形柱發生變形，不會出現變形護欄與車輛的垂直接觸，避免發生護欄橫梁刺穿車窗等危險現象，進而不會對人車安全造成威脅，有效避免二次事故。三是導向性較好。護欄的弧形設計能夠增強護欄整體線條的律動感，進一步提升路側警示及視線誘導效應。四是經濟性較好。護欄的體量較小，在滿足護欄防撞與導向性能的同時，能夠減小護欄材料的用量，進而保證經濟性，降低工程造價。同時小體量也能夠減少對城市道路資源的佔用，無形之中提高了道路通行效率。五是美觀性較好。護欄輕盈的造型能夠更好的與道路周邊環境相協調，具體實施過程中也可採用綠化等手段使護欄美化。六是安裝及維修簡單。京式護欄目前在我國的大中城市應用廣泛，其製作、安裝及維修工藝較為成熟，在事故發生後，能夠在短時間內完成修復，減少對於交通的影響，避免或減輕交通擁堵。
25.全市公交車都要安裝駕駛區安全防護隔離設施嗎?
2019年我市將在全面普查的基礎上，為全市所有公交車安裝駕駛區安全防護隔離設施和一鍵報警裝置，全面提升公交車駕駛區域防護能力，保障駕乘人員及車輛運行安全。初步計劃安裝8000餘輛，結合公交車更新情況並全面普查後，數量會有所增加，以最終安裝數量為準。
26.安裝駕駛區安全防護隔離設施的具體做法和計劃是什麼?
2019年計劃在全市範圍內為公交車安裝駕駛區安全性較高的電動升降玻璃型安全防護隔離設施，同步安裝一鍵報警裝置。同時，在駕駛區域張貼警示標語，防止侵擾駕駛員安全駕駛的行為，維護駕駛員安全運營環境;利用車載媒體播放視頻、語音等方式，提升公眾認知，培養乘客安全乘車法治觀念，提醒乘客遵守規則、文明乘車;呼籲全社會開展宣傳教育，共同關注公共運輸行車安全。初步計劃於6月底前完成所有公交車輛安全防護隔離設施和一鍵報警裝置的安裝。
27.什麼是公交車駕駛區一鍵報警裝置?
目前，市區公交車輛安裝有車載智能調度、車內安全監控等智能控制模塊，通過CAN總線連接形成車內控制系統，運用手機卡模式與公交調度平臺通信聯繫。安裝一鍵報警裝置，即在公交車駕駛操作臺，設置一個緊急按鈕，駕駛員遭遇突發情況按下按鈕後，車內控制系統可將車輛位置、運行狀態、報警開始前後一定時段的車載監控設備影像資料(約六分鐘300兆)等信息自動上傳至公交調度平臺，調度中心自動接收、顯示報警信息，調度人員根據事件性質及時向110指揮中心報警，請求警力處置相應事件。目前現有公交車輛不同批次車載設備功能、影像格式、信息標準等內容不統一，需進行統一調試、部分設備需升級改造。
第五件：強化醫療衛生保障
28.新增急救單元基礎建設及運行經費補貼標準是什麼?
《青島市強化院前急救體系實施方案》中明確規定，急救單元救護車輛、醫療設備、通訊設備購置和房屋租賃及運行經費，由市和各區財政按照4:6的比例分擔。其中，房屋租賃費補貼標準為每年20萬元，運行經費補貼標準為324元/車次。運行經費補貼主要包括車輛及設備的維護與保養、日常辦公等相關費用。項目完成後，預計政府每年投入急救運行補貼4000餘萬元。
29.2019年我市居民醫保財政補助標準和保障待遇是如何調整的?
財政補助方面，2019年我市一檔繳費居民財政補助由原每人每年690元提高到730元，二檔繳費居民(含兒童和大學生)由原每人每年610元提高到650元。保障待遇方面，二檔居民大病醫療保險大額支付比例由60%提高至62%，其中尿毒症透析治療、器官移植抗排異治療大額支付比例由60%提高到65%;少年兒童、大學生因意外傷害發生的門急診醫療費用，社會醫療保險統籌年度最高支付限額由2000元提高到3000元;少年兒童門診統籌支付比例由40%提高至50%;大學生門診統籌支付比例由70%提高至80%。資金投入約1.99億元。其中，市財政安排約0.69億元，其他區市財政安排約1.3億元。
30.哪些人應當參加第一響應人應急救護培訓?
2018年1月1日起施行的《青島市突發事件應對條例》第二十條規定，下列人員應當參加應對突發事件的初級救護培訓和消防安全培訓：中小學校(幼兒園)教師、公共運輸工具駕乘人員、校車駕乘人員、導遊;礦山、建築施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品、病原微生物等危險物品的生產、經營、儲運、使用、處置單位的負責人及相關從業人員;機場、車站、碼頭、公園、廣場、商場、會展中心等人員密集場所的相關管理人員。
31.第一響應人應急救護培訓主要培訓哪些內容，如何參加?
培訓時間為16課時，採取理論知識講授與技能實際操作相結合方式進行，突出實際操作能力培訓。培訓內容主要有：應急救護培訓相關內容，包括現場創傷救護技術(止血、包紮、固定、搬運等)，現場心肺復甦搶救技術;初期響應和處置、組織疏散和逃生、信息報告和通報、配合救援和宣教「四項能力」知識技能。
市民可以撥打市應急管理局辦公室電話85913577報名，或撥打所在區市應急管理局電話報名。以單位名義報名參加，並且參訓人數達到30人以上的，應急管理局可以組織老師上門授課。社會居民個人報名參加培訓的，由應急管理局按照報名人數和時間安排編排培訓班次，確定時間地點後通知本人參加培訓。
32.法律法規對急救產生的糾紛及責任如何保護?
國家鼓勵他人傷病或者處於其他生命健康危險時的見義勇為行為。2017年3月20日起施行的《青島市社會急救醫療管理規定》第29條明確，鼓勵具備急救專業技能或者獲得紅十字救護員證等醫療救護證書的人員,對急、危、重傷病員實施緊急現場救護。2017年1月1日施行《青島市文明行為促進條例》第17條明確，鼓勵為他人提供力所能及的幫助，當他人出現傷病或者處於其他生命健康危險時，在能力範圍內予以救助。對見義勇為人員按照有關規定予以表彰、獎勵和保障。2017年10月1日起施行的《中華人民共和國民法總則》倡導培育見義勇為、樂於助人的良好社會風尚。其中第184條規定：因自願實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。
第六件：優化城市市容環境
33.我市垃圾分類主要採取什麼方式，各類垃圾是如何區分的?
按照住建部有關要求，結合我市實際，我市生活垃圾分類主要採取兩個「四分法」，即：在居民區分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾和大件垃圾四類。在公共機構和相關企業按照餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾分類。各類垃圾的主要成份分別是：
餐廚垃圾：包括單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。
可回收物：是指適宜回收和資源利用的廢棄物，包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁複合包裝等。
有害垃圾：是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的物質，包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢螢光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
大件垃圾：單指體積大、整體性強，需要拆分再處理的廢家具等物品(不含廢舊家電及其他大件垃圾)。
其他垃圾：是指除餐廚垃圾、有害垃圾、可回收物和大件垃圾之外的其他生活垃圾。
34.垃圾分類宣傳教育從孩子入手，輻射帶動作用非常大，我市有無具體舉措?
宣傳教育是關係垃圾分類成敗的一項重要工作，特別是學生教育工作，這不僅關係學生自身觀念的改變，更關係一個家庭生活習慣改變。在實際工作中，我們將借鑑「廈門模式」，積極推動垃圾分類知識融入教材，融入校本課程。通過與市教育局合作，編寫幼兒園、中小學生教材，利用掛圖、黑板報、宣傳櫥窗、校園網站等宣傳陣地，開展豐富多彩的生活垃圾分類主題宣傳教育活動，著力提高廣大青少年學生的生活垃圾分類和資源環境保護意識，使學生從小養成勤儉節約、垃圾減量、低碳環保的行為習慣，形成教育一個學生、影響一個家庭、帶動一個社區、引領整個社會的良好社會氛圍。
35.2019年「廁所革命」的重點內容是什麼?
今年的重點任務有如下三方面。一是繼續增加公廁數量。市區新增、改造公廁120座，並繼續鼓勵社會單位內部衛生間對外開放，盤活社會資源，倡導廁所「共享」，實現公廁合理布局。二是繼續提升公廁設施水平。新建、改造公廁將增加手機加油站、直飲水、新風空氣淨化系統、免費掃碼取紙機等一系列便民服務設施，改變公廁設施設備簡陋，有異味等問題，讓廣大市民群眾如廁體驗更舒服，更溫馨。三是繼續提升公廁服務保障能力。加大對公廁管理服務工作的監管力度，在公廁管理制度上，通過在工作中實踐總結，將日常保潔流程程序化、步驟化，深挖細節，形成長效機制，使公廁日常保潔管理更加有序、高效，讓市民切實感受到「如廁如家」的貼心服務。增設如廁專用臨時停車位300個，方便如廁車輛駕駛人臨時停車。市區具備條件的200座公廁將實行24小時開放，滿足計程車司機、遊客等如廁需求。
36.如廁專用臨時停車位的具體計劃是什麼，何時開始實行，可以停多長時間?
為緩解廣大駕駛員如廁停車難的問題，交警支隊會同市城市管理局積極推出便民服務舉措，在市區範圍內施劃如廁專用停車位。目前，市區共有公共廁所約800座，根據各區實際情況，交警支隊組織進行了摸排，初步計劃在其中120座附近施劃或改造如廁臨時停車泊位300個。2019年，交警支隊將積極協調政府相關部門，結合項目推進情況，爭取5月份開始施劃如廁臨時停車位，施劃完成後，即可投入使用。如廁期間，車輛可以臨時停放15分鐘。
37.為什麼要對市區部分公廁實行24小時開放?
自2015年起，為滿足市民遊客需求，我市有70餘座沿海一線及其他人流量和遊客量較大的公廁在旅遊旺季實行24小時開放，受到市民和遊客的認可和好評。但仍有部分計程車司機、晨練市民、外地遊客等提出，現有24小時開放的公廁數量還難以滿足如廁需求。經過摸底，我市具備公廁保潔員住宿條件的且位於市區主次幹道、沿海一線及其他景區周邊等區域的公廁有近200座，因此，為擴大24小時開放公廁的覆蓋面，解決市民遊客半夜和凌晨找不到開放廁所的問題，2019年市辦實事確定「市區具備條件的200座公廁將實行24小時開放」，進一步滿足市民遊客如廁需求。對24小時開放的公廁將增加管理經費，強化公廁保潔員責任心，增加夜間指示牌等，為夜間如廁的市民遊客也提供溫馨整潔的如廁環境。
第七件：推動實現鄉村振興
38.美麗鄉村示範村的建設內容、目標和申報創建流程是什麼?
按照生態美、生產美、生活美、服務美、人文美「五美」融合發展要求，美麗鄉村示範村主要建設內容包括完善基礎設施、改善人居環境、健全公共服務、發展特色產業、創新社會治理、促進鄉風文明等方面。各創建村莊對照山東省《美麗鄉村建設規範》，查漏補缺、系統建設，最終實現村美、業興、民富、人和的創建目標。美麗鄉村示範村建設採取「村莊自願、鎮(街道)申報、區(市)審核、市級備案」自下而上逐級申報方式進行。
39.申報美麗鄉村示範村的村莊應具備哪些基本條件?
按照省、市《美麗鄉村示範村項目建設管理辦法》，申報創建示範村的村莊應當具備如下條件：一是村「兩委」班子健全，工作基礎好，群眾威望高;二是村民對開展美麗鄉村建設意願強烈、積極性高;三是村莊資源稟賦和產業基礎較好、集體經濟收入較高;四是村莊規模較大，原則上戶數不低於200戶;五是建有農村新型社區服務中心的村莊、永久保留特色村優先安排;六是城市建成區內、列入五年內拆遷規劃、村莊房屋閒置率超過30%的村莊，原則上不納入申報範圍。七是2017、2018年度省、市級美麗鄉村示範村，市財政局2016-2019年度的美麗鄉村、宜居宜業等獎補項目不得重複申報。已通過美麗移民村、2016-2017年度農村綜合改革美麗鄉村建設競爭立項試點及以後年度通過其他村級公益事業建設財政獎補政策予以扶持，獎補額度達到200萬元及以上的，不得申報。
40.什麼是新型職業農民?
新型職業農民是指以農業生產經營服務為職業，具有較高專業技能、較好管理經驗，收入主要來自農業的農業從業者。包括生產經營型、專業技能型和專業服務型職業農民。
生產經營型職業農民，是指以農業為職業、佔有一定的資源、具有一定的專業技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農業的農業勞動力，主要是專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等。
專業技能型職業農民，是指在農民合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業等新型生產經營主體中較為穩定地從事農業勞動作業，並以此為主要收入來源，具有一定專業技能的農業勞動力，主要是農業工人、農業僱員等。
專業服務型職業農民，是指在社會化服務組織中或個體直接從事農業產前、產中、產後服務，並以此為主要收入來源，具有相應服務能力的農業社會化服務人員，主要是農村信息員、農村經紀人、農機服務人員、統防統治植保員、村級動物防疫員等農業社會化服務人員。
41.新型職業農民培訓主要培訓哪些內容，如何報名?
圍繞農業供給側結構性改革、糧食安全、質量興農、綠色發展、精準脫貧等開展生產經營型、專業技能型、專業服務型培訓。包括專業技能培訓，主要開展關鍵技術、標準化生產、病蟲害防治、農業機械化技術等培訓;經營管理培訓，主要開展農業生產管理、農產品流通、電子商務等培訓;安全生產培訓，主要開展農產品質量安全、安全用藥、農機安全使用等培訓;公共知識培訓，主要開展法律政策、職業道德、創新創業、信息技術等培訓。
有培訓需求的農民可電話諮詢相關區市農業部門(西海岸新區88187128，即墨區88513782，膠州市82206186，平度市88335707，萊西市88485890)，也可諮詢青島市農業部門(81707561)。
第八件：做好養老濟困助殘
42.為什麼要開展老年人照護需求等級評估?
老年人照護需求等級評估是養老基本公共服務和長期護理保險的共同「守門人」。通過評估，實現照護服務與老年人照護需求合理匹配，促進養老服務資源的公平有效配置。
43.老年人照護需求等級評估包括哪些方面?
對應國家民政行業標準《老年人能力評估》，對需要接受養老服務老年人的「日常生活活動」「精神狀態」「感知覺與溝通」「社會參與」「疾病狀況」「特殊醫療護理需求」「營養狀況」「家庭經濟情況」「生活環境狀況」等能力進行專業評估。評估等級分為零級、一級、二級、三級、四級、五級等6個級別，零級為能力完好，一級對應輕度失能，二級、三級對應中度失能，四級、五級對應重度失能。
44.什麼機構可以承擔老年人照護需求等級評估，被評估的老年人是否需要支付費用?
老年人照護需求等級評估機構應獲得民政部門的資格認證或委託，負責委派或指定評估員對老年人進行評估。評估員應當經過專門培訓並獲得資格認證的專業人員，受評估機構的委派，對老年人進行等級評估。
政府採取購買服務方式免費對需要接受養老服務老年人進行評估，被評估的老年人不需要支付費用。
45.評估符合條件的老年人可享受政府哪些服務?
老年人根據評估等級，可以享受政府購買居家養老服務或輪候公辦養老機構待遇。評估等級為三、四、五級的老年人，可按規定享受護理保險待遇。享受政府運營補助的養老機構，憑入住本機構老年人的評估結果，向民政部門申領運營補助。
46.養老機構消防安全提升工程的具體內容是什麼?
答：養老機構消防安全提升工程利用物聯網技術，建設一套智慧安全監管平臺。一是針對全市238家養老機構的消防控制室、二級配電箱、消防管網、廚房用氣等重點設施、重點部位加裝物聯網傳感設備。實時在線監測重點設施、重點部位的運行情況。實施24小時全天候監控，一旦某些重點設施、部位的物聯網設備監測異常情況，便可實時報警，並將報警信息發送到單位負責人及相關工作人員手機上，及時消除安全隱患。二是通過在養老機構的重點消防設施加裝隱患巡查標籤，單位可以按照自身崗位責任制，進行日常安全巡查計劃派發、執行、隱患上傳、隱患整改，形成一套閉環式的檢查整改流程。通過日常檢查可分析單位主體責任執行情況，改變了單位傳統的安全巡查不到位、檢查記錄不真實的現狀。同時，平臺系統會提供消防重點部位以及消防設施的檢查標準，解決了單位巡檢人員「不會查」「不願查」「錯查漏查」的問題。
47.公交導盲系統安裝後，視障人士需購買專用設備才能乘車嗎?
視障人士無需購買任何專用設備，只需要使用普通的智慧型手機下載專門為特需乘客定製開發的公交導盲APP(叨叨巴士)，利用APP語音引導就可以搭乘公交車了。(達到運營條件後，公交導盲APP將會發布到目前主流應用市場，登錄應用市場可自行下載安裝。)
48.公交導盲APP(叨叨巴士)主要有哪些功能?
一是自動定位：自動定位並播報您所在公交車站的名稱，實時查詢途徑該公交車站的線路信息及每一條線路最近車輛的到離站信息等。
二是預約等待：乘客可實時收到預約線路中車輛的位置信息。
三是司機聯動：司機實時收到特需乘客的預約信息，入站更平穩。
四是上車提醒：預約線路的車輛到站時，車外喇叭將播放車輛信息，將為您準確的定位到公交車的具體位置。
五是到站提醒：設定目的地後，APP將會提醒您到站下車。
第九件：抓好食品安全監管
49.2019年食品安全檢測的重點是什麼?
一是突出重點品種。將市民消費量較大的肉、食用油、蔬菜、海產品、糧食等大宗食品作為抽檢的重點，根據來源渠道，加大抽檢力度。二是突出重點區域。將食品加工企業、商場超市、農貿市場、餐飲飯店、學校食堂、餐飲示範街和配餐企業作為重點監測對象，全面落實入場駐檢、定期巡檢制度，全力做好市民食品消費主渠道把關工作。三是突出重點環節。作為食品輸入型城市，入市檢測是關鍵環節，加大撫順路、華中、城陽三大蔬菜批發市場和糧油批發市場等重要食品交易場所的檢測力度，突出把好入市關。
50.食品抽檢信息如何發布?
為維護廣大市民對食品檢測工作的知情權，更加客觀公正地了解我市的食品安全狀況，市市場監管部門在其網站上建立了食品抽檢結果公告專欄，及時公布監督抽檢有關信息。各區市市場監管部門也在政府官方網站上對監督抽檢食品進行發布。
51.對不合格食品如何處置?
一是對抽檢不合格食品生產經營者，依法採取沒收違法所得、罰款、責令停產停業整頓、吊銷許可證等措施，對涉嫌違法犯罪的，依法移送公安機關偵辦。二是認真做好銷毀工作。對在市場上發現的不合格食用農產品予以集中銷毀。三是嚴格落實不合格食品供貨商退市制度。凡在商場超市抽檢一次不合格的，其供應商三年內不得入市;兩次不合格的，終生禁入。凡在批發市場抽檢一次不合格的，其供應商一年內不得入市;兩次不合格的，三年不得入市;三次不合格的，終生禁入。
52.怎樣申請參與星級貿市場創建?
參與星級農貿市場創建的程序為：市場自評申報—材料初審—材料覆核—開展現場測評—組織專家集中測評—專家會評審—公示候選名單—確定評審結果。
(1)市場自評申報(3月份)。市場開辦單位對照《青島市2019年星級農貿市場創建辦法》和《青島市2019年度星級農貿市場創建標準》開展自查自評，查漏補缺，提升完善，在自查合格基礎上，向所在區星級市場創建管理工作辦公室申領、填報《青島市星級農貿市場創建申報表》，同時提交以下相關材料或證明：《營業執照》及有關許可證複印件，經營場所產權證明或租賃協議，公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證明或其他消防安全證明，市場內部管理機構、人員設置情況以及商品質量(食品安全管理)、衛生、治安、消防、消費保障等各項管理制度建立及執行情況，市場規模、效益、信譽、稅費、輻射區域及在同類市場中的橫向比較等有關資料，市場黨建、創建文明誠信業戶等工作開展情況。
(2)申報材料初審(3月份)。各區星級市場創建工作辦公室對市場開辦單位提交的申報材料進行初審，籤署意見後，報市星級市場創建工作辦公室。
(3)申報材料覆核(4月份)。市星級市場創建工作辦公室對市場開辦單位提交的材料進行覆核，確定參加創建市場名單，並通過媒體向社會公示。
(4)開展現場測評(5-10月份)。引進第三方評估機構。5-10月份，由第三方評估機構以明查與暗訪結合的方式，按月對參評市場開展現場測評，次月通過網站向社會公示市場月份測評成績。
(5)組織專家集中測評(5月、10月)。5月、10月份市、區二級創建工作辦公室聯合組織專家集中現場測評，次月通過網站向社會公示市場測評成績。
(6)專家評審(11月份)。11月份，召開專家評審會，根據《創建辦法》和《創建標準》，評審專家對參評市場進行綜合評審。綜合現場測評、集中測評、專家綜合評審結果，確定候選市場名單。
(7)公示候選名單(12月份)。通過媒體和網站向社會公示候選市場名單，結合有關部門及廣大市民的意見，最終確定星級市場名單。
53.如何確保星級農貿市場評審結果的公平性?
為確保評審認定結果的公平，市和各區市場監管部門分別設立星級市場創建工作辦公室，負責日常創建工作的組織協調和實施。具體評審認定過程中，一是引進第三方評估機構，5-10份對參評市場開展現場測評;二是市、區二級創建工作辦公室聯合組織專家定期開展集中現場測評;三是成立星級市場評審專家委員會，由市市場監管部門會同市財政、商務、城管、消防等部門委派的專家和第三方評估機構聘請的專家等組成，11月份召開專家評審會對參評市場進行綜合評審，綜合現場測評、集中測評和專家綜合評審結果，經公示後最終確定星級市場名單。整個測評認定過程公開、透明，評審信息及時通過媒體和網站向社會公布。
54.對星級農貿市場有哪些獎勵?
星級農貿市場共分為三個級別，分別是五星級、四星級、三星級。對獲得星級認定的農貿市場給予綜合獎補。其中：五星級市場獎補80萬元/處，四星級市場獎補60萬元/處，三星級市場獎補40萬元/處。獲得星級認定的農貿市場取得綜合獎補資金後，要拿出不低於10%的綜合獎補資金，對市場文明誠信經營業戶等進行獎勵。
第十件：推進文化體育惠民
55.文化消費促進活動將惠及哪些人群，消費者如何參與文化消費促進活動?
通過青島市文化消費公共服務平臺在青島文化惠民消費合作文化企業和商戶進行看電影、看書、看演出以及參與文化藝術培訓和體驗等文化消費活動的消費者都有可能享受到政府財政補貼，但由於政府財政資金補貼數額所限，從活動開始之日起，消費者領取文化惠民卡以及能享受到的補貼金額均為先用先得，用完為止。活動具體開始時間將通過媒體及時向廣大市民發布。
文化惠民卡分為電子卡和實體卡2種，兩者功能完全相同，消費者可自由選擇。電子卡可以通過官方網站、「青島市文化消費公共服務平臺」微信公眾號、青島政務通APP三種途徑領取。實體卡主要針對老年人，將採取在部分公共場所宣傳推廣和發卡機構定點發放相結合的辦法發卡。消費者領取文化惠民卡後，到合作企業、商戶進行文化消費，刷文化惠民卡或使用卡號進行身份認證後，支付金額按補貼標準直接立減。
56.文化惠民消費的場所有哪些?
市文化部門將牽頭面向社會公開徵集文化惠民消費合作企業和商戶，凡在工商行政部門登記註冊的各種所有制的具有法人資格的在青文化企業和文化市場經營業戶均可申報。經審核通過的文化企業和商戶，將納入青島市文化消費公共服務平臺，形式包括官方網站、微信公眾號、APP等，進行統一冠名和宣傳推廣，享有青島市文化惠民消費活動標識系統使用權，消費者在此進行線上、線下文化消費可享政府補貼。政府財政補貼資金進行定期結算。待我市文化惠民消費合作企業和商戶徵集、審核、確定後，將通過一定形式向社會公布。
57.智慧書屋和書亭是否免費提供給市民借閱，可否實現書屋書亭間通借通還?
是免費提供給市民借閱的。為更好的滿足市民文化閱讀，構建全民免費閱讀體系，搭建10分鐘閱讀圈，市民可享受15天的圖書免費借閱期，從第12天開始每天通過微信向市民發送歸還提示，逾期後每天支付一元，直至累計達到所借圖書的碼洋為止。2019年計劃鋪設智慧書屋10處，智慧書亭90處，與先期落地的40臺書亭可實現圖書間的通借通還，最大程度降低市民閱讀的時間成本。
58.具體操作上可否實現在線實時查詢相關書籍借閱狀態和所在位置(哪個書屋或書亭)，便於市民借閱?
可以實現在線實時查詢相關書籍借閱狀態和所在位置。現在，圖書借閱操作平臺「城市傳媒」服務號已經實現了這一功能，在「智慧書亭」的首頁，選擇希望借閱的圖書類別，會生成一個根據綜合、熱度、數量三項來進行排序的書單，市民瀏覽到自己喜歡的圖書，可以點擊查看詳細介紹、總借閱次數、總購買次數，還可通過「所在書櫃(附近的)」，找到該書所在的書屋、書亭的實時上架數量，進而就近借閱，提升市民的閱讀體驗感。
59.100個健身場地是怎麼選擇安排的?
在結合群眾日常反映情況和工作實際，確定場地建設數量和類型的基礎上，市體育局首先向各區市下發《2019年市辦實事健身場地場地選擇的通知》，各區市徵求街道、社區的意見，初步選出申報項目和場地明細報市體育局，市體育局再會同有關區市進行實地考察，在保證使用地塊無糾紛和社會效益比較好的情況下確定。該項目的建設類型要充分徵求周邊居民的意見和需求，因地制宜進行建設，保證符合群眾需求，場地儘量選擇在居民聚居區，也就是建在市民身邊，方便健身運動。
60.健身場地建設項目資金如何安排，後期如何運營、維護和管理?
該項目的資金由市和各區市政府按1:1比例負擔，市體育局、財政局集中公開招標採購，建好後資產劃撥給各區市負責管理、維護和使用。大部分場地都是免費使用，根據有關規定，個別場地在使用過程中可以適當收取一定費用，便於場地的管理和維護。
信網記者 於曉
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